完善煤礦企業(yè)績效考核的有效舉措

文/高才廣

完善煤礦企業(yè)績效考核的有效舉措

文/高才廣

“有生之初，人各自私”道出了人的本質(zhì)“惰性”。因此，何事可為，何事不可為，都要有一套嚴格的規(guī)章制度來約束，克服人之“惰性”。實施績效考核，就是為了充分調(diào)動員工的主觀能動性，最大限度發(fā)揮員工的潛能，最終實現(xiàn)企業(yè)價值最大化。筆者以新光集團有限公司為例淺析如何完善煤礦企業(yè)的績效考核。

一、績效考核現(xiàn)狀

新光集團公司是一個從事煤炭開采業(yè)的大型國有獨資公司，成立于上世紀七十年代初，歷經(jīng)近半世紀而不衰，其中集團公司一直堅定不移地推行績效考核功不可沒。事實證明，這是一套行之有效的管理辦法。多年以來，新光集團公司績效考核與時俱進，不斷探索、改進，并引入先進的考核治理理念，在自我總結(jié)提高的基礎(chǔ)上，注重借鑒兄弟煤礦企業(yè)做法，優(yōu)化績效考核體系，提高考核治理水平，始終堅持“效率優(yōu)先，兼顧公平，激勵與約束相結(jié)合”的原則，緊貼集團公司煤炭生產(chǎn)經(jīng)營實際情況，力求使集團的績效考核體系能夠覆蓋到生產(chǎn)經(jīng)營的各個層面。按照精簡高效的要求，考核體系做到既抓住重點，又盡量避免盲目考核，提高績效考核的可操作性。目前，新光集團公司已經(jīng)建立起多層次立體考核體系，對所屬子公司及集團各職能部門下達年度目標考核責任書，所屬單位、集團部門又將年度考核目標責任層層分解落實，最終落實到每位員工，形成以子公司經(jīng)營層考核為縱向、集團部門專業(yè)考核為橫向、階段性重點工作考核激勵為切入點的交叉考核體系，此舉措在集團生產(chǎn)經(jīng)營工作中發(fā)揮了積極的作用。

1.子公司經(jīng)營層考核

集團公司子公司經(jīng)營層在企業(yè)治理中起到承上啟下的作用，對其進行績效考核目的就是要通過考核的導(dǎo)向與激勵作用，促進子公司經(jīng)營層在德、能、勤、績、廉上不斷進步，起到積極的表率作用，同時也將廣大職工的工作積極性調(diào)動起來。針對經(jīng)營層個人表現(xiàn)所推行的縱向考核激勵方法，通過對個人工作業(yè)績進行綜合評價，將考評結(jié)果與效益工資直接掛鉤，采取上級考評下級，自評和專業(yè)考評綜合，領(lǐng)導(dǎo)量化審定的方式進行。

經(jīng)過多年的發(fā)展，對子公司下達的經(jīng)濟考核目標責任書，從最初只考核其內(nèi)部利潤，逐步發(fā)展完善成目前較為系統(tǒng)的指標考核體系：煤礦安全生產(chǎn)、利潤、煤炭產(chǎn)量、煤質(zhì)、噸煤制造成本、期間費用、工資總額及人員狀況、統(tǒng)購統(tǒng)銷等指標，并與單位職工獎金、經(jīng)營者年薪及承包人聘任掛鉤。新光集團公司根據(jù)戰(zhàn)略發(fā)展的要求給予各指標不同的權(quán)重，以實現(xiàn)對企業(yè)的綜合測評，其目的是使治理者能整體把握和控制企業(yè)，最終實現(xiàn)企業(yè)的戰(zhàn)略目標。

2.集團部門考核

集團公司部門是企業(yè)組織機構(gòu)的重要組成部分，是企業(yè)行使治理職能的載體，各部門對實現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營目標承擔相應(yīng)的責任和工作任務(wù)。根據(jù)各部門的職責分工，將企業(yè)的年度考核目標分解制定成各部門的任務(wù)和指標，以經(jīng)濟考核責任書的形式下達，是新光集團公司多年來一直堅持的縱向考核方式。

經(jīng)濟考核責任書將責任內(nèi)容根據(jù)部門的性質(zhì)和特點，設(shè)置不同的考核分比例，體現(xiàn)出考核的側(cè)重點有所不同。對機關(guān)各管理部門，主要考核工作目標完成情況，費用節(jié)（超）支，并與部門人員獎金和主管領(lǐng)導(dǎo)年薪掛鉤。經(jīng)濟責任書考核指標采用量化指標，提高可操作性，避免人為因素干擾影響考核公平性。

3.重點事項考核

重點事項考核是集團公司根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營治理的實際需要，對生產(chǎn)經(jīng)營治理過程中的階段性重點工作設(shè)定考核目標，制定出階段性考核辦法。重點工作考核是對其他考核的必要補充與完善，具有時效性和靈活性強的特點。實踐證實，它對克服集團公司員工的惰性，充分挖掘內(nèi)部潛力的效力作用是顯著的。

二、績效考核存在問題

經(jīng)過多年的實施和改進，新光集團公司績效考核體系考核辦法已經(jīng)得到各子公司及部門的認可，有效地推動了集團公司各項工作全面順利開展。但是，任何治理方法都是權(quán)變的，隨著煤炭企業(yè)的不斷發(fā)展變化和治理的不斷深入調(diào)整，現(xiàn)行績效考核也暴露出一定的問題和不足。

1.考核獎易罰難

由于煤炭行情十年黃金期，新光集團公司經(jīng)濟效益比較好，再加之集團公司國有獨資身份，只要安全不出問題，集團公司對各單位及部門諸如利潤、煤炭產(chǎn)量、進尺、噸煤成本等其他量化指標考核基本處于“一團和氣”狀態(tài)，你好我好大家好，使考核基本流于形式，要處罰就基本按照底線象征性地處理一下，從而造成了績效考核獎易罰難的尷尬局面。

2.考核剛性不足

集團公司在對煤礦各子公司及部門實際考核過程中，突出的問題是考核的剛性彰顯不足。由于對定性考核問題難以細化，在制定具體考核指標時將獎罰標準設(shè)定為具有自由裁量權(quán)，具體考核時避輕就重：獎勵選擇最高標準，處罰選取最低標準，考核結(jié)果存在嚴重的“打折”現(xiàn)象，呈現(xiàn)出明顯的“中庸之道”、“居中”趨勢，和勢甚濃。績效考核的剛性不足，不僅削弱績效考核對煤礦安全生產(chǎn)經(jīng)營工作的促進作用，甚至產(chǎn)生一定的消極導(dǎo)向，挫傷員工的工作積極性。

3.考核時效性差

一般來說，考核結(jié)果除了給被考核對象以激勵或懲戒作用外，還對其他子公司及部門起到榜樣或警示作用，因此，考核必須及時。多年來，新光集團公司及所屬子公司除了安全事故處理考核比較及時外，對其他事件的考核存在明顯滯后現(xiàn)象，特別是多起瞞報輕傷安全事故調(diào)查結(jié)果不能及時反饋，導(dǎo)致考核的懲戒作用明顯削弱，甚至引起一些負面影響。

4.考核不夠均衡

由于新光集團公司是單純的煤炭企業(yè)，因此針對煤礦企業(yè)的特殊性制定了利于煤礦專業(yè)方面人才培養(yǎng)制度，此舉注重礦業(yè)專業(yè)人才的考核培養(yǎng)，而弱化了財會、經(jīng)濟、政工等其他“非煤”專業(yè)管理人才考核培養(yǎng)，造成了事實上的考核不均衡；同時也形成了各專業(yè)考核標準的合理性、可比性存在一定問題，造成不同專業(yè)考核處罰尺度輕重不一，考核結(jié)果公平、公正性受到質(zhì)疑，一定程度地挫傷了新光員工的積極性。

5.考核難以公平

集團公司績效考核的初衷就是要做到公正嚴明，但公正不代表公平，因為被考核的子公司和部門，職責不同、起點不同、工作中碰到的問題也不一。但在集團公司統(tǒng)一的考核標準面前，難以做到絕對的公平。集團公司對各子公司及部門經(jīng)濟責任書考核中，大部分量化指標都是按照指標完成率計算相應(yīng)考核得分，對于那些指標與實際很接近的考核項目，實際完成提升的空間很小，獲得加分的機會明顯低于那些異常指標提升空間。

三、完善績效考核措施

1.引導(dǎo)考核理念

首先，新光集團公司要對績效考核進行及時報道宣傳，把考核的重要性傳遞到每位新光員工，讓每一位員工都知道考核的必要性，取得員工對考核的充分理解。其次，要加強對員工的安全生成等技能培訓(xùn)，提高員工工作技能。由于煤礦的特殊性，煤礦員工特別是井下一線員工普遍文化素質(zhì)不高，因此對員工進行普惠式技能教育、考核流程培訓(xùn)成為當務(wù)之急。唯有讓員工熟悉考核的必要性及重要性，最終能理解績效考核，考核體系才能順利實施。

2.完善考核辦法

隨著煤礦開采區(qū)域、地質(zhì)、存儲量變化，必須不斷對新光集團公司涉及安全生產(chǎn)的一系列考核措施進行調(diào)整完善和必要補充，要與時俱進，確保考核的科學(xué)性和可操作性。考核內(nèi)容要緊緊圍繞集團公司年度生產(chǎn)經(jīng)營目標工作的中心任務(wù)開展；集團公司在制定具體考核標準時要切合實際，特別是對一些具體量化指標的設(shè)定要體現(xiàn)一定的挑戰(zhàn)性、先進性和可行性。

3.加強動態(tài)調(diào)整

由于煤礦是一個特殊的高風(fēng)險行業(yè)，受安全、地質(zhì)、儲量條件的影響較大，因此要以唯物辯證法聯(lián)系、發(fā)展、全面的觀點看待考核過程，避免孤立、靜止、片面的簡單機械獎懲。要做到具體問題具體分析，對考核內(nèi)容盡量做到隨實際現(xiàn)場情況變化而進行前瞻性、動態(tài)性調(diào)整，對關(guān)聯(lián)度高的考核指標滾動下達。

4.調(diào)整激勵方向

要合理運用績效考核結(jié)果，逐步完善以生產(chǎn)經(jīng)營目標考核為導(dǎo)向，物質(zhì)激勵和精神激勵、短期激勵和長期激勵相結(jié)合的多層次立體式激勵機制，為建立起新光員工終身學(xué)習(xí)體系和創(chuàng)新系統(tǒng)、提升企業(yè)核心競爭力奠定堅實基礎(chǔ)，以達到和諧新光之最佳效果。新光集團公司要普遍建立績效考核風(fēng)險抵押金制度，根據(jù)員工職責不同進行相應(yīng)的資金抵押，每季度考核一次，形成“風(fēng)險共擔，成果共享”的考核激勵機制，極大地激發(fā)全體新光員工開展績效考核的熱情與積極性。

5.創(chuàng)新評價手段

在績效考核中，要不斷創(chuàng)新考核評價方式方法，使考核更加高效。新光集團公司充分利用與中國礦業(yè)大學(xué)聯(lián)合研發(fā)的新光綜合管理信息系統(tǒng)平臺，專門研發(fā)了績效考核子模塊。平時各子公司及部門相關(guān)人員通過權(quán)限將需考核數(shù)據(jù)輸入系統(tǒng)，便能自動生成考核結(jié)果，減少了人為干擾因素，使考核結(jié)果更趨科學(xué)、公平、合理。

6.提高執(zhí)行力度

新光集團公司每年年初要下達各子公司及部門的目標責任書，進行嚴格考評，并將其績效考評與薪酬相掛鉤，采取獎優(yōu)罰懶辦法，做到員工與企業(yè)雙贏。只有建立起強有力的績效考核執(zhí)行程序，有章必依，有令必行，有禁必止，才能將績效考核真正落到實處，并確保行之有效。

（作者單位：新光集團有限公司）

（責任編輯：劉宏偉）