贛州市農村社會養老保險問題研究

肖學文 張蘭鳳

摘 ?要：根據贛州市現行農村社會養老保險制度的實際狀況，多角度、多層次地查擺問題，具體問題具體分析，通過采從發現的問題中查找原最后再結合實際情況，統籌結合，創新思想，針對農村社會養老保險事業提出了幾點可行性意見和建議。

關鍵詞：人口老齡化;農村社會養老保險;養老制度問題

一、農村社會養老保險的問題

在本研究中發現贛州市農村社會養老保險制度存在的主要問題：（1）保險水平低，在贛州市農村社會養老保險制度的基本原則是“保基本、廣覆蓋、有彈性、可持續”。（2）參保率不高，農村社會養老保險制度作為一項保障民生，利國利名的重要國策，應該具備最廣泛的社會性，但現階段出現的主要問題是由于農民缺乏參保積極性，導致農保的參保率不高。（3）制度銜接困難，在城鎮化和工業化愈演愈烈的浪潮中，農村社會養老保險形式伴隨不同群體的產生，出現多樣化特點，有針對純農民群體的農村社會養老保險（簡稱“農保”），失地農氏群體的被征地農民養老保險（簡稱“土保”）等，養老保險制度的多樣性雖然有利于滿足不同群體的養老利益，但仍舊缺乏統一性和規范性。（4）基金風險大，保值增值難。（5）管理體制不健全，農村社會養老保險制度需要擁有一個技術性強，管理水平高的管理機制，但現有的養老保險管理機制還很不健全[2]。這些原因都嚴重影響了農民群眾參保的積極性，降低了效率，增加了成本。

二、解決農村社會養老保險問題的方法

根據養老保險業務根據勞動者群體的不同由不同的管理部門分開進行管理。合理的農村社會養老保險制度是有效解決贛州市人口老齡化，促進全市穩定可持續發展的有效措施，是一項長期、系統的戰略性制度。

對傳統的家庭養老模式，作為愛老敬老的優秀文化值得我們傳承和發揚，同時在社會主義新形勢下，政府在農村社會養老保險中應該擔負的責任也不容推卸。政府在農村社會養老保險實施過程中存在兩面性，具體表現是城鎮職工的養老保險除個人繳納外，政府給予補助，農村居民主要依靠自己交費，集體繳納補助，政府進行一定比例的補貼。還需要進一步拓展針對農村老年人的服務渠道，多方位多途徑提供保障。建立行之有效的農村社會養老保險制度是一項關乎長遠的民心工程，千年夢想，這是提高老年人生活水平，實現全市經濟平穩發展的重要指標。最近幾年，贛州市政府加大了對農村社會養老保險事業的補貼力度。政府出資建立了農村養老院，相關設施配備齊全，人力服務資源充沛，更多的老年人選擇在養老院進行生活依托村委會和農村社區服務中心，為家庭養老提供生活保障、疾病護理、文化娛樂等各方面的服務。從法律經濟上大力支持農村養老保險制度的發展，有了強有力的法律保護，農村社會養老保險才會有章可循、有法可依建立項強有力的法律來保護他們的合法權益;經濟上政府應充分承擔起農村社會養老保險事業的經濟責任，人力加強對經濟薄弱地區的財政投入力度，培育和發展鄉鎮集體經濟，提高集體經濟對農村社會養老保險的經濟承受能力，提高廣大農民參保積極性，最盡可能地減輕農氏群體參保負擔，通過加強政府資金補助義務，讓政府和參保農民作為一個利益共同體從中各取利益，大力推進贛州市農村社會養老保險制度的建設和發展。最后還要在文化思想上大力提倡宣揚農村社會養老保險，農村文化水平偏低，這對農村社會養老保險制度開展帶來了消極的影響。往往文化水平越高，人們接受新鮮事物的能力越強，視野相對來說就會比較開闊，接受新知識的能力也就越強，相應的認識風險的能力也就越強，對相關社會保險產品的理解能力就強，參加農村社會養老保險的積極性就有明顯提高，因此，提高農村居民的文化水平對農村社會養老保險體系的發展和完善有很大的推進作用。

結語： 社會保險是法律賦予每一個公氏的合法權益。贛州市政府應立足實際、開拓創新，力爭快速實現社會的公平正義，破除城鄉發展“二元結構”，實現城鄉社會養老保險事業的均衡發展，最終實現“城鄉居氏人人平等，老有所養”人和諧場面的出現。

參考文獻：

[1] 陳麗如.論農村養老保障制度[J].科技資訊，2011，9（11）：232.

[2] 成志剛，曹平.新型農村社會養老保險滿意度研究[J].湘潭大學學報（哲學社會科學版），2014，38（5）：35-41.