普通高校學生軍訓基地化的思考

梁良 苗祿權

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普通高校學生軍訓基地化的思考

梁良 苗祿權

內容提要：學生軍訓基地化是普通高校學生軍事技能訓練的重要組織形式，對于提高學生軍訓效果、增強學生國防素質，具有十分重要的意義。各級要進一步提高思想認識、找準存在問題、探索有效途徑，推進學生軍訓基地化創(chuàng)新發(fā)展。

關鍵詞：國防教育 學生軍訓 基地化 思考

作者：梁良，沈陽軍區(qū)大連訓練基地學生軍訓教研室，少校；苗祿權，沈陽軍區(qū)善后工作辦公室，上校

學生軍訓基地化是普通高校學生軍事技能訓練的重要組織形式，對于提高學生軍訓效果、增強學生國防素質，具有十分重要的意義。針對新形勢下學生軍訓工作新要求，軍地各級要進一步提高思想認識、找準存在問題、探索有效途徑，推進學生軍訓基地化創(chuàng)新發(fā)展。

一、學生軍訓基地化的必要性

學生軍訓基地化是軍訓工作發(fā)展的必然。學生軍事訓練大綱明確規(guī)定，要充分利用現有民兵訓練基地承擔學生軍訓任務，有條件的地區(qū)，地方政府要增加經費投入，完善現有民兵訓練基地等相關設施，逐步使學生軍訓在訓練基地集中進行。隨著世界新軍事革命迅猛發(fā)展，戰(zhàn)爭形態(tài)、作戰(zhàn)樣式正在發(fā)生巨大變化，未來信息化條件下的戰(zhàn)爭形態(tài)對國防后備力量的整體素質提出了更高要求。新形勢下的學生軍訓作為國防后備力量建設的重要舉措，軍訓任務越來越重，矛盾問題也越來越凸顯，只有積極適應國防后備力量建設的新要求，探索走開一條基地化發(fā)展路子，才能不斷解決矛盾問題，推進學生軍訓創(chuàng)新發(fā)展。

學生軍訓基地化是軍訓工作改革的關鍵。目前，學生軍訓主要采取駐校訓練和基地訓練兩種形式。不少學校采取駐校訓練，這種訓練形式暴露出許多問題，如訓練內容隨意增減、訓練器材保障不到位、訓練場地功能單一等，這些問題在一定程度上影響了軍訓效果和訓練質量，迫切需要一種先進、科學的軍訓模式加以解決，實行基地化訓練即適應了這種要求。學生軍訓基地化的提出與發(fā)展，不僅僅是訓練保障的改革，而且涉及訓練內容、訓練方法、訓練手段、訓練考評等一系列問題的變革，是學生軍訓工作改革的關鍵所在。

學生軍訓基地化是提高軍訓工作質量的重要途徑。調研發(fā)現，由于訓練條件有限，一些院校學生軍訓工作存在以下問題：一是訓練內容偏訓漏訓，只挑自認好訓的、低風險的、投入少的內容進行訓練。二是訓練時間隨意壓縮，只重視文化課學習，軍訓課時難保證。三是校內軍訓受外界干擾多，影響大，學校各種活動常常隨意抽調學生，軍訓人員難保證。軍訓基地作為專門的軍訓機構，在場地設施、組訓力量、物資器材保障、管理形式等方面都具備良好的條件，利于保質保量完成學生軍訓任務。

二、當前學生軍訓基地化面臨的主要問題

基礎設施投入不夠。部分學生軍訓基地建設投入不足，基礎設施不配套、不完善。有的軍訓基地食宿條件差，存在安全隱患，不能滿足基本的軍訓需求；有的器材、裝備短缺，訓練內容無法落實；有的訓練場地設施簡陋，只有隊列訓練場地，沒有射擊場、戰(zhàn)術場等，造成輕武器射擊、軍事地形學、戰(zhàn)術等課目訓練難以展開。

部分教官素質不高。由于部隊訓練任務繁重，導致軍訓基地幫訓官兵的數量和幫訓能力難以保證，因此，有的學校只能招收部分退役士兵擔任軍訓教官。不少退役士兵離開部隊時間較長，對一些新增加的共同科目內容不太熟悉，為完成軍訓任務，這些退役士兵只能“現學現賣”，影響了訓練質量的提高。

軍訓經費保障不力。部分學校軍訓經費得不到保證，單靠學校自身財力難以解決。如一所學校有3000名學生進駐基地訓練，單是交通費就要上萬元，甚至十幾萬，再加上食宿費、器材損耗費等，總費用數額相當大。由于目前還沒有明確的法律法規(guī)，導致高校在經費籌措上困難較大。

三、提高學生軍訓基地化訓練效益的對策措施

完善基礎設施建設。軍訓基地要發(fā)揮自身作用主動作為，在政府投入的基礎上，充分挖掘資源潛力，努力創(chuàng)造條件，加大基礎設施建設力度。尤其要加強食品衛(wèi)生、住宿環(huán)境、訓練安全方面的投入。對于有條件的基地可改建或擴建多媒體教室，在輕武器射擊、軍事地形學等課目訓練上，可以利用多媒體課件進行輔助訓練，既可彌補訓練場地、器材設施等方面的不足，又能加深學生對所學內容的理解和掌握。

提高軍訓教官素質。教官在軍訓中直接面對學生，擔負著對受教育者進行宣傳、教育、訓練的任務，在綜合能力素質上，既要具備較強的語言表達能力，也要具備較豐富的軍事知識和較強的軍事技能。部隊、高校和軍訓基地可充分利用集約化訓練的優(yōu)勢，加強對軍訓教官的培養(yǎng)、管理和使用，不斷提高教官的綜合素質。

健全經費保障制度。學生軍訓是為國家培養(yǎng)后備人才的重要舉措，所需經費理應由國家承擔。各級人民政府在制定財政預算時，應將學生軍訓經費列入其中，并對經費使用進行明確規(guī)定。軍訓經費預算納入政府財政預算要形成一種制度，年度預算一經批準，就要嚴格遵照執(zhí)行，不得隨意改變。高校和學生軍訓基地應共同管好經費、合理使用經費。在不影響財經紀律的前提下，可面向社會籌措，拓寬經費保障渠道。

（責任編輯：孫永鈺）

中圖分類號：E25

文獻標識碼：A

文章編號：ISSN1002-4484（2016）05-0048-02