家門口的好幼兒園

甘甜

正在龍南縣臨塘鄉中心幼兒園讀中班的謝晨并不知道，奶奶在聽到他說的那句“奶奶我愛你！”時有多欣喜，以致第二天他奶奶到園時還不忘和老師、園長說：“你們的老師都是城里來的，就是教得好，我這么大年紀都不知道‘我愛你用我們土話怎么說。”

今年9月，臨塘鄉中心幼兒園迎來了它的第一屆325個學生，這所占地12畝、投資850萬的鄉鎮幼兒園一開園就有不少家長急著將自己不滿3歲的孩子送到幼兒園。“我們就告訴他們，孩子還沒到入學年齡，等到了年齡我們都會讓他們到園里就讀的。”園長告訴記者。據了解，在此之前，擁有6個自然村的臨塘鄉以家庭作坊式的民辦幼兒園為主，就在近兩年每個村都建成了一所公辦幼兒園。

距離龍南縣城15公里的臨塘鄉發展學前教育的辦法，只是龍南縣實施學前教育普及工程的一個縮影。自2011年起，龍南縣以學前教育普及發展為目標，拓資源，抓普及，擴公辦，提質量，逐步形成以公辦幼兒園為示范、民辦幼兒園為主體的多元化發展格局，實現了“城區有市級示范幼兒園、鄉鎮有公辦中心幼兒園、村級有合格幼兒園”的局面。

從0.9%到50%的跨越

時間回到2011年，那時的龍南縣僅有一所公辦幼兒園，藏在老城區的一個弄堂里，校舍狹小破舊，條件簡陋，最多只能招300個幼兒，教師工資還是財政部門差額撥款，“說是公辦，實際還是得收點保教費以維持幼兒園的正常運行。”龍南縣教體局學前教育股股長賴春輝介紹說，公辦的占幼兒園比例只有0.9%，民辦幼兒園網點多，布局分散，無資質的家庭作坊式幼兒園占多數，而且當時的學前教育是縣婦聯管理，教育部門對其并沒有管理權。龍南縣的老百姓在焦急呼喚優質幼兒園的出現。

百姓的期盼就是黨和政府努力的方向。其時正值《國務院關于當前發展學前教育的若干意見》以及省、市大力發展學前教育的有關文件精神出臺，龍南縣才將發展學前教育事業擺在重要議事日程。抓領導、領導抓，如何普及發展學前教育，優化幼兒園的網點布局，為此龍南縣成立了以縣政府主要領導為組長，分管領導為副組長，教體、財政、發改、國土、建設、人保、民政、物價、公安、安監、衛生、食藥監、編委和各鄉鎮政府主要領導為成員的學前教育建設發展領導小組，全縣一盤棋地健全理順學前教育管理體制。本著“政府主導、公辦示范、多方參與、公辦民辦并舉、靈活多樣的”的原則，龍南縣先后出臺了《關于規范和提高學前教育的意見》《龍南縣規范和提高學前教育管理實施細則》《龍南縣學前教育三年行動計劃（2011～2013年）》《龍南縣擴充城區公辦學前教育資源、緩解城區幼兒“入園難、入園貴”規劃建設方案》《龍南縣幼兒園保教費收費標準及管理意見》《龍南縣學前教育階段招生管理辦法（試行）》《龍南縣校車安全管理實施意見》等一系列政策文件。

“在健全和理順學前教育管理體制上，我們縣教體局設立專門業務股室，配備學前教育管理干部，作為學前教育管理機構，明確幼兒園責任主體。將鄉鎮公辦幼兒園的建設納入全縣每年的重點工程，縣委縣政府主要領導掛點負責，各地政府也將各級幼兒園的建設納入考核范圍，嚴格屬地管理，層層落實責任，形成了縣、鄉、村三級管理網絡，學前教育步入了規范化、科學化的管理軌道。”龍南縣教體局局長劉建榮介紹，根據龍南縣學前教育起步晚、底子薄的實情，多方籌措資金8000多萬元，大力推進公辦幼兒園建設工程，要求城區每3萬人口建成一所公辦幼兒園，每個鄉鎮建成一所公辦鄉鎮中心幼兒園，人口在2000人以上的行政村至少建成一所公辦村級幼兒園，人口較少的行政村則與鄰村聯合建成一所公辦村級幼兒園的目標，將公辦資源拓展到每一個鄉村。

2015年10月15日，記者在龍南縣臨塘鄉采訪之際正逢龍南縣縣長劉定輝察看該鄉中心幼兒園建設情況。“幼兒園建設也是一項重大的民生工程，現在我們還在建2所鄉鎮中心幼兒園，13所村級幼兒園，明年9月皆可投入使用，這將再增加2000多個學位，進一步解決農村適齡兒童‘入園難的問題。”劉縣長介紹，屆時公辦幼兒園可達到52所，適齡幼兒入讀公辦幼兒園比例有望超過50%，全面實現城區每3萬人口一所公辦幼兒園，每個鄉鎮至少一所公辦中心幼兒園，較大的行政村有一所公辦村級幼兒園的建設目標。

向農村和社區擴充

從縣城出發，汽車經過近一個小時的顛簸，來到了平均海拔600多米的臨塘鄉東坑村，原生態的山區，不便的交通，近年來不少村民選擇外出打工，留守兒童的教育問題一度突出。2014年9月，東坑小學騰出閑置的教室，將學前班改造成為“東坑幼兒園”。設備齊全的幼兒活動室、寬敞的休息室，各類保教設備一應俱全，“既讓孩子們有幼兒園可上，又充分利用了小學的閑置校舍，一舉兩得。”東坑小學校長笑著說。

龍南縣有33萬人口，17萬農業人口零零散散地分布在各個鄉鎮，全縣森林覆蓋率高達80.6%，是典型的山區小縣，農村幼兒園的發展底子薄、起步晚，成為工作的難點。為緩解幼兒“入園難、入園貴”的問題，龍南縣結合當地實情，一方面，積極發揮公辦幼兒園的示范作用，將公辦資源延伸到每一個鄉村；另一方面，不斷創新辦園模式，多方參與，公辦民辦并舉，擴充學前教育資源。至今，每個村的孩子都能讀上公辦幼兒園，真正實現了學期教育的全覆蓋。

位于龍南縣東南部的汶龍鎮毗鄰定南縣，山地連綿。在汶龍鎮第一幼兒園，寬敞亮麗的活動場地，各式各樣豐富多彩的多功能滑滑梯、蹦蹦床、兒童戲沙地等娛樂設施一應俱全，挨著幼兒園的是一幢居民樓。“這是我縣較為偏遠的一所民辦幼兒園。”龍南縣教體局副局長賴琛穎介紹說，“為完善小區配套功能，認真貫徹執行《江西省城市住宅小區配套幼兒園建設管理辦法》，滿足孩子就近入學的需求，我縣根據各地小區建設實情，大力興辦小區配套幼兒園。”現如今，龍南縣已先后設立了龍澤居幼兒園、騰飛幼兒園、金太陽幼兒園、龍翔國際幼兒園等一批園舍條件較完善、管理水平較規范的民辦幼兒園。

作為江西省全方位開放的南大門，龍南縣資源豐富，吸引了不少外來投資企業。注冊資金3900萬美元的勤業工業有限公司是香港全利集團（控股）有限公司于2005年興辦的，現有員工5000多人，是龍南縣大羅工業園中的龍頭企業。由于工業園遠離城鎮，工廠員工子女找不到合適的幼兒園，一度造成招工難的問題。2011年，龍南縣教體局在對全縣幼兒園進行規劃布局時發現，大羅工業園有設置幼兒園、滿足員工子女就近入園需求的必要。“我們教體局主要領導主動找到勤業工業有限公司的老總，一拍即合，隨即就在廠區內創辦了勤業職工子女幼兒園。”賴春輝股長隨后告訴記者，這是一所民辦福利性幼兒園，占地面積3000平方米，建筑面積1500平方米，現開設5個教學班，在園幼兒151人，教職工17人。由公司全額投資創辦，招收本公司員工子女，入園幼兒免交保教費，辦學所需費用全部由公司負責。賴春輝說：“發揮部分企業經濟實力雄厚、辦學場地優越的優勢，鼓勵引導企業內部興辦民辦幼兒園，我縣的富豐制衣公司也在我們的建議下興建了富豐職工幼兒園。兩家幼兒園的興辦既解決了企業職工子女入園問題，又因解決了員工上班時間子女無人照顧的問題，進而解決了兩家企業招工難問題。”

民辦幼兒園也需要發揮示范樣板作用，為此，龍南縣大力引進經濟實力、教育實力雄厚的企業或教育集團開辦示范性民辦幼兒園，提升民辦幼兒園辦學水平。先后引進香港致遠（龍南）商業發展有限公司投資1500多萬元興辦龍南縣第一幼兒園，上饒教育投資集團投資1500多萬元興建龍南縣實驗藝術幼兒園。現如今，實驗藝術幼兒園被評為贛州市示范幼兒園。

不管是山高水遠的邊遠山區，還是工廠林立的工業園，龍南縣正努力讓學前教育的陽光普灑到每個角落。

讓幼教隊伍強起來

青春陽光的賴奕臻，2014年畢業于南昌師范學院學前教育專業后，并沒有選擇留在城市，而是回到龍南，來到邊遠的汶龍鎮中心幼兒園，做起了幼師。“本來就是龍南人，每天和孩子們在一起也很開心。”賴奕臻把笑容掛在臉上，“當時局領導到我們學校招人，我更多還是抱著試試看的心態，經過一年多的鍛煉，也適應了這樣的生活。”

學前教育質量提升最為關鍵的是教師。龍南縣在普及發展學前教育的過程中將師資視為發展學前教育的重要保障，建立幼兒教師配備長效機制。“但是，龍南縣的學前教育是在近一兩年迅速崛起的，全縣的幼兒師資缺口很大，我們只能夠在增加師資的同時，采取有效辦法培訓幼兒教師。”賴琛穎副局長說。

縣政府每年根據實際開園情況給出招聘指標，從大專院校學前教育專業畢業生中公開招聘公辦幼兒園教師。“像我們今年新開辦了5所公辦幼兒園，縣里就給了我們30個招聘名額，緩解了大公辦幼兒園建成后幼兒教師緊缺問題。”賴琛穎隨后回憶起今年上半年遠赴南昌招生的情節：一行人起了個大早，驅車6個多小時趕到南昌，短短兩天時間，分別到江西師范大學、南昌師范學院及南昌師范高等專科學校等學前教育辦得好的學校，宣傳推介、分發傳單、當場面試簽約。“真是去‘搶人啊！”賴琛穎笑著說，“縣里也特別重視幼兒教師的招聘工作。每年劃撥25萬元作為招聘工作的經費，我們就在各個學校擺點招考。報名費都不收。”但即便如此，今年上半年教體局也只招到了15名幼師。

“幼師本就供不應求，不少畢業生都選擇留在城市，加上我們龍南又靠近經濟發達的廣東、深圳，像賴奕臻老師這樣會留在農村教書的老師太少了。”賴琛穎直言，由于龍南離本省行政中心遠，緊挨外省經濟發達區，教師招不進留不住的問題一直很突出。為此，2014年起，龍南縣與贛州師范高等專科學校簽訂委培協議，每年從初中畢業生中招考自愿從事學前教育的學生，以定向委培的形式讓其在贛州師范高等專科學校接受教育，“政府補貼學費，畢業后考核合格就可以上崗了，但5年的委培時間還是略長，改變不了幼師缺乏的現狀。”

為此，龍南縣將學期教育與義務教育的師資統一起來，縣里出臺政策，每年針對沒有考上當年教師崗位的考生設置見習崗。“只要那些原來報中小學老師崗位，卻沒考上的考生愿意來，我們幼兒園都會給他們提供見習崗位，縣財政按最低工資標準撥款，幼兒園再補貼些。”賴春暉股長說，見習時間為一年，一年后為見習老師單獨提供統一的招錄考試，考試及格便安排正式工作，“一年的時間，能讓這些剛畢業的見習老師明確自己是否適合教師職業，給了他們更多選擇的機會，同時也緩解我縣教師招不進、留不住的困境。”

同時，龍南縣充分發揮縣職業中專、教師進修學校兩個教師培訓基地作用，在龍南職業中專開設了學前教育專業，為民辦幼兒園培養了大量幼兒教師；利用教師進修學校這個培訓基地，開展幼兒園園長崗位培訓、教師業務培訓、園長任職資格考核培訓，將幼兒教師培訓常態化。該縣要求擔任公、民辦幼兒園園長必須取得園長任職資格證，幼兒教師必須持證上崗，目前公辦幼兒園已實現了全體教師持證上崗，民辦幼兒園教師持證上崗率也逐年提升。

“正如教師水平需要不斷提升一般，我們的學前教育也還在不斷探索、繼續前進中，我們還有很長的路要走。”龍南縣教體局局長劉建榮如是說。