廣西高校黨員隊伍建設的主要做法及經驗探討

王贛華　莫坷　楊公銀

【摘 要】梳理廣西高校黨員隊伍建設的主要做法，探討其成功經驗，提出要堅持立德樹人，堅持理論武裝，堅持嚴格管理，堅持工作創新，積極探索分類指導的做法。

【關鍵詞】廣西高校 黨員隊伍建設 做法 經驗 立德樹人

【中圖分類號】 G 【文獻標識碼】 A

【文章編號】0450-9889（2015）11C-0013-04

黨的十八大報告提出：“要以增強黨性、提高素質為重點，加強和改進黨員隊伍管理”。按照黨的十八大提出的黨的建設總要求，全面了解高校黨員隊伍建設的主要做法及其經驗，對進一步加強高校黨員隊伍建設具有重要意義。為了解廣西高校黨員隊伍建設情況，本課題組進行了相關調研。調研采取問卷調查、現場訪談和查閱資料等方式進行，共發放單位問卷75份，教師問卷2977份，學生問卷3948份，并對廣西醫科大學等8所高校進行了現場調研。

一、廣西高校黨員隊伍建設的主要做法

（一）注重早引導、早培養，夯實發展黨員工作的基礎。大多數高校重視早啟蒙、早選苗、早培養這項基礎性工作，把工作的著力點放在對入黨積極分子的教育培養上。在工作中突出一個“早”字，確保黨的教育在“第一時間”進入。

1.注意加強新進教職工特別是青年骨干教師的黨員發展工作。大多數高校黨組織注意結合教職工的成長特點，積極在新進教職工特別是青年骨干教師中選拔苗子，并將符合條件的對象及時確定為入黨積極分子進行培養。桂林理工大學、桂林師范高等專科學校等高校專門出臺了《關于加強在大學生和青年教師中發展黨員工作的意見》。在培養過程中，大多數高校積極改進工作方法，因人制宜，因勢利導，采取有效措施對入黨積極分子從思想上引導、從業務上幫助、從生活上關心，增強了黨組織的親和力和吸引力，取得了良好的效果。廣西師范大學立足于聚人才、增活力、求實效，積極創新在“雙高”群體發展黨員工作，突出抓好入黨前的引導、入黨過程的培育和入黨后的服務三個環節，有效地將“雙高”人員凝聚在黨的周圍，學校“雙高”黨員達到在職“雙高”人員的85%以上。

2.在學生發展黨員工作方面，各高校黨組織都注重從新生入學教育抓起。一是以新生入學教育、軍訓和團組織活動等為載體，積極向學生宣傳黨的基本知識，引導他們積極向黨組織靠攏。二是認真做好與高中階段培養教育的銜接工作，及時掌握大學生在中學時期的表現，并做好培養對接和教育引導。三是把表現優秀的大學生及時選送到學校黨校接受系統教育培訓。四是及時確定入黨積極分子的培養聯系人，指導積極分子定期撰寫思想匯報，及時進行考察培養。另外，不少高校黨組織還注意組織入黨積極分子參加社會實踐活動、青年志愿者活動、科技創新活動等，使其在實踐中接受鍛煉，促進其思想不斷進步。

（二）注重堅持標準，嚴格考察，認真把好發展黨員的入口關，努力提高發展黨員質量。各高校黨組織在發展黨員工作中能夠按照“堅持標準，保證質量，改善結構，慎重發展”的方針，按照新黨章的黨員標準要求，對入黨積極分子從政治立場、思想品德、業務能力和現實表現等方面進行綜合考察；認真執行團組織“推優”、黨校培訓、聽取群眾意見、入黨公示、組織預審等程序，努力把政治上堅定、業務上努力、工作上積極、符合黨員條件、忠誠黨的事業的優秀分子吸收到黨內來。在實際工作中，大多數高校能結合發展對象的成長過程，把思想政治素質和業務工作情況或學生學習情況、一貫表現和關鍵時刻的政治態度、群眾意見和團組織推薦意見結合起來考察。既注意堅持德才兼備的標準，又注意克服求全責備的思想；既注重考察入黨積極分子的業務學習情況，又堅持把思想政治素質放在首位，著重考察其思想政治表現。

桂林電子科技大學、玉林師范學院對黨員發展答辯制進行了積極的探索；桂林理工大學、桂林醫學院等學校在黨員發展中注意嚴把“六關”，即入黨積極分子的選苗關、發展對象的確定關、思想政治教育關、發展程序關、公示關和預備黨員轉正關，確保黨員發展質量。梧州學院等學校還確定了“六個不發展”的原則，即沒有經過黨的基本知識學習培訓的不發展；沒有經過培養考察的不發展；沒有經過政審或政審不合格的不發展；手續不完備的不發展；政治思想一般、工作成績不突出的不發展；群眾反映的問題沒有查清或黨內外意見不一致有爭議的暫不發展。

（三）注重建章立制，規范操作，不斷創新工作機制，使發展黨員工作制度化、規范化和科學化。不少高校加強黨員發展工作制度建設，逐步形成了思想教育與制度保證相結合、個人自覺與嚴格管理相結合、集中教育與常抓不懈相結合的黨員發展工作格局。

桂林理工大學、廣西衛生職業技術學院等學校制訂了《發展黨員工作規程》，欽州學院、桂林理工大學博文管理學院等學校制訂了《發展黨員工作實施細則》，對黨員發展工作進行了規范；廣西財經學院制作了黨支部工作手冊，廣西科技大學制作了黨支部發展黨員工作手冊，在黨員發展工作中堅持“五審五看”，對黨支部工作及黨員發展工作進行了規范管理；廣西科技大學鹿山學院、廣西演藝職業學院等學校建立了推薦責任制、考察責任制、審查責任制和審批責任制“四位一體”的黨員發展責任追究制度；河池學院建立了發展黨員目標制、培養教育制、民主推薦制、公示制、政審制、預審制、跟蹤考察制和責任追究制，對黨員發展工作進行了規范。

（四）注重創新方法，加強教育，完善黨員教育培訓機制，推進黨員教育穩步發展。具體如下：

1.依托黨校載體，創建黨員教育新格局。大多數高校黨委黨校牽頭制訂全校黨員教育培訓計劃，完善黨員教育培訓工作格局，并指導和督促各分黨校抓好落實。廣西科技大學、桂林航天工業學院、桂林理工大學等學校完善了黨校入黨積極分子培訓、預備黨員培訓、正式黨員培訓和畢業班黨員教育培訓的培訓內容體系，并針對不同的培訓內容制訂了具體的培訓方案，內容包括專題授課、分組專題討論、社會考察活動等內容。

2.依托黨支部載體，落實工作制度，發揮黨支部戰斗堡壘作用。大多數高校在工作實踐中建立了比較完備的黨支部工作制度，如“三會一課”、民主評議黨員、爭先創優、黨員聯系群眾等制度，通過制度建設，強化了對黨員的教育培養工作，不僅發揮了黨員的先鋒模范作用，而且促進了黨支部戰斗堡壘作用的發揮。桂林師范高等專科學校、桂林理工大學博文管理學院、百色學院等學校均出臺了《關于基層黨組織開展活動的意見》等制度。

3.依托網絡和信息技術載體，創新教育方法，增強黨員教育的吸引力。不少高校黨組織根據不同黨員群體特點和不同教育形式適用情況，綜合運用傳統教育方法和信息網絡手段開展黨員教育，以期做到務實管用、靈活多樣，按需施教、分類施教。桂林理工大學、桂林電子科技大學、廣西廣播電視大學等學校運用廣播、電視、手機、互聯網、視頻會議等信息載體，采用網上黨校、網上大講堂、網上論壇、飛信、手機報、微博、QQ、微信等形式，開展“訂單式”“菜單式”“點播式”在線學習、討論、輔導活動，大大提高了黨員教育的吸引力和感染力。

4.依托優勢資源載體，創新教育方法，增強黨員教育的實效性。廣西師范大學以思想政治教育與馬克思主義理論學科博士點為依托，以思想政治理論課為主渠道，切實抓好中國特色社會主義理論體系“進教材、進課堂、進頭腦”工作；同時以黨校集中培訓、建設青年教師成長學校及豐富的校園文化活動、多樣的社會實踐為載體，不斷強化社會主義核心價值體系對青年師生的引領作用，使黨員隊伍的理想信念明顯增強。百色學院在利用專題活動開展黨員培訓教育方面，緊密結合百色紅色資源豐富的實際，創新性地實施“六個一”工程（紅色研究工程、紅城學術沙龍、紅色經典藝術演出、紅城大講臺、紅色微型課程、百色起義研究平臺），有效提高了黨員教育的實效，提升了黨員隊伍建設的效果。

5.依托品牌化建設載體，拓展教育途徑，提升黨員教育的影響力。廣西民族大學根據不同類型的黨員的實際開展“爭創黨建品牌推動學校科學發展”活動，形成了“一黨委一特色品牌、一支部一亮點”的黨建工作新模式，并獲得自治區黨委組織部黨建工作創新二等獎。廣西師范大學、桂林理工大學堅持開展基層黨建工作創新示范點建設，取得了很好的成效。其中，桂林理工大學的創新成果《構建“一二三四”管理模式，提升流動黨員管理實效》榮獲自治區黨委組織部創新成果一等獎，以示范點創建帶動黨建工作創新的經驗總結材料《創建示范強引領，促進黨建出實效》被推薦到全國第二十三屆高校黨建工作會議書面交流。

（五）注重構建平臺，健全機制，探索加強黨內管理的途徑，推進黨員管理規范化。具體如下：

1.探索落實黨員民主權利的途徑，不斷擴大黨內民主。一是通過健全黨內重要情況通報和重要決定聽取意見制度，學校重大事項和重要活動及時向全校黨員傳達，學校重要決策廣泛征求和聽取黨員的意見和建議，提高黨員的知情權、參與權等民主權利；二是根據《中國共產黨章程》《中國共產黨普通高等學校基層組織工作條例》和黨內選舉的有關規定，加強各黨組織換屆改選工作，落實黨員的選舉權、被選舉權；三是暢通黨內溝通渠道，通過黨務公開、設置舉報信箱和舉報電話、建立黨建信息網站、建立黨員意見反饋機制等渠道，將黨務工作事項向黨員和群眾公開，并廣泛接受監督，落實黨員的知情權、監督權，激發黨員參與黨內事務的熱情，使黨內民主建設健康有序發展。

2.探索完善黨員服務群眾的長效機制，促進黨員服務群眾工作制度化、常態化。桂林理工大學下發了《關于開展服務型黨組織建設的通知》，廣西師范大學等學校制定了《在職黨員到社區報到為群眾服務的實施方案》，廣西衛生職業技術學院出臺了《關于黨員聯系和服務群眾活動的實施意見》等文件。不少學校建立了黨員聯系班級、黨員聯系學生宿舍、黨員聯系學生社團等制度。通過建立黨員發揮作用的長效機制，黨員“比、學、趕、超”和創先爭優的動力得以激發，促進了黨員先鋒模范作用的發揮。從黨員服務群眾的途徑看，大多數黨員結合群眾工作、學習和生活的實際需要開展服務。單位調查問卷顯示，選擇“立足崗位，幫助他人提高教學、科研水平或專業學習成績”的高校占85.33%，選擇“關心幫助生活、心理等方面有困難的群眾”的高校占65.33%，選擇“參加社會公益服務活動”的高校占70.67%。

3.建立健全黨內激勵關懷幫扶機制，提升黨組織對黨員的凝聚力、感召力。大多數高校把關注黨員需求，維護和發展黨員的切身利益，切實為黨員辦實事、做好事，為黨員成長成才提供服務和幫助作為重心，采取多種措施開展黨內幫扶活動。一是堅持每年對老黨員、困難黨員開展黨內走訪慰問和“送溫暖”活動；二是每年從黨費中拿出一定比例的資金組織慰問生病黨員、家庭經濟困難黨員和老黨員，幫助他們解決生活上的困難；三是對思想認識上有困難的黨員積極開展幫教活動，真正重視、真情關懷、真心愛護困難黨員，做到互相幫助，互相提高。

4.積極探索不合格黨員處理機制，不斷保持黨員的先進性。通過落實一年一次的黨員民主評議制度，及時對黨員的綜合表現進行民主評議，對落后黨員進行教育引導，對確實不符合黨員標準的人員進行組織處理。據不完全統計，近三年來，全區高校共處理不合格黨員108名，其中某職業技術學院就處理不合格黨員28名。

（六）注重加強黨支部書記隊伍建設，充分發揮領頭羊的引領帶動作用。一是堅持把黨性強、業務能力強、責任心強、使命感強的優秀黨員選拔到黨支部書記崗位上來，努力建設一支守信用、講奉獻、有本領、重品行的黨支部書記隊伍，不斷強化黨支部書記的“領頭羊”作用。二是注重黨支部書記的培訓工作，通過選派黨支部書記參加廣西區高校工委黨校舉辦的基層黨支部書記培訓班，立足學校黨委黨校舉行黨支部書記業務培訓、黨支部書記經驗交流會等方式，加強黨支部書記的培訓，不斷提升黨支部書記的政治理論水平和業務能力。廣西大學、廣西師范大學、桂林理工大學等學校每年都舉辦黨支部書記培訓班。一些學校還通過選樹優秀黨支部書記的典型，以優秀黨支部書記的先進事跡和經驗影響其他黨支部書記，使黨支部書記自覺提高黨建的責任意識和業務水平，促進基層黨組織書記能力素質的大幅度提升。

二、廣西高校黨員隊伍建設的成功經驗

（一）堅持立德樹人，緊緊圍繞學校的中心工作開展黨員隊伍建設工作，是抓好高校黨員隊伍建設的前提基礎。抓好高校黨員隊伍建設，必須堅持立德樹人的要求，緊緊圍繞學校的中心工作開展。各高校在推進黨員隊伍建設過程中，一方面應緊緊圍繞立德樹人和人才培養這一中心任務的要求，把“政治立場堅定、育人能力高強、學生滿意”作為教職工黨員隊伍建設的目標，努力培養一批人民滿意的好老師和管理干部；另一方面應緊緊圍繞立德樹人的要求和培養中國特色社會主義事業需要的合格建設者和接班人的要求，切實加強學生黨建工作，把培養中國特色社會主義事業需要的合格建設者和接班人作為學生黨員隊伍建設的目標，通過夯實基層學生黨組織建設和廣大學生黨員的思想建設，盡最大可能培養理想信念堅定、學業優秀、本領高強的高素質人才。廣西各高校正是嚴格按照立德樹人的要求，緊緊圍繞學校的中心工作開展黨員隊伍建設，這才培養造就了一大批優秀的教職工黨員和學生黨員。各高校的實踐不僅加強了高校黨建工作，增強了黨組織的創造力、戰斗力和凝聚力，為社會培養了大批出政治信仰過硬、專業素質優良、道德情操高尚的高素質人才，而且推動了高校科學發展、快速發展。近年來，桂林醫學院黨委以“黨旗引領、先鋒感召”為主題，在學以致用、用以促學、學用相長原則的指導下，緊密結合實際，積極探索有效途徑，構建團隊學習體系，創新學習方式，把理論學習同解決具體問題結合起來，在實踐中加強對入黨積極分子和黨員的教育培養；堅持以黨的宗旨教育引導入黨積極分子和廣大黨員，努力拓展服務內容，在服務群眾中密切黨與人民群眾的血肉聯系，提高黨性修養，實現了立德樹人與黨員隊伍建設的有機融合。

（二）堅持理論武裝，用黨的理論創新成果武裝黨員，使黨員保持堅定的理想信念，是抓好高校黨員隊伍建設的思想根基。抓好高校黨員隊伍建設，不僅要把業務能力強、服務水平高作為黨員隊伍建設的目標，更關鍵的是要加強黨員的理論武裝，不斷提升黨員的政治理論水平，堅定黨員的理想信念。堅持理論武裝，用黨的理論創新成果武裝黨員，使黨員保持堅定的理想信念，是新時期抓好高校黨員隊伍建設的重要任務，也是新時期抓好高校黨員隊伍建設重要著力點。隨著世界經濟與政治格局的不斷變化、網絡信息技術的深入發展、國家競爭的不斷加劇、國際競爭的不斷加強，意識形態領域的滲透與反滲透也變得更為尖銳復雜。高校在黨員隊伍建設方面也面臨著許多新情況、新問題。只有堅定不移地強化對黨員的理論武裝，不斷用黨的理論創新成果武裝黨員，使黨員保持堅定的理想信念，才能實現立德樹人的工作目標，確保黨員隊伍根正苗紅，成為中國特色社會主義事業的有力推動力量。近年來，廣西各高校在黨員隊伍建設過程中，正是全方位地加強黨員的理論武裝工作，特別是注重用中國化的馬克思主義理論教育、引導廣大黨員，使得高校黨員隊伍保持信念堅定、斗志昂揚的精神狀態，不斷踐行黨的宗旨，不斷發揮先鋒模范作用，進而達到凝聚人心、推動發展、促進和諧的目的。其中，廣西師范大學以思想政治教育與馬克思主義理論學科博士點為依托，以思想政治理論課為主渠道，切實抓好中國特色社會主義理論體系“進教材、進課堂、進頭腦”工作；同時以黨校集中培訓、建設青年教師成長學校及豐富的校園文化活動、多樣的社會實踐為載體，不斷強化社會主義核心價值體系對青年師生的引領作用，使黨員隊伍的理想信念明顯增強。

（三）堅持嚴格管理，妥善處理數量和質量的關系，把好入口和出口，保持黨員隊伍的純潔性，是抓好高校黨員隊伍建設的關鍵所在。抓好高校黨員隊伍建設，既要重視黨員的理論武裝工作，又要注意加強黨員的管理。堅持嚴格管理，妥善處理數量和質量的關系，把好入口和出口，保持黨員隊伍的純潔性，是抓好高校黨員隊伍建設的關鍵所在。從調研的情況來看，個別高校存在著前期發展培養和入黨后再教育的脫節，出現了“前重后輕”“重數量、輕質量”的現象，最終導致黨員隊伍質量下滑。而其他大多數高校在發展黨員過程中，妥善處理數量與質量的關系，堅持把好質量入口關，嚴格執行“成熟一個、發展一個”的原則，確保了黨員隊伍的質量；在黨員管理方面，嚴格執行黨員管理制度，特別是嚴格執行民主評議黨員制度，對評議較差的黨員及時進行批評教育，對評議不合格的黨員及時進行清理，保持了黨員隊伍的純潔性。實踐證明，只有嚴格管理，才能建設高水平的黨員隊伍。

（四）堅持工作創新，創新活動方式和載體形式，賦予黨內組織活動以生機與活力，是抓好高校黨員隊伍建設的得力推手。抓好高校黨員隊伍建設，必須在不斷創新方面下工夫。創新是民族的靈魂，同時也是推動黨員隊伍建設出實效的有效手段。從調研情況看，不少高校正是積極開展包括黨員隊伍建設在內的黨建工作創新，才使得黨建工作取得了長足的發展。例如，廣西師范大學通過對在“雙高”群體發展黨員工作的創新探索，有效地提升了“雙高”人員的黨員發展率；廣西師范大學、桂林理工大學通過開展基層黨建工作創新示范點建設，有效地推動了基層黨建工作的開展，提升了黨員隊伍建設實效；百色學院充分利用百色地區的紅色資源，創新性（下轉第31頁）（上接第15頁）地實施“六個一”工程，有效提高了黨員教育的實效。

（五）積極探索分類指導的做法，根據不同類型的實際加強指導，凸顯黨員隊伍建設的實效性，是抓好高校黨員隊伍建設的有效舉措。抓好高校黨員隊伍建設，必須根據不同學校、不同類型黨員的實際，堅持分類指導。因地域分布和自然條件的限制，區內高校發展極不平衡，即使在同一市區內，受經濟社會發展水平的制約，黨建資源分布也不平衡，校與校之間黨建基礎不盡相同、黨員隊伍建設水平也參差不齊，基層黨建工作理念、組織設置、黨員教育管理、運行機制和工作保障等方面存在較大差異。因此，要提升黨員隊伍建設工作整體水平，就必須堅持分類指導、突出分層推進，針對不同區域、不同類型高校發展現狀和黨組織發揮作用的實際，確定不同的標準要求和目標任務，采取不同的措施，逐步提升黨員隊伍建設水平。在廣西高校黨員隊伍建設具體實踐中，自治區高校工委根據公辦學校黨組織工作比較到位、黨員隊伍建設的效果相對比較明顯，而民辦高校黨組織力量相對較弱、黨員隊伍建設的水平明顯偏低的實際，積極推行了黨建督導員制度，從公辦本科院校抽調經驗豐富的黨務工作者到民辦高校擔任黨建督導員，有效地推動了民高校黨建工作的開展，也有效促進了民辦高校的黨員隊伍建設；大多數學校針對不同類型的黨員的特點積極進行分類指導，例在黨員發展工作中針對教師教輔人員、機關人員、本科學生、研究生和高職高專學生的特點確定發展指標并加強指導，在黨的先進性教育和黨的群眾路線教育實踐活動中針對不同類型黨員的情況加強指導，取得了良好的效果。其中廣西民族大學根據不同類型的黨員的實際開展“爭創黨建品牌推動學校科學發展”活動，形成了“一黨委一特色品牌、一支部一亮點”的黨建工作新模式，并獲得自治區黨委組織部黨建工作創新二等獎。這也進一步證明根據不同類型的實際加強指導，是抓好高校黨員隊伍建設的成功經驗，也是抓好高校黨員隊伍建設的有效舉措。

【基金項目】廣西教育科學“十二五”規劃2014年度廣西高校黨建工作研究專項課題（2014ZZZ004）

【作者簡介】王贛華（1965- ），男，江西贛州人，教授，桂林理工大學黨委副書記，研究方向：企業管理、黨建與德育。

（責編 盧 雯）