土壤環境保護立法中的民事責任機制*

古小東

土壤環境保護立法中的民事責任機制*

古小東

民事責任機制是土壤環境保護立法的重點和難點。嚴格的民事法律責任對土壤污染的預防和治理修復具有重要的積極作用。依據不同的標準對土壤環境民事責任進行理論分類，有助于厘清相關概念、責任原因、責任形式、責任主體等。為保護土壤環境、推進生態文明建設，應借鑒發達國家的成功經驗，細分責任主體與歸責原則，明確責任范圍及懲罰性賠償之適用，細化規定免責事由，完善不同情形的訴訟時效，構建土壤環境民事責任機制。

土壤環境保護 民事責任 責任主體 土壤污染治理修復責任

土壤環境質量對糧食安全、生命健康、生態環境以及經濟社會的穩定發展具有極其重要的戰略性意義。在水污染、大氣污染和土壤污染三大污染中，土壤污染具有復雜性、潛伏性、累積性、滯后性、長期性、后果不可逆性、強隱蔽性等特點，因而土壤環境保護的立法和管理難度更大。我國土壤環境保護法一直沒有出臺，民事責任機制是土壤環境保護立法的重點和難點。胡舒立在 《新世紀周刊》發表社論“生態文明從土壤開始”，呼吁建立完善土壤環境保護的責任追究、治理修復、信息公開等制度。[1]“環境風險管理歸結為透明度和責任承擔問題”。[2]本文擬對結合國外的相關理論和立法經驗，分析研究土壤環境保護立法中的民事責任機制，以期為我國的相關立法提供參考借鑒，進而有助于保護土壤環境、推進生態文明建設。……