煤炭的“潔凈”之途

文/本刊評論員

煤炭的“潔凈”之途

文/本刊評論員

“環境就是民生，青山就是美麗，藍天也是幸福。要像保護眼睛一樣保護生態環境，像對待生命一樣對待生態環境?！?/p>

在今年全國兩會上，習近平總書記在參加江西代表團審議時這樣強調。

習總書記的深情表述和殷切期望，使我們倍感肩上責任之沉重。作為煤炭行業的從業者來說，尤其如此。

當前，在能源革命浪潮涌動、環境保護成為全民訴求和理性共識的情形下，作為傳統能源產業的煤炭行業，如何定位？出路在哪里？

答案也許只有兩個字：清潔——從源頭開采到終端利用的全生命周期的清潔化。

能源革命的著力點是“凈煤”

煤炭一直以來是我國最重要的基礎能源。盡管近年來我國能源結構在不斷優化，盡管“去煤化”的呼聲此起彼伏，但基于我國資源稟賦及能源安全的考慮，煤炭仍將是中國最重要的一次能源。根據《能源發展戰略行動計劃(2014-2020年)》要求，到2020年，煤炭消費仍然占能源消費比重的60%以上。

與此同時，能源結構以煤為主，主要耗能產業長期粗放發展，加上環保措施不到位，對環境生態造成很大的挑戰。

面對經濟發展新常態和能源革命的客觀要求，傳統粗放式發展的煤炭行業面臨前所未有的嚴峻挑戰。煤炭行業亟需轉變發展思維，突破發展瓶頸，開拓新的發展途徑。

對此，在今年全國兩會上，關于能源革命和煤炭產業發展前景的話題成為關注的焦點，“潔凈煤”成為兩會熱詞。

“能源革命的著力點不是‘去煤’而是‘凈煤’，科學開發和潔凈高效利用煤炭。”面對在能源消費革命新的發展趨勢下，煤炭行業如何定位，如何找準發展路徑這一重要課題，全國人大代表、淮北礦業集團董事長王明勝如此強調。王明勝指出，我國化石能源基本格局是“富煤、貧油、少氣”，這決定了煤炭在中國的基礎能源地位，在相當長時間內煤炭還要大量開發利用，因此，能源革命不是革掉煤炭的命，而是對煤炭發展提出了更高要求。

全國政協委員、國家能源局副局長史玉波在接受媒體采訪時指出，既然國家經濟發展離不開煤炭，我們就要把煤炭的文章做好。從國際上看，不少發達國家也大量使用煤炭。2012年，美國、德國煤炭消費量分別為8.2億噸、2.4億噸，按人均算與我國相近。特別是二十世紀80年代，德國煤炭年消費量曾超過5億噸，每平方公里煤炭消費強度接近今天的京津冀地區，但環境卻治理得比較好。這表明，如果采取有效措施，可以減少煤炭的負面影響。

“總的來看，治理能源污染問題，一方面要在發展清潔能源方面下功夫，另一方面要在煤炭等化石能源的清潔利用上下功夫。要把推動煤炭清潔高效利用與發展清潔能源放在同等重要的位置?！笔酚癫◤娬{。

兩會期間，不僅業內人士關注煤炭的清潔化發展，其他行業的代表和委員也對此高度關注。全國工商聯、民建中央等紛紛提交了促進煤炭清潔高效利用的提案。

“凈煤”之路怎么走

煤炭的開發利用是一個全生命周期過程，任何一個環節出了疏漏，都將對環境造成負面影響。

所以，煤炭的潔凈化發展，必須做好生產和消費兩方面工作。

在生產方面，就是要推動生態文明礦山建設，促進行業發展由生產、銷售原煤向銷售商品煤、潔凈煤轉變。這也是中國煤炭工業協會提出的煤炭行業發展“一個深化、五個推進、實現六個轉變”思路的要點之一。

前不久，國家能源局、環境保護部、工業和信息化部聯合下發了《關于促進煤炭安全綠色開發和清潔高效利用的意見》。《意見》提出，要提高煤炭產品質量和利用標準，大力發展煤炭洗選加工，到2020年，原煤入選率要達到80%以上。落實國家有關商品煤質量的規定，建立健全煤炭質量管理體系，完善煤炭清潔儲運體系，加強煤炭質量全過程監督管理。

同時，《意見》要求深入發展礦區循環經濟，按照減量化、資源化、再利用的原則，科學利用礦井水、煤矸石、煤泥、粉煤灰等副產品，綜合開發利用煤系共伴生資源，到2020年，煤矸石綜合利用率不低于75%。

上述三部委關于煤炭綠色開發的意見要求，可謂是一份科學系統的行動綱領。如若嚴格照此執行，則我國煤炭綠色清潔發展格局將為之一新。

毋庸置疑，我國煤炭清潔化發展關鍵在于做好清潔消費利用。有關專家直言，中國能源與環境問題產生的主要根源從表象上看是由以煤炭為主的能源結構造成，但從本質上看主要是由對煤炭的不合理利用造成的。

目前我國煤炭消費主要集中在電力和工業(冶金、建材、化工等)領域，占煤炭消費量的比例超過80%，其中燃煤發電和工業用煤分別占我國煤炭使用量的50%和30%左右。

發電用去大約一半的消費用煤，可見做好電煤的高效燃燒和超低排放，是煤炭清潔化發展的關鍵。近年來，國內一些大型燃煤電廠都在進行燃煤電廠超低排放技術改造，取得了很好的效果。如，神華國華舟山電廠、國神天津大港電廠等16臺燃煤機組已經實現氮氧化物、二氧化硫及煙塵的排放值均優于燃氣機組污染物排放限值，實現了超低排放。通過技術創新，既提高了煤炭清潔高效環保利用水平，又拓寬了煤炭市場空間。

在工業領域，大量散煤低效率粗放燃燒是當前我國急需提升和治理的重點。據統計，中國現有燃煤工業鍋爐約62萬臺，年煤耗量達7億多噸，大部分燃燒方式粗放，缺少末端處理環節，是導致燃煤污染的主要原因之一，且使用點分散，難于監管和整治。所以，大力控制煤炭的粗放式燃燒，是煤炭清潔化發展的另一個關鍵途徑。這就需要政府部門強化政策引導，加強法律監督，提高違法成本。

對此，在兩會上，全國工商聯的提案建議，我國應制訂清潔高效用煤技術標準和行業準入標準，擴大對落后用煤技術的淘汰范圍，例如將所有型號的固定床煤氣發生爐、小規格燃煤鍋爐等列入淘汰類目錄。同時，對采用清潔高效用煤的給予財政支持，如對工業園區集中制氣、分散用能項目的節煤量，給予財稅上的優惠或獎勵，建議原則為“誰投資誰受獎”，推動清潔高效用煤技術推廣應用。

民建中央則建議我國積極實施潔凈煤戰略，大力推進煤電一體化，從運煤到輸電，減少煤炭分散使用對環境的破壞。完善煤炭在生產流通使用過程中的質量標準并嚴格執行，依法限制對劣質煤的使用和生產銷售。

這些真知灼見的建言，高屋建瓴，切中要害，為我國煤炭清潔轉化利用指明了方向。

總之，清潔化，是未來煤炭工業發展的不二選擇。如何順應形勢眾力一心，心專志篤，創新求進，走出一條清潔化的發展之路，事關全煤行業之未來，事關國家能源基石之安全，事關生態文明建設和全民福祉。

（責任編輯：厲克龐永厚）