高校實驗室安全管理保障機制研究

苑磊+張靈+仲建峰

摘要：實驗室安全管理是實驗室管理的重點工作，本文通過構建高校實驗室安全管理保障機制，形成實驗室管理工作的活力源泉，以促進安全制度運行通暢，保障實驗室安全管理工作的順利開展。

關鍵詞：實驗室；安全管理；保障機制

中圖分類號：G647 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2014）52-0009-02

實驗室是高校培養學生的重要場所，也是開展科學研究的主要基地。雖然實驗室安全問題得到了各個高校的普遍重視，但近一兩年來高校實驗室頻發的安全事故卻暴露了目前高校實驗室安全管理中存在的諸多弊病。建立并完善實驗室安全管理的保障機制迫在眉睫。

一、我國高校實驗室安全管理工作存在的主要問題

1.實驗室安全管理工作責任不清。實驗室安全管理工作的主體是人，要做好實驗室安全管理工作，必須在管理的每個階段、每個環節都有人，責任能落實到人[1]。我國很多高校在實驗室安全管理工作中一方面存在校、院兩級管理的情況，另一方面相關職能部門（如保衛處、實驗室與設備管理處、資產管理處）在安全管理上有交叉，可能導致相關責任歸屬不明確，管理不到位。

2.實驗室安全管理工作重視制度建設忽略行動監督。在實驗室的安全管理方面，每所高校都制定了各種規章制度和辦法，用來規范實驗室行為。制度建設在一定程度上可以降低安全事故發生概率，但是我們必須清醒地認識到，很多高校實驗室安全事故的發生并不是因為沒有制定相應的制度和規定，而是制度沒有得到有效的執行。因此，在實驗室安全管理中一味地重視制度建設而忽視對行為的監督是造成安全事故頻發的一個重要原因。

3.實驗室安全意識薄弱。實驗室安全問題一直是高校實驗室管理的重點問題，但是在實際工作中也是最容易被忽視的一個問題。在平時的工作和學習中，師生通常把注意力集中在設備購置、教學科研上，安全問題容易被忽視。通常當個別高校發生安全事故后，各高校院所開始高度重視實驗室安全問題，進行一系列的安全檢查工作，但往往隨著事件平息，人們對于實驗室安全問題的重視程度又開始慢慢減弱。

4.實驗室安全建設投入相對不足。目前，高校對實驗室安全建設的投入嚴重不足，其主要表現在兩方面：一是新建實驗樓對安全防護設施的投入不足；二是老舊實驗樓的改造項目中安全防護設施投入不足。很多高校在建設資金的使用上只偏重發展，追求效益，對實驗室安全建設規劃和投入相對不足。導致新建的實驗樓缺少必要的安全設施，老舊的實驗樓線路老化，通風排氣系統陳舊，存在安全隱患。

二、實驗室安全事故分類

高校實驗室安全事故主要可以分為火災類、爆炸類、毒害類、生物安全類、失竊類，盡管形式各異，但這些安全事故發生的前提都是實驗室中存在危險源（如易制毒化學品、老化的電路等），事故發生的條件都是有不正確的外力作用于危險源（如操作不當、保存不當、管理不當等），進而引發事故發生。人們習慣于從事故的表象來對實驗室安全事故類型進行劃分，本文根據安全事故發生過程，從危險源和作用條件來對實驗室安全事故進行分類。

1.根據危險源的不同對實驗室安全事故進行分類。①化學危險品安全事故：由于化學危險品使用不當或管理不當引發的火災、爆炸、環境污染、人員傷亡等事故。②壓力容器安全事故：由于壓力容器操作不當造成燃燒或爆炸，破壞周圍環境，造成人員傷亡，或容器破裂使內部介質擴散引發燃燒、中毒等連鎖反應。③生物安全事故：各類轉基因生物體或生物實驗室產生的生物廢棄物中所含有的傳染性病菌、病毒、化學污染物及放射性有害物質向環境釋放后對生物多樣性、生態環境和人體健康產生危害[2]。④環境安全事故：由于實驗室線路老化、漏雨漏電、房屋不牢固、防盜設置不健全等情況導致的火災、失竊、房屋倒塌等事故。⑤廢棄物安全事故：由于實驗產生的廢棄物沒有合理排放導致周圍環境污染甚至造成人身傷害。⑥設備設施安全事故：由于設備陳舊老化、零部件失靈或實驗者操作不當造成爆炸、火災甚至人身傷害。

2.根據條件的不同對實驗室安全事故進行分類。①操作不當導致的安全事故：沒有按照儀器使用操作規程或實驗環節沒有按照有關規范操作而引發的火災、爆炸、環境污染、人身傷亡等安全事故。②日常管理疏忽導致的安全事故：在實驗室日常管理中沒有嚴格執行相關的制度、辦法，如沒有定期維護和保養儀器設備，沒有定期盤點化學危險品數量，沒有定期排查實驗室各類安全隱患而引發各類安全事故。③第三方攻擊造成的安全事故：在管理規范的情況下，個別人蓄意攻擊而導致的安全事故。如偷取化學危險藥品投毒、偷竊貴重儀器設備、蓄意破壞實驗室設施等。④不可抗力引發的安全事故：由于地震、海嘯等不可抗力造成各類安全事故。

三、實驗室安全管理保障機制的構建

從前文對實驗室安全事故分類我們可以看出不同種類的安全事故發生的條件主要是人的無意過失和惡意攻擊，因此加強實驗人員管理是解決實驗室安全問題的關鍵。事實上很多高校早已建立有關規范實驗室行為，加強實驗人員管理的各類制度和規范，但是由于缺少配套的機制來保證制度有效執行，導致安全事故頻頻發生。因此我們急需建立實驗室安全管理的保障機制。在構建實驗室安全管理保障機制前，我們首先要明確機制與制度的區別。《現代漢語詞典》對機制的解釋是：有機體的構造、功能和相互關系，泛指一個工作系統的組織或部分之間相互作用的過程和方式[3]。簡而言之，機制是使系統作用的一種方式或方法。“制度”一般指要求大家共同遵守的辦事規程或行動準則，也指在一定歷史條件下形成的法令、禮俗等規范或一定的規格。廣義上的制度包含正式與非正式規則及其相應執行機制；狹義的制度則特指有權機關有意識、有秩序地制定發布的經濟、生活等方面規范性文件，以及由這些規范性為基礎的等級結構[4]。通常我們所提到的實驗室管理制度是借用制度的狹義概念，即一種規范性的文件。因此，本文所研究的實驗室安全管理保障機制是指通過建立一種或多種方式、方法作為動力源使實驗室安全管理制度有效執行，保證實驗室良性運轉。endprint

1.實驗室安全準入機制。實驗室安全準入機制要求進行教學和科研的師生必須經過嚴格培訓并持有培訓合格證之后才能夠進入實驗室從事相關實驗操作。在日本，實驗室安全教育培訓課程不僅是學生必修的課程，且對于新到實驗室的教師、科研人員也同樣要求必須經過嚴格的安全教育、培訓后方可上崗[5]。國內高校也可以通過開設實驗室安全教育課程，作為在校學生的必修課，考試合格后才能進入實驗室做實驗。安全準入機制可以從源頭上控制實驗室安全風險，提高師生實驗室安全意識。

2.建立安全管理責任機制。學校應該構建職責清晰的實驗室安全管理工作組織架構，明確各級工作職責。成立以校領導為核心的安全工作領導小組，統領學校實驗室安全工作，同時領導小組指定某一職能部門為實驗室安全工作的主管部門。主管部門主要負責學校實驗室安全管理制度、機制的制定和運行，并對各學院的實驗室安全管理情況進行監督。各學院確定一名院領導作為學院安全負責人，傳達和執行學校的各類安全規章制度并監督學院各實驗室安全工作。各實驗室確定一名安全第一責任人，執行學校有關安全制度和機制，負責本實驗室的安全管理工作并制定實驗室安全管理相關細則。

3.實驗室安全管理監督機制。對安全管理工作進行監督是各項實驗室安全管理制度得以有效執行的重要手段。學院及各類實驗室是安全制度的主要執行者，學校相關職能部門和領導小組是主要的監督者，定期對實驗室安全管理進行檢查或抽查，以督促實驗室加強管理。

4.實驗室安全管理考評機制。績效評估又稱績效考評，最初用于企業管理，因其在企業人力資源管理方面的巨大作用隨后被廣泛應用于其他領域[6]。將績效考評引入實驗室安全管理可以作為一個溝通工具，使學校能夠清晰地了解和掌握各個實驗室在安全管理方面的工作表現，同時也可以促進實驗室在日常管理中認真執行學校的安全管理制度。

5.實驗室安全事故應急預案機制。實驗室安全管理重在預防，但是作為一套完整的管理機制，一旦發生事故也絕不能束手無策，建立合適的實驗室安全應急預案能夠臨危應變，增強事故處理能力，減少事故造成的損失。建議各個實驗室根據本實驗室特點和危險源類型制定相應的安全事故應急預案，未雨綢繆。

建立高校實驗室安全管理的保障機制，在實際工作中具有重要意義。通過建立準入機制、安全責任制機制、監督機制、考評機制、應急預案機制，可以使高校實驗室安全管理制度不再停留在紙面上，而是真正地運轉起來，得以有效執行，實現安全管理常態化。

參考文獻：

[1]李五一，谷大豐，胡放.香港高校實驗室安全和環保工作考察及啟示[J].實驗技術與管理，2008，（9）：10-11，22.

[2]常粉玲.高校實驗室安全管理的問題與對策[J].黑龍江科技信息，2011，（1）：178.

[3]現代漢語詞典[M].北京：商務印書館，1999：582.

[4]吳情.獨立董事獨立性之保障機制研究[D].北京化工大學，2012：2.

[5]韓方珍，曹詠，馮蜀茗，肖媚燕，徐東風.中外高校實驗室安全管理現狀分析啟示與對策[J].實驗室研究與探索，2012，（8）：452-455.

[6]王森，汪進前，葉秉良，童東江.高校實驗室安全管理的研究與實踐[J].實驗室研究與探索，2011，（12）：190-192.endprint