城市化進程中新市民教育培訓(xùn)研究

薛晨冬

【摘 要】在我國社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展過程中，城市化的改革模式已經(jīng)成為整個過程中的基本發(fā)展方向。而對于城市化進程而言，不單單是指農(nóng)村人向城市中的人口轉(zhuǎn)化，而是在一定程度上意味著改變?nèi)藗冊械纳顮顟B(tài)成為新一代的市民。因此，為了使新市民可以及時融入社會，其基本的教育手段也有待研究。

【關(guān)鍵詞】城市化 ? ?新市民 ? ?教育培訓(xùn)

一、城市化發(fā)展過程中新市民的教育管理

（一）新市民社會教育在發(fā)展過程中的現(xiàn)實意義

在城市化進程的發(fā)展過程中，新市民的基本含義主要是指，在城市化進程的建立及發(fā)展過程中，由于一些人們在社會的發(fā)展過程中很難適應(yīng)工業(yè)化進程的發(fā)展，逐漸被本行業(yè)所排擠，從而導(dǎo)致這些人的戶口注冊在農(nóng)村卻經(jīng)常在城市中生活，在生產(chǎn)及生活的過程中逐漸脫離了農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中二、三線經(jīng)營活動。對于這些人而言，他們既不屬于傳統(tǒng)意義上的農(nóng)民，又沒有現(xiàn)代化城市居民的基本特征，這也就在一定程度上導(dǎo)致他們在生活的過程中基本的價值觀以及工作的方式還存留著原有的傳統(tǒng)的農(nóng)村文化特征，從而也就使其在發(fā)展的過程中成為城市中的新市民。而對于新市民教育而言，其主要的教育對象主要是指新市民中的整體，通過新市民教育學(xué)校的建立，可以根據(jù)其生存的發(fā)展方向以及基本的需求實現(xiàn)綜合性的發(fā)展，從而在根本意義上促進新市民的全面發(fā)展。而整個教育模式的建立主要是為了提高新市民的科學(xué)文化素養(yǎng)及相關(guān)的道德素質(zhì)，提高他們的創(chuàng)造能力，優(yōu)化整體的生活質(zhì)量，使新市民可以在城市化進程改革的過程中充分適應(yīng)時代的發(fā)展，從而為城市化建設(shè)奠定良好的基礎(chǔ)。

（二）新市民社會教育中的基本現(xiàn)狀

對于城市化進程的建設(shè)而言，其基本的含義就是新市民的轉(zhuǎn)化過程，而在這種模式的轉(zhuǎn)化過程中，不僅是新市民的身份進行了轉(zhuǎn)化，更是對文化屬性以及基本的角色進行了一定的轉(zhuǎn)變。通過教育模式的開展可以幫助新市民在生活及工作的過程中確立正確的發(fā)展方向。對于我國新市民的教育發(fā)展現(xiàn)狀而言，其整個教育內(nèi)容的研究起步相對較晚，通過對研究內(nèi)容的分析可以發(fā)現(xiàn)，在問題的分析及解決過程中存在著一些問題。因此，可以通過兩種方式對整個問題進行研究。首先就外部環(huán)境而言，我國國民經(jīng)濟的增長方式逐漸發(fā)生了一定的改變，在產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、知識的整體結(jié)構(gòu)以及人力資源的項目投資等方面，都有了“新”的發(fā)展;而對于內(nèi)部環(huán)境的發(fā)展現(xiàn)狀而言，新市民的文化程度相對較低，其職業(yè)基礎(chǔ)以及法律意識相對較為薄弱，從而使新市民在生活及工作的過程中很難適應(yīng)時代的發(fā)展。因此，在社會的發(fā)展過程中要逐漸改變這種現(xiàn)狀。

二、新市民教育培訓(xùn)過程中的相關(guān)制度構(gòu)建模式

（一）建立科學(xué)化的協(xié)調(diào)運行機制

在新市民教育工作的開展過程中，可以構(gòu)建社會聯(lián)動的協(xié)調(diào)運行機制。而在系統(tǒng)性教育模式的建立過程中，不能僅僅依靠某個獨立的部門或社區(qū)的參與就可以完成相關(guān)的工作，而是需要各級部門在工作過程中積極地配合，從而實現(xiàn)綜合性的制度建立模式。對于各級的領(lǐng)導(dǎo)人員而言，在社會的發(fā)展過程中要構(gòu)建和諧化的社會模式，就應(yīng)該改變傳統(tǒng)的教育模式，成立相關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)小組，對新市民進行統(tǒng)一性的教育工作，而在這個過程中要明確各部門的相關(guān)職責(zé)，在相互協(xié)調(diào)的過程中強化教育工作。對于各地的區(qū)縣、街道等部門而言，要在緊密配合的過程中形成共同學(xué)習(xí)的基本模式，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型的整體環(huán)境，要動員社會中的新市民進行相關(guān)的教育活動，從而實現(xiàn)全面收益的基本模式。所以，在新市民教育工作的開展過程中，通過各部門之間的協(xié)調(diào)運行，可以使整個教育工作得到全面性的開展，同時也形成了和諧化城市建設(shè)的基本模式，使每個新市民充分融入整個工作的過程中。

（二）建立科學(xué)化的資源整合模式

在城市化進程的開展過程中，要想使新市民在整個過程中得到全面的發(fā)展，就應(yīng)該建立科學(xué)化的資源整合模式。因此，在整個過程中首先要充分協(xié)調(diào)各級政府之間的基本模式，合理利用省區(qū)教育的資源優(yōu)勢，建立優(yōu)化的新市民教育管理機制，從而在根本意義上充分發(fā)揮社區(qū)教育的作用及基本的功能，強化了相關(guān)的服務(wù)功能，也在一定程度上為新市民教育工作的開展奠定了良好的基礎(chǔ)。其次，在資源整合的過程中一定要充分利用分散性的政府管理部門，例如社保委員會、民政委員會等，從而優(yōu)化對新市民教育工作的資源補助，而在這個過程中相關(guān)部門一定要充分考慮到各級組織部門中的資源分配，避免相關(guān)的管理部門出現(xiàn)各自為政的現(xiàn)象。

（三）建立科學(xué)化的考核評價機制

在新市民教育工作開展的同時，一定要優(yōu)化相關(guān)的制度考核模式，將整個考核模式作為政府管理部門在工作過程中的重要指標(biāo)，從而優(yōu)化相關(guān)的監(jiān)督管理制度。在考核制度的建立過程中，一定要掌握新市民分布狀況，而在整個過程中要對經(jīng)過培訓(xùn)的新市民進行信息登記，優(yōu)化檔案的管理，從而為以后跟蹤服務(wù)奠定良好的基礎(chǔ)。因此，通過考核評價制度的建立，可以及時了解新市民在工作及生活中的基本狀況以及其子女的教育現(xiàn)狀，從而進一步優(yōu)化相關(guān)的教育工作，提高新市民的整體素質(zhì)。

（四）建立科學(xué)性的保障支持機制

在新市民教育工作的開展過程中，不論是中央還是地方都應(yīng)該建立長期性的管理機制，而且要制定完善性的政策管理制度，從而建立起長期性的發(fā)展目標(biāo)。與此同時，在制度的建立過程中也要將整個教育內(nèi)容作為工作中的重點內(nèi)容，建立多元化的教育管理模式，將新市民作為教育中的主體，從而在根本上提高受教育人員的整體素質(zhì)。對于用人單位而言，在人員培訓(xùn)的過程中要提高新市民的勞動效率，建立合理化的工作分擔(dān)模式，從而實現(xiàn)多元化服務(wù)保障機制的建立。在管理制度建立的同時也要構(gòu)建制度的保障管理平臺，其具體的職能主要是負(fù)責(zé)新市民教育過程中相關(guān)政策的制定、指導(dǎo)工作的協(xié)調(diào)以及基本的監(jiān)督考核工作，從而在根本意義上推動整個教育培訓(xùn)工作的開展。

三、城市化進程建立過程中新市民教育培訓(xùn)工作的實踐與思考

（一）建立創(chuàng)新性的教育培訓(xùn)模式

1.建立一站式的網(wǎng)點服務(wù)模式

通過城市化進程的建設(shè)及發(fā)展，為了更好地解決農(nóng)民在城市化進程改革中所出現(xiàn)的問題，幫助他們及時解決工作及生活中的困難，更快地融入城市生活之中，就應(yīng)該建立專門的新市民服務(wù)機構(gòu)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)中建立相關(guān)的網(wǎng)點服務(wù)機構(gòu)，從而為新市民的服務(wù)工作提供更好的保障。而對于服務(wù)網(wǎng)點而言，主要負(fù)責(zé)在新市民中組織社保、民政、計劃生育等相關(guān)內(nèi)容，同時可以與公益性的志愿者組織進行充分融合，他們可以在網(wǎng)點工作實行的過程中提供相關(guān)的法律服務(wù)，通過心理咨詢以及服務(wù)平臺的建立，推動網(wǎng)點學(xué)校在新市民教育培訓(xùn)過程中的發(fā)展，從而在一定意義上形成網(wǎng)絡(luò)化的資源管理模式。

2.建立新市民的聯(lián)誼活動

在新市民教育工作的開展過程中，對于新市民相對較為集中或是社區(qū)組成形式存在差異性的組織而言，可以通過新市民聯(lián)誼活動的舉辦促進各成員之間的相互關(guān)系，對于聯(lián)誼活動舉辦過程中的理事成員要由新市民自由選舉或自行擔(dān)任，通過相關(guān)理事會的召開組建相關(guān)的聯(lián)誼活動，而在整個過程中要積極聽取大家的意見，從而合理地制定教育的時間。同時在內(nèi)容確定的過程中要做好教育工作的宣傳，使每位新市民都可以積極參與到整個工作過程之中，從而實現(xiàn)新市民積極參與相關(guān)活動的新局面，也在一定程度上實現(xiàn)了新市民全面發(fā)展的基本現(xiàn)狀。

3.建立家庭學(xué)校內(nèi)外兼修的教學(xué)模式

通過對新市民教育模式的建立，可以在整個環(huán)境建立的過程中改變新市民的生活方式以及基本的行為習(xí)慣，從而實現(xiàn)科學(xué)化的發(fā)展方向。而在整個過程中就需要新市民的家庭成員要注重對子女教育問題的培養(yǎng)，在對學(xué)生進行教育的過程中要強化城市化生活方式的教育，而在整個過程中要將相關(guān)的教育工作進行一定程度上的延伸，深化新市民的家庭教育，從而為整個家庭的發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)，使得相關(guān)的市民在接受教育的過程中實現(xiàn)教育的自覺性。

（二）城市化進程中的新市民教育培訓(xùn)激勵實踐

對于新市民的教育工作而言，在整個系統(tǒng)的建立過程中并不是依靠單獨的管理部門或是幾個社區(qū)就可以完成相關(guān)的組織工作，而是要通過激勵性實踐模式的建立，強化教育工作在新市民培訓(xùn)過程中的重要作用。因此，在項目實踐的過程中就可以充分引進公益性的社會組織模式，從而形成社會聯(lián)動的扶持組織機構(gòu)，其具體的內(nèi)容主要是以促進社會的進步為發(fā)展目標(biāo)，建立教育服務(wù)的主要載體，從而實現(xiàn)資源獨立的基本現(xiàn)象。與此同時，在實踐活動的開展過程中通過公益性工作的建立，相關(guān)企業(yè)可以及時了解新市民的基本思想狀況，發(fā)現(xiàn)存在的問題，從而找到解決辦法。此外，在制度的建立過程中也要制定科學(xué)性的法律法規(guī)宣傳模式，通過對新市民行為的引導(dǎo)使他們可以在很短的時間內(nèi)充分融入整個城市的生活。而在公益組織與各級政府部門的合作過程中，要建立規(guī)范化的行為規(guī)范中心、心理咨詢部門以及法律常識普及機構(gòu)，通過相關(guān)技能的及時培訓(xùn)，提高新市民的綜合素質(zhì)，從而為我國城市化進程的開展確立良好的發(fā)展方向。

（三）對于新市民大課堂實踐活動的開展

通過對新市民教育工作的開展，可以發(fā)現(xiàn)在整個工作的過程中其工作的時間相對較長，勞動力相對較強，同時在工作的開展過程中其流動性也相對較大，從而在一定程度上制約了整個教育工作的開展。所以，在實踐教育活動的開展過程中可以建立大課堂的活動模式，可以將相關(guān)的教學(xué)內(nèi)容深入到新市民較為密集的社區(qū)，可以利用周末或是晚飯后進行相關(guān)的教育培訓(xùn)工作，在提高新市民文化素養(yǎng)的同時強化技術(shù)操作的能力，從而使新市民在工作的過程中可以盡快地融入整個環(huán)境中。

四、結(jié)束語

總而言之，在我國城市化進程的開展及建立的過程中，要想改變傳統(tǒng)的發(fā)展模式，就應(yīng)該逐漸優(yōu)化新市民的制度管理，通過教育模式的建立提高其整體素質(zhì)，從而實現(xiàn)綜合性的發(fā)展。因此，在社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展過程中，就要求各級政府在開展工作的過程建立聯(lián)合性的制度管理模式，從而優(yōu)化各級人員之間的制度管理，而在教育開展的過程中，也要進行資源的整合，通過社會聯(lián)動以及創(chuàng)新性教育模式的建立，優(yōu)化相關(guān)的教育內(nèi)容，根本意義上提高新市民的整體素質(zhì)，從而為我國社會主義市場經(jīng)濟的建設(shè)及發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。

【參考文獻(xiàn)】

[1]劉慶.新生代農(nóng)民工的城市融入策略初探——社區(qū)工作介入的空間[J].北京青年政治學(xué)院學(xué)報，2011（ 01） .

[2]薛天山.社區(qū)教育： 新生代農(nóng)民工融入城市的有效途徑[J].職業(yè)技術(shù)教育，2011（ 19） .

[3]秦波，李學(xué)容.城鄉(xiāng)統(tǒng)籌背景下重慶市農(nóng)民工新市民素質(zhì)提升的對策探究[J].繼續(xù)教育研究，2010（06） .

[4]嚴(yán)行，包志偉，熊鄧靈.新生代農(nóng)民工市民化的影響因素與制度安排[J].安徽農(nóng)業(yè)科學(xué)，2011（20） .

[5]林建鴻，鄭明芬.論城市化進程中的新市民社區(qū)教育[J].福建農(nóng)林大學(xué)學(xué)報（ 哲學(xué)社會科學(xué)版） ，2010（03）.

[6]黃麗云.新生代農(nóng)民工市民化障礙的結(jié)構(gòu)化特征與對策[J].福建農(nóng)林大學(xué)學(xué)報（ 哲學(xué)社會科學(xué)版） ，2011（04） .

[7] 華芳英.城鎮(zhèn)化進程中人的現(xiàn)代化及其路徑選擇 [J].繼續(xù)教育研究，2010（10）：166-168.