新時代背景下農村集體經濟發展對策分析

伍一諾

（長沙市第一中學，長沙 410000）

新時代背景下農村集體經濟發展對策分析

伍一諾

（長沙市第一中學，長沙 410000）

農村集體經濟是我國在長期的發展歷程中摸索出的成功發展模式，隨著改革開放的逐步深入，農村集體經濟發展模式發生了巨大變化，逐漸成為社會主義市場經濟的重要組成部分，集體經濟關系到農村經濟的健康發展，直接關系到農民經濟收入。因此，加強農村集體經濟發展至關重要。

農村集體經濟；發展困境；對策

1　農村集體經濟的發展歷程

農村集體經濟發產生是在解放之后，我國確立了社會主義，同時也確定了集體所有制的發展模式，勞動者共同占有生產資料，我國的農業生產力較低，這為集體經濟的發展提供了空間。改革開放后，我國的集體經濟發展改革逐漸推行，尤其是十一屆三中全會召開確定了農村集體經濟是我國的主要發展模式，明確實現家庭聯查承包責任制，集體經濟徹底取代了人民公社。1984年到1998年這一階段是集體經濟的重要發展階段，同時集體經濟轉入了全面改革時期，各地在家庭生產的基礎上，發展雙層經營方式，推行農業股份合作制，發揮產業化的發展優勢，促進了農業生產的改革。1998年國家通過了《中共中央關于農業和農村若干重大問題的決定》，確定了集體經濟的發展地位，提出了通過集體經濟發展買入到小康社會的目標，引發了農村經濟的全面改革，國家始終堅持成像協調發展，帶動農村集體經濟的發展，集體經濟的發展邁入了全新的發展階段。

2　新時代農村集體經濟發展中存在的問題

2.1發展動力不足

隨著改革開放的推進，農村集體經濟的發展環境逐漸改變，一些鄉鎮企業成為了民營企業，這就擠占了集體經濟的發展資源，尤其是第二產業和第三產業的發展造成了人力資源的流動，農村從事集體經濟的勞動力嚴重不足，一些具有專業知識的人才逐漸脫離農村，同時年輕人流失使得集體經濟發展動力不足。再者是集體經濟領導隊伍的老化造成了經濟發展模式不能及時更新，具有決策發言權的年輕人比例較少，造成農村集體經濟處于粗放管理和經營的狀態，缺乏全方位的農村經濟產業支撐。此外，農村資金的缺乏以及發展傳統的發展思維也限制了集體經濟的轉型，尤其是思維的局限性，造成了農民不能拿出多余資金用于農村產業的升級，集體經濟逐漸陷入發展困境。

2.2集體土地產權關系不明確

土地是農民賴以生存的關鍵，土地所有制產權的明確是集體經濟開展的關鍵，當前采用的聯產承包責任制賦予了農村土地使用權，但農民并沒有行使土地產權的職能，產權關系不明確造成集體資產經濟組織共有產權關系混亂，首先是土地所有權現行的代理人權屬不清，造成產權主體錯位，再者是土地所有權歸屬不清，所有權主體缺位，在一定程度挫傷了農民生產的積極性，這些都直接影響了集體經濟的發展。

2.3發展差異性突出

我國的農業經濟發展水平地域性差異性較大，因此集體經濟的發展水平也存在發展不平衡的現象，這也是集體經濟發展的主要矛盾，尤其是城鎮經濟的差異、城鎮和城鎮之間的差異性明顯，在一些農業經濟發展落后的地區，農民開展集體經濟的積極性不高，對農村經濟的發展產生了不良影響。

3　新時期農村集體經濟的發展對策

3.1立足農業生產，實現農業經濟的升級

傳統的農業發展是維持國家糧食安全，但隨著科學技術的提升，農村生產水平提升，因此，農業經濟的下一步的發展要立足于產業的轉型，從單純的糧食供應發展為多功能化的農業產業，利用農村勞動力的優勢，建立生態、高效、收益性高的產業的經營。再者，要利用農村資源的優勢，積極發展生態農業生態產業，促進旅游業和農業的融合。例如，可通過農家樂旅游品牌待帶動區域性的農業經濟作物的種植，以經濟作物作為依托，壯大主導農業產業，開展農產品的深加工建立農業經濟產業。

3.2全方位引進人才，加大資金的投入

集體經濟發展離不開人才，新時期的農村集體經濟面臨著產業升級，對農業人才、經營人才、生產人才的需求量增大，因此，政府應當加強農村人才的引進，通過提升人才待遇來增加人才的吸引力度，鼓勵有一技之長的人才扎根家鄉建設。另外，要解決資金不足的問題，政府要加強集體經濟的財政補貼，最主要的是將農民從傳統的思維方式中脫離出來，深入追加投資，為集體經濟的發展提供周轉資金，為集體經濟的發展注入活力。

3.3深化農村改革，加快勞動力轉移

推進農村體制改革，尤其是解決集體經濟土地產權問題，保留農民的產權自由權，使土地在人們手上自由轉移，提高土地的利用效率，同時要提高勞動力的素質教育，掃除集體經濟開展的障礙，再者利用區域的人才和人力資源優勢，改善農村的人才資源配置，在滿足區域人才需求的同時，加快勞動力的轉移。

4　結 語

新時期農村集體經濟的發展是我國的一項基本國策，隨著改革開放的推進，農村集體經濟面臨著新的發展形勢，同時也出現了一些問題，因此政府要強化農村基礎設施建設，立足農業生產，逐步實現產業升級，同時加強人才和資金的引入，深化農村人才資源配置，為農村集體經濟的發展注入動力。

主要參考文獻

［1］武鳳平.農村集體經濟發展的現狀與對策研究［J］.科技向導，2013（27）.

［2］周衍.新時期河南農村集體經濟發展道路的歷史考察與經驗啟示［D］.鄭州：鄭州大學，2012.

10.3969/j.issn.1673 - 0194.2015.24.125

F842.6

A

1673-0194（2015）24-0161-01

2015-10-15