農村公共文化服務均等化現狀分析和路徑探討

羅津津 朱章林

摘 ?要：本文以湖北省松滋市為例，分析了農村公共文化服務均等化的意義、農村公共文化服務的現狀問題，探討了加快推進農村公共文化服務均等化的路徑。

關鍵詞：公共文化服務;松滋;均等化

一、加快農村公共文化服務均等化的意義

（一）加快農村公共文化服務均等化是縮小城鄉差距的需

要。隨著國家新型城鎮化和十三五規劃的推進，實現城鄉統籌，“四化同步”是題中之義，基本公共服務之間的差距是當下城市和農村存在的主要差距，公共文化服務是其中薄弱的一環。加快推進農村公共文化服務均等化，保障農民文化權益，讓優質的公共文化資源“動”起來，縮小農村與城市地區在文化方面的差距。

（二）加快農村公共文化服務均等化是維護農民文化權益

的需要。《經濟、社會、文化權利國際公約》規定保障公民享有文化生活權。公共文化服務產品應該惠及全體公民。[1]黨的十八大報告提出，文化是民族的血脈，是人民的精神家園，全面建成小康社會，實現中華民族的偉大復興，必須推動社會主義文化大發展大繁榮。

（三）加快農村公共文化服務均等化是建設社會主義新農

村的需要。公共文化服務是社會主義建設重要組成部分，2005年，中共中央提出了“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、管理民主”的社會主義新農村建設二十字方針，隨后在全國推廣美麗鄉村建設，農村的文化建設伴隨著這一系列方針政策提上日程，成為考核的重要依據。

二、松滋市公共文化服務非均等化發展的現狀

（一）文化設施的覆蓋面略低。松滋市農村村落大多很分

散，集中建設公共文化服務設施的難度較大。由于管理和服務的落后，一些公共文化服務設施并未發揮其功能而閑置。

（二）農民參與文化活動的積極性較低。經濟基礎決定上層建筑，文化屬于高層次消費，農民由于經濟水平、文化程度、知識背景的差異，對公共文化服務活動的參與積極性不高，一些貧困戶、農民工的文化權益得不到相應的保護。

表1 ?松滋市農村公共文化服務活動參與度

三、推動農村公共文化服務均等化的路徑

（一）大力發揮政府的主導作用。提供公共服務基礎設施、公共產品和服務本就是政府的職能之一，政府是農村公共文化建設的重要支撐。[3]面臨改革深化和全面轉型的新時期，政府要一方面加大農村公共文化服務的物質供給，加快松滋市農村地區農家書屋、文化活動中心和運動健身場所的建設，并積極配套相應的文化產品。另一方面，除了物質供給之外，還要加快制度供給的構建。

（二）加快發揮農民的主體作用。農民作為農村公共文化服務的建設者和消費者，其主體作用能否發揮是農村公共文化服務均等化實現的關鍵因素。農村公共文化服務是提供給廣大農民的服務，要從廣大農民的實際需求出發。

（三）積極引導市場發揮補充作用。在農村公共文化服務均等化的實現過程中引入市場機制，為農村文化服務注入新的活力。通過市場，將傳統文化進行包裝，加快本土文化“走出去”，可以提供農民的經濟收入。本土的文化市場引入外來優秀的文化，是一種有益的補充。

（四）加快農村公共文化服務均等化體制機制建設。改變農村文化建設分屬于多個行政主體（部門）的現狀，成立農村公共文化服務均等化推進小組，推進農村文化均等化的推進工作。同時，建立重效果、輕形式的管理與評估評價機制。建立財政保障體系，為公共文化服務均等化提供強力支撐。

參考文獻：

[1] 周小霞.農村公共文化建設的主體及功能，學術園地，2012.11