基于集約化的電費電價管理研究

劉雪麗

（國網(wǎng)山東海陽市供電公司，山東 海陽 265100）

基于集約化的電費電價管理研究

劉雪麗

（國網(wǎng)山東海陽市供電公司，山東 海陽 265100）

本文主要探究了影響電費電價的基本原因和展開電費電價管理的必要性，剖析了我國目前在電費電價管理中發(fā)現(xiàn)的問題，并在這些問題的基礎(chǔ)上提出5項解決措施，以期對提升我國電費電價的集約化管理模式有所助益。

電費；電價；集約化；管理模式

1　電費電價管理的重要性

電費電價管理不但能最大幅度地減少政府對電能產(chǎn)業(yè)的操控程度，還能促使電能產(chǎn)業(yè)提升運轉(zhuǎn)能力。而合理的電價不僅可以促使社會的有效分配，還可使民眾和電力企業(yè)透明消費。除此之外，使各個使用電力企業(yè)在實行電費管理后展開生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的完善和提升，加速生產(chǎn)的同時也提升了經(jīng)濟效益。

2　影響電價的主要因素

2.1政府政策調(diào)控方面

因為電能產(chǎn)業(yè)是政府操控的產(chǎn)業(yè)，所以政府的調(diào)度措施對它的影響很大。作為居民生活生產(chǎn)不可或缺的重要構(gòu)成，電力不僅是國家發(fā)展的保證，也是大家日常生活中不可缺少的動力源泉。電價太高，用戶的使用成本就大，那么國家經(jīng)濟的進步也會遭受影響，但電價太低，供電公司的生產(chǎn)活動就沒有辦法得到保障。所以政府需要透過宏觀調(diào)控來構(gòu)建合適的電費電價結(jié)構(gòu)。

2.2產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面

工業(yè)使用電力是電能產(chǎn)業(yè)最大的用電方向，緊接著是商業(yè)使用電力和居民使用電力，使用電力最少的是農(nóng)業(yè)使用電力。依據(jù)相關(guān)資料顯示，我國當前電力用戶構(gòu)成為：工業(yè)使用電力占使用電力總量的70%，商業(yè)使用電力在15%，居民使用電力在12%，農(nóng)業(yè)使用電力所占幅度較少，在3%左右。

3　前我國電費電價管理存在的問題剖析

第一，使用電力種類的分布不夠明朗。在市場經(jīng)濟體制下，經(jīng)營分類越來越細化，新型產(chǎn)業(yè)也不停地出現(xiàn)，使以往的電力政策不能明確判定用戶的使用電力屬性。第二，電費電價結(jié)構(gòu)不合理。電費電價的類別沒有依照使用電力特征和電力成本來劃分，因此出現(xiàn)了商業(yè)使用電力補貼居民使用電力、高負荷用戶補貼低負荷用戶的現(xiàn)象，電費電價構(gòu)成不合理。第三，輸配電的水準不達標。在輸配電設(shè)施的發(fā)展的過程里，電費電價水準早已不能支持電網(wǎng)的快速發(fā)展，但因為輸配電整合制度的匱乏和物價水準不斷升高等前提的局限，在目前的輸配電水準里爭取到更優(yōu)良的電費電價模式比較難。

4　提升集約化電費電價管理的措施

4.1分時期制定電價制度

在發(fā)電時期里透過引進競價的手段來刺激供電公司提升管理水準，在市場競爭力中起主導作用。只有用適者生存的生存準則來給他們施加壓力，供電公司供電資源的綜合效率才會有最大程度的提升。在輸配電時期，需要盡快制訂輸配電資本的具體方案，并在這項方案的基礎(chǔ)上算進稅金，然后把輸配電費電價獨立出來，使電網(wǎng)確保可持續(xù)發(fā)展。之后，在銷售電力的時候，應(yīng)把輸電線路、發(fā)電設(shè)施的耗損以及在銷售時期的資金分開考慮，用不同的電價來滿足不同電力用戶的需要。

4.2完善電價管理理論和政策服務(wù)機構(gòu)

對我國的電費電價和為了促使電能產(chǎn)業(yè)發(fā)展而實行的供電支持體系展開探討，并對電力增值服務(wù)收費、可再生資源的補助、電瓶車充電放電的價格等焦點問題開展集中的、更深層次的探究，得到可行性建議。重點部分就是著眼于電能產(chǎn)業(yè)革新的電價理論和電價浮動對每個產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生的影響，并整合相關(guān)科研成果，以理論為指導形成電費電價的集約化管理模式。

4.3對電價政策進行統(tǒng)一

努力建設(shè)規(guī)范統(tǒng)一的電價政策，減少因為各地區(qū)電價政策不一致而引發(fā)的輿論和監(jiān)督管理風險。國家也要加快調(diào)整銷售電價的步伐，逐漸達成城鄉(xiāng)并價和工商并價。為減少電價政策執(zhí)行上的困難，可首先在省內(nèi)削減多價區(qū)共同存在的情況，然后規(guī)定明確的使用電力執(zhí)行準則。

4.4加大電價政策的執(zhí)行力度

在電價的管理進程里，嚴格遵循電價調(diào)適所必需的執(zhí)行進程以及權(quán)限、按照標準執(zhí)行電價的附加條例。對電價展開全面的清理并且提升特殊電價的審核難度，借以交易機構(gòu)的電價監(jiān)管體系和信息系統(tǒng)來設(shè)定電價異樣波動的警示程序，并追蹤檢測電價政策的落實狀況，加大電價政策的執(zhí)行力度。

4.5對電價監(jiān)管政策區(qū)塊加以深化和優(yōu)化

在電價監(jiān)管體系里把電價監(jiān)管區(qū)塊獨立出來，分析決策體系并電價相應(yīng)參數(shù)展開深口徑、多角度的發(fā)掘，整體展示電價政策執(zhí)行狀況和決策體系的解析結(jié)果，透過對監(jiān)管區(qū)域的深化和優(yōu)化來講建成電價水準的對比測評，使各個供電公司能找到最適合的電費電價優(yōu)化方式。

5　結(jié) 語

工業(yè)化進程使國家對電力的需求越來越大，無論是鋼鐵產(chǎn)業(yè)、運輸產(chǎn)業(yè)還是石油產(chǎn)業(yè)，它們的運轉(zhuǎn)都離不開電力的支撐。這些產(chǎn)業(yè)對電力需求極大，所以只要電費價格有所變動，就會對企業(yè)的生產(chǎn)成本產(chǎn)生很大影響。只有規(guī)劃出合適的電價，民眾和企業(yè)使用電力的負擔才能減輕，整個社會的電力配置才會更加科學合理。電價管理不但關(guān)乎經(jīng)濟的發(fā)展、社會的和諧穩(wěn)定，還會影響到國家的安全，所以，怎樣確立合適的電價是一項重要決策。

主要參考文獻

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10.3969/j.issn.1673 - 0194.2015.24.017

F726

A

1673-0194（2015）24-0021-01

2015-11-05