蘇南國家自主創新示范區：開啟“新蘇南模式”

蘇南國家自主創新示范區：開啟“新蘇南模式”

2014年10月，蘇南自主創新示范區獲國務院批復，以創新驅動為內核、以一體化發展為特色的“新蘇南模式”正式開啟。

蘇南國家自主創新示范區不是以一個城市或一個國家高新區為主體，而是由8個國家高新區和蘇州工業園區組成，橫跨了南京、無錫、常州、蘇州、鎮江5個國家創新型試點城市。

根據規劃，示范區將推動產業資源的差異化梯度配置，加快形成一區一戰略性產業、一縣一主導產業、一鎮一特色產業的發展格局。蘇南5市將在立足自身優勢、資源稟賦、產業基礎構建各具特色的創新型經濟的同時，進一步強化資源共享和聯動發展。

發展基礎

蘇南國家自主創新示范區不是以一個城市或一個國家高新區為主體，而是由8個國家高新區和蘇州工業園區組成，橫跨了南京、無錫、常州、蘇州、鎮江5個國家創新型試點城市。蘇南地區包括江蘇的南京、無錫、常州、蘇州和鎮江5市，地處長江三角洲核心區，面積2.8萬平方公里，2011年末常住人口3284萬人。

經濟綜合實力雄厚。2014年，蘇南實現地區生產總值38940億元，以占全國0.29%的土地面積創造了全國6.1%的經濟總量，人均地區生產總值超過1.9萬美元，是全國平均水平的2.5倍。

高端創新資源大量集聚。蘇南5市均為國家創新型試點城市，2014年，研發投入占GDP比例達2.7%，接近發達國家和地區水平。蘇南地區目前擁有高等院校107所、科研機構330多家、國家級大學科技園12個、國家重點實驗室和工程技術中心55個、國家“2011協同創新中心”5個，科技人員總數達810萬人，在校大學生超過130萬人。近三年蘇南共引進高層次人才6萬多名、創新創業團隊1500多個，國家“千人計劃”人才累計達442人，其中創業類189人，占全國27%以上。蘇南5市擁有7個國家級高新區，同時蘇州工業園享受國家級高新區政策，鎮江高新區也已具備國家級高新區的基礎條件。以這些國家級高新區為依托，通過體制機制創新和先行先試，統籌規劃蘇南產業創新布局，為建設國家自主創新示范區打下了良好基礎。

創新型企業集群不斷壯大。蘇南目前擁有超過5萬家科技型企業，其中銷售額超千億元的4家，超百億元的96家，國家創新型企業21家，上市科技企業293家，高新技術企業達5808家，規模以上工業企業建有研發機構達1萬家，企業研發機構建有率超過85%。蘇南企業發明專利年申請量超過7萬件，近三年累計落實科技稅收減免額超過550億元，創新活力競相迸發。

高新技術產業國際競爭力顯著提升。依托資源集聚和核心技術突破，培育發展了新一代電子信息及軟件、新能源、新材料、節能環保、生物醫藥、物聯網等一批戰略性新興產業，形成一批重要技術標準和自主品牌。2014年蘇南地區高新技術產業產值達3.4萬億元，占規模以上工業比重達43.9%，高新技術產品出口占出口總額的43.8%。中科院蘇州納米所在半導體超晶格、硫化銀量子點活體成像等領域研究水平居世界前列，蘇大維格光電科技股份有限公司自主研發并建立了我國首條規模化微納柔性制造生產線。蘇南的集成電路產業產值已占全國40%左右，封裝測試行業產值全國第一。常州天合光能有限公司刷新了P型單晶硅組件輸出功率的世界紀錄，還代表中國光伏行業提出了3項國際標準，提升了在全球光伏產業的話語權。

對外開放高度活躍。2014年，蘇南地區實際利用外資180億美元，分別占全國的15.1%、全省的64%，完成進出口額4818億美元，分別占全國的11.2%、全省的85.5%。世界500強跨國企業有392家在蘇投資，其中大部分集中在蘇南地區。蘇南地區共建有省級外資研發機構564家，占全省的91.6%。

分工定位

南京市——發揮科教文化資源豐富、區域金融地位突出、海陸空港和信息港聯動發展的優勢，強化輻射帶動中西部地區發展重要門戶作用，建設全國重要的科技創新中心、文化創意中心、長江航運物流中心和重要的區域金融商務中心，成為國家創新型城市和國際軟件名城。

無錫市——發揮實業基礎雄厚、文化底蘊深厚優勢，建設全國重要的先進制造業、戰略性新興產業、創意設計基地、區域交通樞紐、商貿中心、旅游勝地，成為現代濱水花園城市和智慧城市。

常州市——發揮產業基礎較好、科教資源豐富的優勢，建設全國重要的智能制造裝備、新材料產業基地、區域科技創新中心、文化創意基地、生態休閑旅游目的地，成為智能裝備制造名城和智慧城市。

蘇州市——發揮歷史文化底蘊深厚、科技創新資源集聚、體制機制完善的優勢和蘇州工業園先行先試的引領作用，建設全國重要的先進制造業和現代服務業基地、國際文化旅游勝地和創新創業宜居城市。

鎮江市——發揮產業基礎較好、自然生態良好的優勢，建設全國重要的高端裝備制造、新材料產業基地、區域物流基地、技術研發基地、創意生活休閑中心，成為現代山水花園城市和旅游文化名城。

主要政策

到2017年，蘇南國家自主創新示范區主要科技指標達到世界創新型國家和地區先進水平。到2020年，蘇南國家自主創新示范區要建成一批一流創新型園區，成為具有國際競爭力的產業科技創新中心和創新型經濟發展高地。

蘇南人均地區生產總值達到18萬元，全社會研發投入占地區生產總值的比重提高到3%，高新技術企業超過10000家，科技進步貢獻率超過65%，集聚一批具備全球視野與戰略思維的創新創業領軍人才，涌現一批擁有國際知名品牌和較強市場競爭力的創新型企業，培育一批具有自主知識產權和高附加值的戰略性新興產業。

⒈自主創新能力

布局建設重大科研基礎設施。要求在智能電網、生物醫藥、納米技術、有機光電子、碳纖維材料、精密制造、放射醫學等領域，優化提升省級重點實驗室，整體提高原始創新能力，努力取得一批具有重大科學意義或應用價值的原創性成果，突破一批制約經濟社會發展的關鍵核心技術。

規劃建設產業科技創新中心。重點建設納米、物聯網、醫療器械、智能裝備、環保、網絡通訊等一批具有國際影響力的產業科技創新中心，打造產業創新的核心引擎，培育高成長性高新技術企業，加快培育和發展戰略性新興產業。

加快培育戰略性新興產業。大力發展優勢新興產業，立足各地比較優勢和發展基礎，著力發展智能電網、高端裝備制造、醫療器械、新型顯示、高端軟件、新能源、新材料、生物醫藥、節能環保等優勢產業，加強重大科技成果轉化，開發戰略性目標產品，推動創新成果產業化，加快形成錯位發展、特色明顯的產業格局。

⒉一體化布局

以南京、蘇州、無錫、常州、昆山、江陰、武進、鎮江等8個國家級高新區和蘇州工業園區為載體，打造產業技術創新核心區，建設世界一流高科技園區、國家創新型科技園區和國家創新型特色園區。

南京國家高新區：重點發展新一代通信、軟件、智能電網為主的戰略性新興產業，加快建設江寧高新園、新港高新園、南京紫金科技人才創業特別社區、通信與網絡科教結合產業創新基地、國家文化和科技融合示范基地、南京生物醫藥谷等重大創新載體。

蘇州國家高新區：大力發展醫療器械為主的戰略性新興產業，高標準推進蘇州科技城等創新核心區建設，加快建設蘇州自主創新廣場、蘇州醫療器械產業基地、東南科技城、蘇州國家先進制造技術國際創新園等一批具有較強自主創新能力、特色鮮明的重大創新載體。

蘇州工業園區：大力發展以納米材料為主的戰略性新興產業，以蘇州納米技術科教結合產業創新基地為支撐，重點推進以蘇州獨墅湖科教創新區為承載的創新核心區建設，加快推進蘇州納米城、云計算產業基地、新加坡中國（蘇州）創新中心、桑田島生物醫藥產業化基地等重大創新載體建設。

昆山國家高新區：大力發展以機器人及精密裝備制造為特色的戰略性新興產業，深入推進以陽澄湖科技園為承載的創新核心區建設，加快建設機器人產業基地、昆山生物醫藥產業園等重大創新載體。

江陰國家高新區：大力發展以特鋼新材料為主的戰略性新興產業，加快建設濱江科技城、盈智城科技金融總部集聚區、御龍灣科技創業社區、特鋼新材料及其制品科技產業園、江陰傳感網科技產業園、江陰汽車整車及關鍵零部件科技產業園、現代中藥及生物醫藥科技產業園、江陰臨港新城新能源產業園等重大創新載體。

發展目標

到2020年建成全國現代化建設示范區，到2030年全面實現區域現代化、經濟發展和社會事業達到主要發達國家水平的目標。重點推進經濟現代化、城鄉現代化、社會現代化和生態文明、政治文明建設，促進人的全面發展，將蘇南地區建成自主創新先導區、現代產業集聚區、城鄉發展一體化先行區、開放合作引領區、富裕文明宜居區。按照我國現代化建設“三步走”戰略部署，積極推進蘇南現代化建設，完善蘇南地區現代化建設指標體系，充分發揮蘇南現代化建設示范區在全國現代化建設中的示范引領作用。