整建制部隊戰略投送標準規范體系構建

趙世宜，陳兆仁，馬 強，鞠 威

(1.軍事交通學院 汽車指揮系，天津300161;2.軍事交通學院 聯合投送系，天津300161;3.68070 部隊，蘭州730020;4.65527 部隊，沈陽110112)

整建制部隊戰略投送標準規范體系，是指圍繞部隊開展的鐵路、公路、海上、航空和聯合等戰略投送保障過程中的準備、裝載、投送、卸載等各個保障環節所需要的技術標準、勤務規范、規章制度等，建立的能夠覆蓋部隊戰略投送全要素、全過程，且具有一定內在聯系、系統完整的標準體系。整建制部隊戰略投送，投送方式立體化、投送環節復雜化、運力構成多元化、涉及部門多樣化，只有制定科學合理、相互協調的一系列標準規范，才能確保整建制部隊戰略投送有章可循、有法可依、有序運轉，為提升我軍戰略投送能力，實現“能打仗、打勝仗”提供堅強有力的支撐［1］。

1 整建制部隊戰略投送標準規范體系現狀分析

近年來，我軍在發展部隊戰略投送裝備技術的同時，注重研究制定相應標準規范，提高投送保障的規范化水平。相繼制訂頒布了鐵路、公路、海上、航空軍事運輸裝載標準，對部隊裝備采取鐵路、公路、海上、航空運輸方式時的運行組織方法、捆綁加固技術和裝卸載過程不斷進行完善，為我軍整建制部隊戰略投送保障能力的建設提供了技術標準支撐。但總體來看，我軍在戰略投送保障標準規范體系建設方面，還存在一些瓶頸問題，在一定程度上影響了部隊投送保障效能。

1.1 標準規范不成體系

目前，我軍有關戰略投送方面的標準規范數量較多，但這些標準大部分是站在各方式獨立運行的角度建立的，沒有一整套能夠統領部隊戰略投送全局的標準規范體系，系統性較差，特別是聯合戰略投送方面的標準規范更少，這在很大程度上影響了部隊綜合立體投送保障效能的提升。

1.2 部分環節尚屬空白

我軍戰略投送保障裝備不斷發展，但與之相配套的標準規范還沒有隨之建立。特別是關于新型運載工具和民用運力方面的標準規范比較缺乏，如動車組、高鐵、快速海運船、重裝備運輸車等運載工具的裝載標準和技術規范缺乏。此外，戰略投送突出特點是要求快速性，但目前軍兵種部隊各種投送方式的裝載時間標準還沒有給予明確，一定程度上影響了投送能力［2］。

1.3 標準規范不夠精煉

目前，對于同一種投送方式的標準規范就有多個，例如重裝備公路輸送，相關標準規范包括《軍用掛車通用規范》《坦克運輸車通用規范》《履帶式裝備運輸車征用技術條件》《民用半掛汽車列車運輸履帶式裝備匹配技術要求》《履帶式重裝備公路輸送技術要求》等，這些標準有的內容存在一定的交叉性，重復性內容較多，有必要對這些標準規范進行整合精煉。甚至有的標準規范之間存在矛盾性，導致部隊在組織戰略投送時，不知道應該參考哪一個標準規范，需要下一步對其進行統一。

1.4 標準規范滯后

當前戰略投送標準規范，有的為年代久遠的經驗數據，部分內容陳舊，已落后于戰略投送裝備和技術的發展速度，已經不適應當前部隊戰略投送的實際需要，應該通過典型整建制部隊的實裝試驗，得出標準化的參數，對標準規范進行修訂和完善，確保標準的適時性。例如《部隊摩托化機動運輸保障規定》中，部隊摩托化機動的速度和日行程規定偏低，隨著我軍輪式車輛技術狀況的不斷提升和國家公路網的快速發展，對部隊機動速度和日機動距離應當給予適當的提高。

2 整建制部隊戰略投送標準規范體系構建的思路、技術路線與框架

2.1 標準規范體系構建的基本思路

根據鐵路、公路、海上、航空和聯合投送流程，涵蓋戰略投送多種方式和全過程全要素，分別從投送準備、部隊裝載、部隊投送、部隊卸載、轉換銜接等5 個投送環節進行剖析，按照各環節的技術要求和勤務需求，提出不同投送方式的標準規范需求［3］。對現有標準規范進行梳理分析，通過廢止一批過時的、保留一批能夠利用的、合并一批內容相似的、修訂一批個別內容過時的標準規范，同時制訂部分新的標準規范，從而構建一套新的戰略投送標準規范體系，并結合部隊戰略投送活動給予試驗驗證，最后提出建設規劃。研究思路如圖1 所示。

2.2 標準規范體系構建的技術路線

2.2.1 整合相關標準，優化戰略投送標準體系

目前，我軍已經頒布的有關戰略投送方面的標準中，有一部分標準規范在條款和內容上是相互交叉和重復的，過多的標準規范反而不利于戰略投送能力的提升，非常有必要對這些標準規范進行適當的整合，確保戰略投送標準規范體系得到系統的優化。

2.2.2 修訂相關標準，完善戰略投送標準內容

現行標準規范中，有的已經非常陳舊，二三十年來一直沒有修訂過。隨著我軍武器裝備的更新換代，車輛技術性能的不斷提升，信息化作戰對戰略投送需求的不斷提高，這些標準規范已經不能夠適應戰略投送的需求，應當對這些標準進行修 訂，確保能夠科學指導部隊實施戰略投送。

圖1 整建制部隊戰略投送標準規范體系研究思路

2.2.3 新研相關標準，健全戰略投送標準體系

通過系統梳理戰略投送保障流程，論證各環節對標準規范體系的需求，對于體系中沒有的，或國家、行業、企業有類似標準而無國家軍用標準的，應當制訂相關標準，健全戰略投送標準規范體系［4］。

2.3 標準規范體系框架

2.3.1 聯合投送標準規范體系框架

部隊聯合投送標準規范體系包括技術標準和勤務規范兩部分。技術標準包括《部隊聯合投送組織指揮標準》《聯合投送勤務保障標準》《聯合投送安全防衛標準》和《聯合投送檢驗評估標準》，其中評估標準規范主要是對鐵路、公路、海上、航空等單一投送方式和及聯合投送過程的組織模式、運力準備、裝(乘)載、運行組織、勤務保障、運輸防衛等各環節進行全員全裝、全要素、全過程量化的評估。勤務規范包括《聯合投送訓練規定》《聯合投送保障規定》和《部隊聯合投送轉運銜接規定》。

2.3.2 鐵路戰略投送標準規范體系框架

部隊鐵路戰略投送標準規范體系包括技術標準和勤務規范兩部分。技術標準包括《車輛使用技術標準》《人員、裝備物資裝(乘)載技術標準》，《軍用列車梯隊裝卸載時間標準》和管理技術標準。其中:《車輛使用技術標準》包括鐵路通用客車、鐵路通用貨車的使用標準和軍用自備客車、軍用自備特種貨車和軍事裝備動車組列車的使用標準;《人員、裝備物資裝(乘)載技術標準》包括鐵路通用客車、鐵路通用貨車、軍用自備客車、軍用自備特種貨車和軍事裝備動車組列車等的裝載標準;《軍用列車梯隊裝卸載時間標準》包括摩托化、機械化、裝甲部隊和特殊部(分)隊梯隊裝卸載時間標準;管理技術標準包括列車梯隊管理、高原輸送技術、高速鐵路輸送技術、跨海輪渡鐵路輸送技術和人裝分離鐵路輸送技術等標準。整建制部隊鐵路戰略投送勤務規范體系主要包括《鐵路軍事運輸計劃管理規定》《鐵路軍事運輸管理辦法》《鐵路軍事運輸調度規則》《鐵路軍事運輸現場工作規則》《軍隊鐵路輸送規定》《部隊高鐵輸送管理規定》以及《高原鐵路部隊輸送管理規定》等。

2.3.3 公路摩托化機動標準規范體系框架

根據部隊戰略投送摩托化機動保障流程，將標準規范體系劃分為技術標準體系和勤務規范體系。技術標準體系包括裝(乘)卸載標準、捆綁加固標準、運輸標準、指揮監控標準。其中:裝(乘)卸載標準包括《軍用物資公路運輸裝載標準》《公路軍事運輸人員乘載標準》《折疊式叉車規范》《野戰掏箱叉車規范》等;捆綁加固標準包括《裝備運輸加固器材通用規范》等;運輸標準包括《軍用掛車通用規范》《坦克運輸車通用規范》《載貨汽車及掛車征用技術條件》《履帶式裝備運輸車征用技術條件》《民用半掛汽車列車運輸履帶式裝備匹配技術要求》《軍用集裝箱運輸技術規程》《集裝化整裝整卸運輸通用規范》《整體自裝卸集裝箱運輸車規范》等;指揮監控標準包括《汽車軍事運輸指揮信號規范》等。勤務規范體系包括《部隊摩托化機動運輸保障規定》《車輛裝備集結場地建設參考標準》《部隊重裝備公路輸送保障規定》等。

2.3.4 海上戰略投送標準規范體系框架

海上戰略投送標準規范體系是按照海上戰略投送保障流程，將各標準規范系列劃分為船舶選用與配積載、港口裝卸載和海上航行等3 個類別。其中:船舶選用與配積載包括《民用船舶建造貫徹國防要求技術標準》《整建制部隊海上輸送船舶選擇標準》《長江主要船舶軍事運輸裝載定額》《武器裝備海上輸送主要船型裝載標準》《軍用危險品船艙積載標準規范》等;港口裝卸載標準規范包括《民用港口建設貫徹國防要求技術標準》《整建制部隊海上輸送裝卸載作業規范》《整建制部隊海上輸送集結地域規劃設計規范》《貨船輸送整建制部隊人員(傷病員)快速乘降規范》《集裝箱港口裝卸作業安全規程》《港口浮式起重機安全規程》等;海上航行標準規范包括《海船裝運重裝備裝載加固基本要求》《整建制部隊海上輸送人員安全及應急救援規范》《船舶安全開航技術要求》等。

2.3.5 航空戰略投送標準規范體系框架

航空戰略投送標準規范體系包括民航貨機裝運軍事裝備物資裝載標準、軍用運輸機運輸裝載標準和航空軍事運輸保障裝備使用規范。其中:民航貨機裝運軍事裝備物資裝載標準包括《民航貨機裝運軍事裝備物資通用要求》、MD11、A300-600、B757、B777、B737、B747-400 等全貨機裝運軍事裝備物資裝載標準等;軍用運輸機運輸裝載標準主要包括GJB 5340.1 ～9—2005《航空軍事運輸裝載標準》和《運-20 航空軍事運輸裝載標準》等;航空軍事運輸保障裝備使用規范包括《運輸機散裝物資裝卸車規范》《機場物資裝卸平臺規范》《軍用航空集裝具通用要求》《航空運輸系留網、索具通用規范》《民航貨機制式捆綁加固器材通用要求》《民航飛機軍用集裝板通用要求》等。

3 結 語

整建制部隊戰略投送標準規范體系是快速、安全、高效完成整建制部隊戰略投送的基礎，是整建制部隊戰略投送的基本遵循和理論依據。本文構建的標準規范體系能夠為部隊開展戰略投送訓練提供基本遵循，確保部隊順利完成投送任務。下一步，將繼續對標準規范體系進行深入研究論證，使其不斷豐富和完善，同時制訂有針對性的實施規劃，使之更好地滿足和指導部隊開展戰略投送，促進我軍戰略投送能力的有效提升。

［1］ 陳兆仁，王海威，李曙東，等.整建制部隊戰略投送保障研究論證［R］.北京:總后勤部軍事交通運輸部，2012:25.

［2］ 總后勤部軍事交通運輸部. 美軍戰略投送力量建設的思路與對策［M］.北京:總后勤部軍事交通運輸部，2011:58.

［3］ 周東陽.戰略投送能力預測性評估研究［D］. 天津:軍事交通學院，2009:47.

［4］ 李士生，陳兆仁，劉寶新，等.民航戰略投送力量的建設和運用研究［R］.北京:總后勤部軍事交通運輸部，2008:72.