高校新舊會計制度差異研究

高振東，佟怡伶，趙新宇

（沈陽建筑大學 計劃財務處，沈陽 110000）

高校新舊會計制度差異研究

高振東，佟怡伶，趙新宇

（沈陽建筑大學 計劃財務處，沈陽 110000）

為適應財政體制改革的需要，財政部印發了新的高校會計制度，各高校自2014年1月1日起開始執行。與舊制度相比，新制度有了較大的創新和改革。本文從會計基礎、會計科目、基建會計數據處理以及財務報表四個角度對新舊兩種會計制度進行差異比較分析，為高校會計人員和管理者提供參考。

高校；新舊；會計制度；差異

隨著財政體制改革的不斷深化，舊會計制度已無法滿足高校日益發展的需求，在此大背景下，財政部印發了新的高校會計制度，各高校自2014年1月1日起開始執行。與舊制度相比，新制度有了較大的創新和變革。本文通過對新舊制度的比較分析，系統闡述了兩種制度的不同之處，有利于高校會計人員完善專業知識，增強業務技能，提高工作效率，促進高校財務工作健康有序發展。

1　會計基礎差異比較

舊會計制度的會計核算主要采用收付實現制。在實際業務中，這種會計核算不能明確反映高校的財務狀況，不利于高校進行成本核算，影響會計核算真實性。

新會計制度的會計核算適度引入權責發生制。新制度規定，“高校會計核算一般采用收付實現制，但部分經營業務或事項的核算應當采用權責發生制”，這是本次高校會計制度改革中最為重要的部分。新制度引入權責發生制，高校可兼顧財務管理和預算管理，能更加準確反映高校的償債能力和資產負債狀況，有利于高校進行質量考核，更加適應新形勢的發展。高校可有效劃分收入和費用的歸屬期間，使收入和支出相配比，有利于高校教育成本的核算。

2　會計科目差異比較

2.1資產類科目

新制度增加了“零余額賬戶用款額度”和“財政應返還額度”科目，兩個科目的設立，滿足了公共財政體制改革的需要；創新性增加了“累計折舊”“累計攤銷”兩個科目，能客觀反映資產的損耗和實際價值；增加了“在建工程”科目，用來核算高校已經發生的必要支出，但尚未完工交付使用的各種建筑和設備安裝工程的實際成本；增加了“待處理資產損益”科目，用來核算高校待處置資產的價值及處置損溢；此外，新制度將原制度中的“對校辦企業投資”及“其他對外投資”的科目分別用“短期投資”及“長期投資”的科目進行反映；新制度未設置“應收及暫付款”和“借出款”科目，但設置了“應收賬款”“預付賬款”“其他應收款”科目，新制度中的“存貨”科目取代了舊制度中的“材料”科目。

2.2負債和凈資產類科目

新制度增加了“應繳國庫款”“應付職工薪酬”兩個科目；將原制度的“借入款項”和“應付及暫存款”科目分別調整為“短期借款”“長期借款”“應付賬款”“預收賬款”“其他應付款”“長期應付款”等科目，有利于負債的確認和計量，以更好地讓高校合理的安排自身的還款與支出。在凈資產類科目中，增加了“非流動資產基金”“財政補助結轉”“財政補助結余”“非財政補助結轉”“非財政補助結余分配”5個科目，便于精細化管理高校財政補助項目的結轉結余資金。

2.3收入和支出類科目

在收入類科目中，新制度根據資金來源的性質分別設置“財政補助收入”“教育事業收入”“科研事業收入”“上級補助收入”“附屬單位上繳收入”“經營收入”和“其他收入”等科目，使高校的收入歸集更加清晰明了。在支出類科目中，將“教育事業支出”“科研事業支出”拆分為“教育事業支出”“科研事業支出”“行政管理支出”“后勤保障支出”“離退休支出”5個一級會計科目，進一步細化事業支出的分類和核算，更為清晰地反映高校支出結構，為高校辦學成本管理提供信息支持。

3　基建會計數據處理差異比較

新制度規定，高等學校的基本建設投資在按國家有關規定單獨建賬、單獨核算的同時，應至少按月根據基建賬中相關科目的發生額，在“大賬”中按照新制度對基建相關業務進行會計處理，而舊制度沒有此項規定。新制度設置了“在建工程”科目，高等學校應通過在新賬中該科目下設置的“基建工程”明細科目，核算由基建賬并入的在建工程成本。將本期基建賬中發生的經濟業務或事項劃分類別，對每類經濟業務或事項所涉及的基建賬相關科目的本期發生額進行分析，按照新制度規定在“大賬”中進行賬務處理。新制度的規定確保了高等學校會計核算體系的真實性和完整性，更加全方位地體現出高校會計主體的資產、負債及資金行為活動，極大降低了因賬套分離造成的財務失真問題，能有效避免國有資產的流失。

4　財務報表差異比較

新制度改進財務報表結構和體系，實行“3+1”會計報告模式，具體包括資產負債表、收入支出表、財政補助收入支出表及報表附注，而舊制度的財務報表相對簡單，只包括資產負債表、收入支出表和支出明細表三部分。此番改進，優化了財務報表的結構，進一步提高了財務報表的通用性和有用性。新制度的資產負債表取消了收入和支出項目，按流動性排列項目，分別按流動資產、非流動資產和流動負債、非流動負債加以列示。新制度的收入支出表將校內獨立核算單位會計信息納入高校財務報表反映，全面反映了高校會計主體活動的全貌。新制度的財政補助收入支出表反映高等學校某一會計年度財政補助收入、支出、結轉及結余情況，加強對財政資金的管理，更好地為預算管理提供服務。報表附注的披露可增加報表的可理解性。

主要參考文獻

［1］郭海平.高校新會計制度的分析與實施建議［J］.武漢輕工大學學報，2014（3）.

［2］余姝緯，袁萍.新舊高校會計制度的對比分析及實施建議［J］.價值工程，2015（9）.

10.3969/j.issn.1673 - 0194.2015.24.009

G647.5

A

1673-0194（2015）24-0013-01

2015-10-29