福建自貿區再添創新碩果

□記者 徐錦鋒 實習記者 黃蓉/文

福建自貿區再添創新碩果

□記者 徐錦鋒 實習記者 黃蓉/文

6月10日，福建自貿試驗區第二批創新成果新聞發布會在福州舉行。福建省委外宣辦（福建省政府新聞辦）副主任林仙元主持發布會。福州海關副關長于正中、福建省出入境檢驗檢疫局副局長朱曉南以及廈門海滄保稅港區管委會處長林星火分別就福州海關全國首創成果、福建自貿試驗區檢驗檢疫創新舉措以及廈門兩岸青年創業創新創客基地建設目前情況及工作進展等作了介紹，并在會上解答了媒體記者的提問。

據了解，早在4月21日福建自貿試驗區掛牌當日，福建省就公布了首批30項標志性創新措施，該批措施中屬全國首創的有18項。短短不到兩個月的時間里，福建省又發布第二批27項創新措施，在第二批27項創新措施中屬全國首創的又有8項，可謂碩果累累。

福州海關首創占半數

會議一開始，于正中便自豪地表示：“福建發展的獨特優勢和福建自貿試驗區的發展先機在于對臺。自2015年4月21日福建自貿試驗區揭牌以來，福州海關立足海關事權、突出對臺優勢，充分發揮改革創新精神，為積極推動福建自貿試驗區建設，研究推出了一系列簡化通關手續、提高貿易便利化的創新舉措，富有鮮明的福建特色，其中部分舉措屬于全國首創，目前已取得初步成效。第二批福建自貿試驗區創新舉措中8項全國首創成果中，福州海關就有4項全國首創。”

之后，于正中便對這4項全國首創舉措進行逐一介紹。這四項措施分別為：支持在福建自貿區開展對臺海運快件業務：支持在福建自貿試驗區福州片區、平潭片區開展對臺海運快件業務，協助地方政府完善海運快件監管軟、硬件設施。福州海關制定了《閩臺海運快件操作辦法（試行）》，目前已率先在平潭片區試點運行該措施，截至5月底，共辦理進出境快件952票，貨值33.5萬元人民幣，總貨運量5857.9公斤。建立對臺原產地證書核查機制，即對ECFA項下不符合簽發規范、提交規范的證書與臺灣簽證方就真實性、有效性開展核實。海關總署將負責核查對臺原產地證書的事權下放，獨家授權福州原產地管理辦公室開展核查，從5月4日起實施這一舉措以來，至5月底已辦理核查報關單21票，平均每票節省通關時間72小時。簡化CEPA及ECFA原產地證書提交需求，即對海關已收到出口方傳輸的相關原產地證書電子數據的，無需再提交紙質證書。該措施同為海關總署單獨賦予福建自貿試驗區的創新舉措，自5月5日公告實施以來，至5月底，福州海關在福建自貿試驗區內共計辦理涉及ECFA項下汽車零部件、化工產品等臺灣貨物的報關單55票、貨值234.49萬美元，為企業減免稅款244.43萬元。放寬直接運輸判定標準，即在福建自貿試驗區內申請享受ECFA優惠關稅待遇的進口貨物收貨人或其代理人，貨物經第三方中轉無法提交相關證明文件時，海關可采用驗核集裝箱號及封志號的方式判定經第三方中轉貨物是否符合直接運輸要求。此舉節省了企業為獲取相關證明文件而往返奔波產生的費用和時間，自5月5日公告實施以來至5月底，福州海關共計辦理涉及ECFA項下貨物報關單45票、貨值307萬美元，減免稅款238萬元。

介紹完福州海關推出的4項全國首創創新舉措后，于正中表示：“下一步，福州海關一方面將對目前已實施并獲得實踐肯定的各項創新舉措加大復制推廣力度，讓福建省甚至全國范圍內的更多企業享受到改革帶來的政策紅利。另一方面福州海關將繼續加強政策研究和機制創新，盡快推出更多更好的創新舉措，為加快建設機制活、產業優、百姓富、生態美的新福建作出應有的貢獻。”

福建檢驗檢疫首創3項

隨后，朱曉南也代表福建省出入境檢驗檢疫局對福建自貿試驗區建設以來，福建檢驗檢疫局的相關工作進行介紹。他表示：“福建檢驗檢疫局緊緊圍繞將福建自貿試驗區打造成為‘改革創新試驗田、兩岸經濟合作示范區、面向海絲沿線國家或地區合作新高地’的戰略定位，立足于充分發揮福建自貿試驗區、‘21世紀海上絲綢之路’核心區和平潭綜合實驗區的‘三區疊加’優勢，已經推出一系列針對性的改革創新措施。4月21日福建自貿試驗區掛牌當日，福建省公布了首批30項標志性創新措施，檢驗檢疫部門推出的措施占7項；福建省公布的該批措施中屬全國首創的有18項，其中6項為檢驗檢疫部門推出。這些措施通過制度創新、流程再造，在促進兩岸經貿合作交流，提升貿易便利化水平等方面發揮了積極作用，取得積極成效。今天，福建省又發布第二批27項創新措施，其中涉及福建檢驗檢疫局有7項；第二批27項創新措施中屬全國首創的有8項，其中涉及福建檢驗檢疫局的有3項。”

朱曉南也對本次涉及福建檢驗檢疫局的全國首創的3項檢驗檢疫創新舉措作了介紹。這三項創新舉措為：建立跨境電子商務檢驗檢疫高效便捷監管模式即指從事跨境電商業務的進出口企業、電商平臺企業、倉儲企業及其經營的商品向檢驗檢疫機構備案，后由代理商或進出口企業統一申報，檢驗檢疫實施集中查驗，代理商或企業確定訂單信息后分批核放，并予以事后監管的工作模式。目前，福建局已在平潭片區進口奶粉、嬰兒紙尿褲等跨境電商貨物實施該模式，最大限度實現安全衛生基礎上的便捷高效，方便消費者。臺灣漁船自捕水產品入境申報時允許免予提交臺灣官方主管部門出具的有關檢驗檢疫證書：今年初以來，福建局共檢驗檢疫進口臺灣自捕水產品652批，貨值816萬美元，通過采取上述措施等便利舉措，最大限度簡化手續，促進兩岸水產品擴大貿易。對中國—東盟水產品交易所進境水產品采取“統一申報、集中查驗、分批核放”模式，即允許由交易所或指定的代理人先行統一辦理報檢手續，準予貨物先入庫后查驗，根據企業確定訂單信息后予以分批核放。福建自貿試驗區掛牌以來，福建局在馬尾進口冷凍水產品集中查驗區共監管進口冷凍水產品462批、3.2萬噸、3222萬美元，有效提高了通關效率。

廈門片區亦有貢獻

最后，廈門海滄保稅港區管委會處長林星火表示，廈門片區推出的創新舉措為啟動建設全國首個兩岸青年創業創新創客基地。基地規劃經過1-3年運營，吸引超過500家臺灣創業企業或中小企業進駐基地有效運營，預計超過5000名兩岸青年從業者在基地內就業創業，基地目標營業總收入超100億元人民幣。基地將打造成為兩岸青年創業樂園，形成廈門移動互聯網和電子商務企業的聚集區，發展成為全國具有一定影響力的兩岸青年創客空間。