城市集中供熱行業發展影響因素及其反饋關系分析*

郭漢丁 向永忠 李偉

(1. 天津城建大學經濟與管理學院，天津 300384;2. 天津市供熱工程建設公司，天津 300050;3. 天津市供熱辦公室，天津 300040)

0 引言

深化城市集中供熱行業改革、促進城市集中供熱行業發展［1］，需要在分析城市集中供熱管理運行經驗與問題的基礎上剖析影響城市集中供熱行業發展與經營主體行為的相關因素，探討影響因素之間的關聯反饋關系，制定有利于行業潛能發揮、技術進步、效率提高、質量保障的科學政策體系，提高行業運行綜合效益。

1 影響行業健康發展和經營主體行為的主要因素分析

影響城市集中供熱行業健康發展和經營主體行為的因素很多，影響的層次、程度和范圍各異［1］。歸納起來，這些因素可分為宏觀因素、中觀因素和微觀因素。宏觀因素是國家、地區經濟和社會發展的總體對城市集中供熱的影響;中觀因素是行業發展平臺條件、制度體系對城市集中供熱的影響;微觀因素是供熱用熱主體價值取向、內在特征和行為規律對城市集中供熱的影響。

1.1 宏觀影響因素

影響城市集中供熱行業發展的宏觀因素包括:社會經濟發展水平、國家和地方財力、管理體制與機制、社會保障水平、節能減排壓力、產業結構、法律法規標準、政策環境、政府行業信度、城市發展戰略、法律法規體系、國家發展策略與地方發展戰略、社會文化與社會矛盾、科技進步與行業發展、區域環境與社會條件、環保要求、市場競爭、物價水平、相關生產資料價格水平、特許經營體制、熱電聯產上網政策、財務稅收管理、合同與法規等。……