新形勢下加強部隊裝備維修質量管理的思考

趙 明， 王偉亮， 張海波

(1. 裝備學院 裝備指揮系, 北京 101416; 2. 空軍指揮學院 后勤與裝備系， 北京 100017；3. 裝備學院 昌平士官學校, 北京 102249)

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新形勢下加強部隊裝備維修質量管理的思考

趙 明1， 王偉亮2， 張海波3

(1. 裝備學院 裝備指揮系, 北京 101416; 2. 空軍指揮學院 后勤與裝備系， 北京 100017；3. 裝備學院 昌平士官學校, 北京 102249)

隨著新型復雜裝備批量列裝部隊，其所體現出來的技術含量高、規模龐大、結構復雜、故障面廣的特性，對裝備維修質量管理提出了新的更高要求。運用質量管理相關理論，剖析了當前部隊裝備維修質量管理在思想觀念、維修作業質量、組織水平、管理制度等方面存在的突出問題，提出必須轉變思想觀念、預防維修差錯、突出管理教育、完善法規制度等對策措施。

裝備；維修保障；質量管理

裝備維修質量是部隊保持和提高戰斗力、保障力的重要前提，是“能打仗、打勝仗”的關鍵保障。加強裝備維修質量管理是裝備建設的永恒主題。隨著新世紀新階段我軍使命任務的不斷拓展和軍事斗爭準備的深入推進，大量高新技術武器裝備陸續配發部隊，成為部隊戰斗力新的增長點。這些裝備技術含量高、規模龐大、結構復雜、故障面廣[1]，使得裝備維修質量管理呈現新的特點，加之部分裝備建設采取邊研制、邊生產、邊交付、邊定型的“四邊”超常辦法，“先解決有無”“打破常規”“特事特辦”，裝備發展速度上去了，但也造成一定程度的質量滑坡，給裝備使用維護帶來不少難題，甚至留下一些后遺癥、夾生飯，質量問題“事件鏈”延長、質量事故“預防點”前移、安全形勢“滯后期”明顯、裝備保障“復雜性”加劇，對裝備維修質量管理提出了新的更高要求。習近平強調指出：各級各部門要把質量問題擺在關系官兵生命、關系戰爭勝負的高度來認識，貫徹質量就是生命、質量就是勝算的理念，把質量要求貫徹到武器裝備全壽命各個環節。著眼有效履行使命任務，推動部隊裝備維修質量全面提升，必須準確把握新形勢下裝備維修質量管理發展趨勢，深刻剖析當前部隊裝備維修質量管理突出問題，研究提出對應之策。

1 目前部隊裝備維修質量管理存在的突出問題

經過多代“裝備人”的共同努力，我軍建立健全了裝備維修質量管理機構，明確了維修質量管理職責區分，配套完善了裝備維修質量管理法規制度，初步形成了具有我軍特色的裝備維修質量管理組織體系。各單位結合維修工作實際，建立了具有自身特色的維修質量管理制度，如關鍵部位照相管理制度、重大作業持卡操作制度、技術問答制度等，對于保持裝備完好、避免裝備事故發揮了重要作用。但是，對照全面維修質量管理要求，我軍部隊維修質量管理還主要以事后檢驗為主，維修過程控制差、維修質量成本高，部隊維修質量管理水平與高新裝備要求不相適應，維修質量隱現下滑苗頭，質量問題呈現多發性勢頭。

1.1 思想觀念存在誤區

對照全面維修質量管理理論，在裝備維修實踐中，部隊維修質量管理者還存在以“七重七輕”為代表的認識誤區。

1.1.1 管理關口重“事后”輕“過程”

我軍裝備質量管理有一項優良傳統，即發生質量問題后，要從技術和管理兩方面進行“雙五條歸零”。即針對裝備質量問題，在技術上按照“定位準確、機理清楚、問題復現、措施有效、舉一反三”的要求進行完善；在管理上按照“過程清楚、責任明確、措施落實、嚴肅處理、完善規章”的要求逐一落實。應該說“雙五條歸零”對于解決已發生的維修質量問題起到了重要作用，但這種“事后歸零”的管理理念和方法，實質上是“亡羊補牢”，只能解決已經發生的問題，不能有效預防質量問題發生。由于未能對維修過程實施有效控制，加之在論證、研制階段裝備的可靠性、維修性論證不足，未能從根本上遏制裝備維修質量下滑的勢頭。

1.1.2 管理方式重“行政”輕“法治”

在維修實踐中往往存在以下“怪圈”：“發生事故→整頓→警惕→放松→再發生事故→再整頓”。一個維修事故處理了，整頓了，但沒過多長時間又松懈下來，還會重復同樣的錯誤，甚至會犯更加嚴重、導致更大損失的錯誤，使維修人員在一次次“教訓”中反復整改，“差錯難免、問題頻發、事故難防”已成為人們心中難以抹去的陰影。究其根源，是沒有真正按照質量管理的要求，依靠法規制度抓質量管理。長期以來，部分部隊修理機構習慣于靠行政抓管理、靠“運動”抓工作，“人治”色彩濃厚，而對法規、標準、體系等根本性、長效化的管理手段運用不足，助長了“推一推動一動、整一整醒一醒”的惰性習慣，致使部隊經常陷入“發生事故時精神緊張，過一段時間后又回到原點”的怪圈。

1.1.3 管理對象重“大”輕“小”

通常，部隊裝備管理者對大型裝備或裝備大中修的維修質量管理比較重視，而對配套的裝(設)備等“小裝備”“小部件”以及裝備的日常維護重視不夠。片面認為只要把主戰裝備和裝備的大中修管好就行了，至于“小部件”和維護保養管好管差無礙大局，造成裝備的維護保養和零備件存在不同程度質量隱患，甚至導致裝備事故發生。

1.1.4 差錯原因重“高”輕“低”

在維修實踐中,有的同志把類似于螺絲釘沒有擰緊、元器件極性裝反等操作層面的問題，稱為“低層次”質量問題。表面上看，這些問題沒有技術含量，很容易解決，歸結為“低層次”似乎有道理。實際上，這種認識非常有害。任何裝備維修質量問題都可能導致嚴重后果。衛星上的元器件極性裝反，上天之后發生問題，就是數以億計的損失。人為把維修質量問題分為“高層次”和“低層次”，往往會喪失對問題深追細糾的機會、放松對質量管理的要求。

1.1.5 管理人員重“專職”輕“全員”

有些同志片面認為抓質量是質量管理專職人員的職責，進而導致部分修理機構只靠專職人員抓質量，忽視單位領導者、修理活動組織者、實施者和保障者在質量管理方面的作用，造成質量管理與裝備維修工作脫節、維修質量管理水平低層次徘徊。

1.1.6 差錯預防重“單個”輕“級聯”

通常情況下，人們往往把注意力放在避免單個維修差錯上,而對產生維修差錯和導致差錯傳遞的因素關注不夠，使得容易錯上加錯，導致維修事故的發生。發生維修事故往往不是單個維修差錯的結果，而是多個維修差錯疊加的后果。維修差錯通常按順序發生，一個差錯會引發另一個差錯的產生，且會極大增加下一差錯發生的可能性[2]，具有很強的連貫性。差錯級聯可能涉及很多人，不同的人每人犯一些錯誤，聯系在一起就會形成系統防線的危險漏洞。以航空裝備為例，機械員未蓋好油箱蓋，差錯已經形成，如果機械師沒有復查，質量檢驗員又沒有發現，那么差錯積累的結果，就會引起空中冒油，甚至起火，導致飛行事故[3]。

1.1.7 裝備質量特性重“專用”輕“通用”

裝備專用質量特性是指裝備的戰術技術性能，如飛機的速度、作戰半徑、飛行高度，艦船的排水量、航速，導彈的射程、精度等。裝備通用質量特性是指保證各類裝備戰術技術性能有效發揮的一組共有技術特性，如可靠性、維修性、保障性、測試性、安全性、環境適應性等。國內外武器裝備發展和歷次戰爭的實踐證明，通用質量特性與專用質量特性一樣，是衡量武器裝備質量水平和技術水平的重要尺度，也是裝備形成戰斗力的重要因素。但是，為了追求武器裝備先進戰技性能，人們往往把關注點過度地放在裝備專用質量特性上，而忽視裝備的通用質量特性。實際上，裝備僅有先進的戰技性能是遠遠不夠的，真正好的裝備應先進、可靠、安全、經濟、頂用。例如，美軍B-1B戰略轟炸機，突防能力和空中打擊能力都非常優異，但由于沒有很好地解決可靠性、環境適應性、維護費用等問題，作戰中很難完全發揮預期的作用，被戲稱為“機庫女皇”。通用質量特性與專用質量特性的統籌協調，是高新技術裝備科學發展的客觀要求，裝備維修質量管理要實現從注重裝備專用質量特性向全特性指標相協調轉變。

1.2 維修作業質量不高

1.2.1 作業人員時有差錯

事實證明，檢查不到位、維護不科學、裝配不正確、調試不準確、判讀不確切等維修作業工作漏項，是導致裝備維護質量不高、引發安全問題的主要原因。在世界航空事故案例統計中，航空維修差錯占85%，此外，20%～30%的空中停車也與航空維修差錯有關[4]。如果維修作業人員技術不過硬、作風不扎實、工作不落實，發現不了故障或發生維修差錯，就會把隱患留給別人，而有些維修工作遺留的缺陷隱患，其他人往往很難發現。這就等于把質量安全防線的第一道關口放開了。

1.2.2 復查把關不規范

從理論上講，當維修作業工作存在差錯，通過干部復查把關，很大程度上是可以糾正和排除的。但由于干部復查把關不規范，導致把不住、有漏項等問題。如空軍“干部檢查飛機”是法定要求，也是各級反復強調的一項經常性工作。但目前，無論是配套檢查，還是項目把關檢查，在具體操作上均不規范，幾乎是一個單位一種做法、一個部門一種套路、一個專業一種習慣，都沒有把干部檢查飛機的部位、內容、標準等規范化，大都憑經驗做事，“把不住”概率大。

1.3 組織水平有待提高

部隊裝備維修工作是在組織管理下進行的，任何一個質量問題都不是獨立存在的，往往都存在管理方面的因素。正如“80/20法則”所指出：80%以上的人為差錯都是因組織管理失誤造成的，剩下的20%看似純個人操作的問題，也能找到管理方面的原因。

1.3.1 組織過程缺陷，未能及時識別控制危險

在組織維修工作過程中，沒有及時識別、控制潛在危險導致維修責任事故。如安排維修工作計劃性不強、隨意性大；技術準備不充分，分析研判評估走過場；管理層與一線維修人員對立，過分強調懲罰，管理層沒有認識到危險因素，缺少監管或監管過多；有意忽視程序或操作規程，允許使用未經批準的程序，安排不合格人員執行任務，甚至有意讓修理人員違反規章或程序等。

1.3.2 組織氣氛缺陷，未能保證質量管理體系有效運行

維修作業單位遵規守標的風氣不好,主要表現為缺乏安全文化氛圍，執行力、落實力不強，保障秩序不夠嚴格正規；經常性安全教育不夠，針對性有效性不強；為維護局部利益隱情不報、漠視維修過程中的小差錯，對問題熟視無睹、糾正不力；容忍不符合規定但已形成慣例的習慣性做法；安排工作負荷過重。

1.3.3 組織管理缺陷，未能進行有效的資源管理

維修保障資源不足，對維修工作必要的設施設備、器材資料支持不夠。維修人員配備不當，飛行參數判讀、油液分析、無損檢測等輔助手段發揮不夠，維修信息資源利用不充分，維修工作場所不符合規定要求，明知維修設備、工具存在不符合質量管理要求的問題，任由其存在而不進行修正。

1.4 規章制度尚不完善

裝備安全是靠眾多嚴格的規章、標準化的程序、規范化的操作來實現的，有內在規律性。但是，在維修實踐中，不可避免存在規章制度內容陳舊缺失，甚至錯誤，與本單位業務結合不緊密，規章制度落實打折扣等問題，直接影響質量管理效果，甚至為質量安全埋下隱患。

1.4.1 維修質量標準法規缺失錯誤

對于維修保障而言，其突出表現就是維修質量標準法規更新慢、內容陳舊甚至錯誤，基礎性標準、維修設備性能標準、質量管理標準普遍落后于現代裝備維修的要求。更有甚者，一些修理級別低的維修機構存在無工藝要求、無工藝管理、無工藝文件的“三無”問題，以致裝備維修質量管理制度流于形式。

1.4.2 法規制度與本單位結合不緊

有些修理機構雖然制定了一些質量管理規范標準，有的還建立了維修質量管理體系，但多是照搬地方或裝備生產廠家的標準條文，“本地化”程度不高，實用性不強，缺乏裝備維修的技術規范和標準，如缺失維修大綱、維修方案、工作單、工程指令及各類維修手冊等內容。在維修實踐中，僅將質量管理作為日常管理制度中的一項制度，沒有真正融入日常維修管理活動中。

1.4.3 法規制度執行大打折扣

裝備維修的“安全性”主要取決于一線維修人員“翻手冊”的程度和“守規矩”程度。而人的潛意識中都存在趨于簡化、省事和偷懶等打折扣傾向，導致對各類操作法規、標準、流程和技術要求等重視不夠、執行不力，習慣于憑經驗、想當然，不按標準程序做事，甚至憑僥幸隨意蠻干，加之維修質量考核驗證難，法規制度執行往往大打折扣。當維修質量與維修進度、維修經費發生沖突時，維修質量往往會出現“說起來重要、干起來次要、忙起來不要”的現象。

2 加強部隊裝備維修質量管理的對策措施

針對當前部隊維修質量管理面臨的突出矛盾問題，分析探索新形勢下裝備保障工作的特點規律，在新的起點上研究確立裝備維修質量管理工作的思路和方法，對提升裝備保障質量，加快推進部隊戰斗力建設，確保各項任務完成具有重要意義。

2.1 轉變思想觀念，樹立科學的“大質量觀”

觀念是行為的先導。在思想觀念上，要跟進時代要求，靠近實戰需要，貼近部隊實際，針對裝備特點和戰訓保障需要，圍繞確保“裝備質量安全”和“戰訓任務完成”2項基本任務，以及“降低裝備故障”和“減少維修差錯”2個直接目標，以全面質量管理理論為指導，樹立與時俱進、科學務實的維修保障質量安全觀。

一是要樹立“以可靠性為中心、可用性為核心”的質量意識觀。在指導把握上，要科學把握數量、質量、速度之間的關系，堅持做到“質量永遠第一”。

二是要樹立“科學維修、積極預防”的質量保證觀。正如“海恩法則”所言，每一起嚴重事故的背后，必然有30起事故征兆和300起事故苗頭以及1000起事故隱患[5]。這說明“發現問題、糾正差錯、堵塞漏洞、化險為夷”總是有機會的，如果在事故發生之前能夠充分發揮主觀能動作用，堅持關口前移、重心前移，加強預防預判，扭住技術短板和管理薄弱環節開展工作，通過控制量變防止質變，牢牢把握安全工作主動權。

三是要樹立“注重過程、關注細節”的質量監督觀。把抓質量安全工作的重心放到過程管理上，科學嚴謹地抓好維修技術過程和組織管理過程的工作落實，做到事前預防、事中控制、事后把關相結合，真正建立起全方位、全過程、全要素的質量管理長效機制。樹立精益維修、精準作業、精細管理、精確保障的“四精”理念，培養“嚴、慎、細、實”的作風，善于小中見大、以小警大。

四是要樹立“信息主導、體系保障”的質量建設觀。高度重視維修數據信息的收集、積累、分析和應用，用數據說話，精確定量地認識問題，通過統計信息數據變化趨勢去認識故障規律，不斷完善維修質量問題“發現→反饋→研究→解決→反饋”的閉環機制，提高質量安全問題的可預測性和可控性[6]。

2.2 預防維修差錯，實現管理技術“雙防范”

一方面，要嚴格落實復查把關等各項制度規定。正如“林納斯法則”所言，足夠的眼睛，可以讓所有問題浮現。所以，不妨以辯證的思維把墨菲定律反推為“新墨菲定律”——有可能發現差錯，必將發現。這就要充分發揮檢查、檢驗的作用，對于一些像試車、校靶、座椅維護、吊裝炮塔等復雜性、危險性的維修項目，其程序性強、安全要求高，必須嚴格執行讀卡操作和干部復查把關規定。

另一方面，要開展防差錯設計，從源頭上消除或控制差錯發生的可能性。比如為防止裝錯方位，可采用限位釘、限位槽、防偏卡圈；改變物體相對大小，如發電機正負接線柱采用“一大一小”，這樣可以做到“錯了裝不上，反了接不上”；為防止誤扳誤碰座椅彈射把手，在把手外加裝保險護蓋等；在關鍵部位噴涂文字、數據、操作程序、色帶、標志等提示性信息。總之，預防維修差錯的方法很多，但無論什么方法，最終都是通過改善“人-機”關系來實現的，把握這一根本原則，就可以在實踐中創造出來很多方法。

2.3 突出管理教育，切實落實質量責任制

一是廣泛開展警示教育。采取教育與管理、帶教與規范、強制與整治相結合的方式，通過改進安全警示教育形式手段，強化安全觀念。充分發揮警示教育室(長廊)和各種傳媒作用，積極組織有效的預防維修差錯專題教育。

二是開展評優懲劣活動。通過評選“質量信得過班組”“質量信得過個人”等活動，進一步增強維修人員榮譽感。突出抓好示范養成，著力糾正有法不依、有章不循、違章蠻干的問題。

三是過細開展安全預測。在組織各項維修工作前，預想可能發生的問題，明確特情處置方法和措施。有針對性開展特情處置研究演練，對從事大項危險性作業人員逐人進行帶教考核，努力提高預防事故、抵御事故的能力。

2.4 完善法規制度，確保規范落到實處

法規制度是維修質量管理的有效保障。通過建標審核、考核監督，將行政性管理與法規管理相結合,確保維修質量管理體系的持續有效運行。

一是建立健全規章制度。針對裝備維修特點和質量管理要求，建立健全裝備維修質量管理規章制度，細化各級各類人員崗位職責，明確質量責任、評價標準和考核指標，建立“縱向到底、橫向到邊”的維修質量責任體系。

二是強化法規制度學習。通過抓法規學習，增強知法守法和按章操作自覺性，集中組織學習條例、細則、規程和有關安全規定，逐個裝備型號、逐個專業、逐項梳理易發生差錯的部位環節，完善預防措施，確保技術管理雙落實。

三是要執法必嚴。要推行精細化管理方法，過程目標達到“五個零”——質量隱患零容忍、過程控制零遺漏、過程實施零差錯、過程輸出零缺陷、維修質量零投訴；過程管理做到“五落實”——質量責任落實、過程能力落實、要求量化落實、質量方法落實、問題歸零落實；過程實施做到“五到位”——新技術新材料新工藝驗證充分到位、作業流程細化到位、記錄完整準確到位、過程監視測量到位、過程輸出評價到位。

3 結 束 語

裝備維修質量管理涉及的因素眾多，有效提升部隊裝備維修質量是一個漫長而艱難的過程。必須堅持“質量至上”理念，并內化為裝備人的工作原則和職業準則，始終把裝備維修質量管理作為經常性基礎工程，持續用力，抓出成效，為“能打仗、打勝仗”提供有力保證。

References)

[1]孫宏，鄭懷洲.戰斗力生成模式與武器裝備建設[M].北京：解放軍出版社，2012:639.

[2]王瑞民.航空維修差錯管理與控制[M].北京:國防工業出版社，2014:26.

[3]端木京順，常洪.航空裝備安全學[M].北京:國防工業出版社，2010:65.

[4]吳國輝.軍事裝備安全管理概論[M].北京:國防大學出版社，2011:73.

[5]王計憲.軍用航空裝備維修安全[M].北京:航空工業出版社，2009:57.

[6]崔向華，方福生.部隊裝備質量反饋問題研究[J].裝備學院學報，2014，25(6):22-25.

(編輯：李江濤)

Maintenance Quality of Troops Equipment Under the New Situation

ZHAO Ming1， WANG Weiliang2， ZHANG Haibo3

(1. Department of Equipment and Command, Equipment Academy, Beijing 101416, China;2. Department of Logistic Equipment, Air Force Command College, Beijing 100017, China;3. Changping NCO School, Equipment Academy, Beijing 102249, China)

Equipment maintenance quality is to maintain and improve the battle effectiveness of troops, it’s the key to win the war, it’s also the eternal theme of equipment construction. In this text, it analysis the outstanding problems of the current troops equipment maintenance quality management, puts forward the countermeasures of strengthening equipment maintenance quality management measures. For improving the quality of equipment, quickening construction of troops strength is of great significance.

equipment; maintenance support; quality management

2016-09-01

趙 明，男(1977-)，講師，博士,主要研究方向為裝備維修管理。zm52809@sina.com

E 257

2095-3828(2016)06-0021-05

A DOI 10.3783/j.issn.2095-3828.2016.06.005