城鎮(zhèn)化背景下廣西高職教育發(fā)展機遇與對策

石鐵峰 秦培林

摘要：本文在分析廣西壯族自治區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展現(xiàn)狀的基礎上，指出廣西高職教育在城鎮(zhèn)化推進下所面臨的機遇，提出廣西高職教育為城鎮(zhèn)化服務采取的對策與建議，為其今后發(fā)展指明方向。這對高職教育教學改革具有特殊意義。

關鍵詞：廣西；高職院校；城鎮(zhèn)化；技能型人才

中圖分類號：G712 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2015）51-0213-02

一、廣西城鎮(zhèn)化發(fā)展現(xiàn)狀

廣西壯族自治區(qū)，歷史上隸屬城鎮(zhèn)化落后地區(qū)，尤其是與江浙、廣東等沿海地區(qū)相比，地處偏僻，貧困地區(qū)較多，教育文化科技落后。解放初期，廣西沒有一座城市人口超過50萬，但自改革開放以來，其城鎮(zhèn)化發(fā)展速度加快，特別是近年來，廣西加快推進城鎮(zhèn)化發(fā)展步伐，大多數(shù)城鎮(zhèn)人口數(shù)量增長較快，城鎮(zhèn)化進程明顯加快。2001—2014年，城鎮(zhèn)人口數(shù)量由1350萬人猛增到2187萬人，城鎮(zhèn)化水平由28.20%迅速提高到46.01%。當前和今后一個時期，廣西將以南寧為核心逐步推進欽州、北海、防城港等城市同城化，輻射崇左、玉林兩個城市，帶動其快速發(fā)展，同時重點推進交通、通信、金融、教育、人力資源、產(chǎn)業(yè)、戶籍、社會保障、口岸通關、旅游等領域同城化建設，使小城鎮(zhèn)和大中小城市優(yōu)勢互補，同步發(fā)展，培育成為中國面向東盟國家開放的重要門戶。預計到2020年，南寧、北海、欽州、防城港四市城鎮(zhèn)人口規(guī)模將達到1000萬，成為我國城鎮(zhèn)人口千萬級城市群。

2014年，廣西與東部省份一樣，積極謀劃城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略，根據(jù)黨的十八大和十八屆三中全會精神，依據(jù)《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014—2020年）》及中央和自治區(qū)城鎮(zhèn)化工作會議精神，編制《廣西壯族自治區(qū)新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014—2020年）》，對今后一個時期新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展定位、發(fā)展目標、戰(zhàn)略任務、基本路徑、重大舉措和制度創(chuàng)新做出頂層設計與總體部署，要求今后五年廣西要以人口城鎮(zhèn)化為核心，以城鎮(zhèn)群為主體形態(tài)，努力走出一條以人為本、綠色發(fā)展、集約高效、城鄉(xiāng)一體、四化同步、多元特色的，具有廣西特色的新型城鎮(zhèn)化道路。今后，廣西城鎮(zhèn)化將由傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)變?yōu)樾滦统擎?zhèn)化，城鎮(zhèn)化水平將得到較大提高。

二、城鎮(zhèn)化背景下廣西高職院校面臨的機遇

廣西高職院校在城鎮(zhèn)化推進下面臨許多機遇，主要包括以下兩個方面。

1.在城鎮(zhèn)化推進下，廣西將有大量的農(nóng)村勞動力需要進行崗前培訓。今后五年，廣西城鎮(zhèn)化過程中將有大量農(nóng)村人口向城市集聚，城鎮(zhèn)人口將不斷增加，城鎮(zhèn)規(guī)模不斷擴大，城鎮(zhèn)化水平也會不斷提高，將由以農(nóng)業(yè)為主的傳統(tǒng)鄉(xiāng)村型社會向以工業(yè)和服務等非農(nóng)產(chǎn)業(yè)為主的現(xiàn)代城市型社會逐漸轉(zhuǎn)變。當前，擺在我們面前的主要問題，是農(nóng)村剩余勞動力的合理有序轉(zhuǎn)移，而這部分農(nóng)村剩余勞動力往往缺乏技術，自身素質(zhì)不高，到城鎮(zhèn)后難以找到合適崗位，因此，必須加強對農(nóng)村剩余勞動力進行崗前培訓，讓他們到學校接受短期技能培訓，對此，政府應大力支持，制定相應文件，讓地方政府與學校對接，在培訓經(jīng)費上給予支持。高職學校承擔這一任務是應當?shù)模仓挥型ㄟ^崗前培訓，才能提高他們的勞動技能，滿足城鎮(zhèn)化過程中各行各業(yè)對人才的需求。隨著城鎮(zhèn)化進程加快，農(nóng)村剩余勞動力要求參加的培訓會越來越多，這會給高職院校帶來很好的發(fā)展機會。

2.廣西城鎮(zhèn)化需要大量專業(yè)人才。城鎮(zhèn)化過程中，各行各業(yè)按照計劃建設，既需要建設許多的公用生產(chǎn)性服務設施，如公路、通信系統(tǒng)、電網(wǎng)、水廠、煤氣供應網(wǎng)絡，也需要建學校、社區(qū)、政府機構(gòu)等，同時，城鎮(zhèn)化過程是企業(yè)向城鎮(zhèn)聚集的過程，企業(yè)間分工不斷細化，會產(chǎn)生許多新的職業(yè)，而企業(yè)內(nèi)部分工將使企業(yè)專業(yè)化生產(chǎn)水平不斷提高。在這種新常態(tài)下，對生產(chǎn)者來說，應具有專業(yè)素養(yǎng)和技能，這都為高職教育發(fā)展創(chuàng)造了條件，也為高職院校調(diào)整專業(yè)提供依據(jù)。高職院校應正視這種技能型人才需求的現(xiàn)實，認真研究城鎮(zhèn)化過程中需要的人才，召開專業(yè)指導委員會工作會議，廣泛征求意見。只有這樣，高職院校才能充分預測城鎮(zhèn)化進程中需要多少專業(yè)人才，主動調(diào)整專業(yè)培養(yǎng)方向，順應城鎮(zhèn)化發(fā)展對人才的需求，更好地為城鎮(zhèn)化輸送更多的專業(yè)人才。

三、廣西高職教育為城鎮(zhèn)化服務的對策與建議

1.建立與廣西經(jīng)濟相適應的職業(yè)教育體系。隨著城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，廣西必須認真思考人才發(fā)展戰(zhàn)略，逐步構(gòu)建開放的、立體式的、多層次的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。首先，放眼世界，積極學習發(fā)達國家有關職業(yè)教育的經(jīng)驗，加強與發(fā)達省份的交流與合作，鼓勵有能力的高職院校向社會開放辦學，與企業(yè)深度融合，與企業(yè)共建專業(yè)、共建實訓基地建設等。其次，逐步建立由中職教育、高職教育、應用型本科和專業(yè)碩士學位組成的多層次職業(yè)教育體系。再次，鼓勵以多種形式辦學，可由政府主導，鼓勵社會機構(gòu)舉辦職業(yè)技術教育，組建教育集團，在政府統(tǒng)一要求的情況下運作。最后，在區(qū)內(nèi)建立普通教育與職業(yè)教育系統(tǒng)間相互貫通的立交橋。學生可根據(jù)愛好與特長及個人職業(yè)發(fā)展情況，在普通教育和職業(yè)教育系統(tǒng)間自由選擇學習發(fā)展道路。

2.完善政策法規(guī)，為高職教育發(fā)展保駕護航。作為廣西高等教育中的一個重要組成部分，高職教育如果不是由政府來主導，很難發(fā)展。首先，政府要增加對高等職業(yè)教育的財政投入，落實生均撥款問題，使辦學條件逐步改善，在公共財政上重視高等職業(yè)教育，也要在社會上鼓勵更多捐款支持高等教育建設。其次，政府要在政策上扶持職業(yè)教育發(fā)展，這就要求政府加強職業(yè)教育立法工作，不斷完善政策法規(guī)，確保職業(yè)教育有法可依，實行法治化管理。例如，在正規(guī)教育體系中，打通職業(yè)教育通道，做好中職教育與高職教育的銜接與貫通，建立相應規(guī)律法規(guī)；在校企合作辦學模式中，需要配套政策來支撐。總之，職業(yè)教育應主動為城鎮(zhèn)化提供人才支持，這是職業(yè)教育義不容辭的歷史使命。政府要為城鎮(zhèn)化進程創(chuàng)造良好政策環(huán)境，為廣西職業(yè)教育發(fā)展與城鎮(zhèn)化建設保駕護航。

3.積極為農(nóng)村勞動力提供崗前培訓服務。隨著廣西城鎮(zhèn)化進程加快，大量農(nóng)村人口向城市流動，而這部分農(nóng)村剩余勞動力往往整體素質(zhì)和技能水平較低，無法適應城鎮(zhèn)化建設的發(fā)展需要，因此，必須對他們進行技能培訓。作為職業(yè)教育重要組成部分，高職教育責無旁貸地承擔起這一重任，整合校內(nèi)各方面資源與力量，通過校內(nèi)培訓或校外上門培訓，為農(nóng)村勞動力提高技能提供更多的服務。但要完成這項任務并不容易，必須做好充分準備。例如，做好培訓計劃、培訓內(nèi)容、培訓教師安排等。同時，通過政府文件，有計劃安排農(nóng)村勞動力分批到校進行培訓，為城鎮(zhèn)化建設提供強有力的智力支持，促進城鎮(zhèn)現(xiàn)代化與可持續(xù)發(fā)展。

4.調(diào)整專業(yè)培養(yǎng)方向，為城鎮(zhèn)化輸送更多專業(yè)人才。城鎮(zhèn)化過程中，由于城鎮(zhèn)不斷擴張、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，需要各類專業(yè)人才作為支撐，這對職業(yè)教育提出新的要求。同時，這也是巨大的發(fā)展機遇。面對這種發(fā)展趨勢，廣西高職院校應在城鎮(zhèn)化發(fā)展大背景下，結(jié)合自身經(jīng)濟建設戰(zhàn)略需要，從實際情況出發(fā)，面向廣西與東盟國家發(fā)展需要，開設一些與城鎮(zhèn)化建設相關的專業(yè)。同時，讓一些老專業(yè)逐步轉(zhuǎn)型，主動調(diào)整專業(yè)培養(yǎng)方向，使高職院校培養(yǎng)出來的學生，能滿足廣西發(fā)展所需的職業(yè)技能人才。

5.建立結(jié)構(gòu)合理、高素質(zhì)的師資隊伍。由于廣西高職院校大多是在中專基礎上建立起來的，師資隊伍比較薄弱，教師隊伍結(jié)構(gòu)也不合理，高級職稱的教師少，中級職稱的教師多；中年教師多，青年教師少；具有"雙師"素質(zhì)的教師占專業(yè)教師總數(shù)的比例不夠。因此，高職院校要為地方輸送更多的專業(yè)人才，必須加強師資隊伍建設，通過在職培訓或送教師外出參加學習，培養(yǎng)教師具有高尚的師德，掌握先進的教育理念和過硬的專業(yè)技能，逐步建立一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)高的師資隊伍，培養(yǎng)更多更優(yōu)秀的畢業(yè)生，為城鎮(zhèn)化建設做出更大貢獻。

6.建立校企深度合作培養(yǎng)模式。當前，廣西高職院校校企合作大多是淺層次合作。例如，在企業(yè)建立實習基地，學校為企業(yè)提供咨詢、培訓等服務，合作效果不顯著，成果較少。隨著城鎮(zhèn)化進程加快，高職院校應尋找更深入的合作，如與企業(yè)專家共建專業(yè)指導委員會，負責制訂專業(yè)教學計劃，參與課程建設與改革。同時，按崗位群分類，確定專業(yè)素質(zhì)要求和能力結(jié)構(gòu)，根據(jù)城鎮(zhèn)化需要培養(yǎng)專業(yè)技術人才。學校要與企業(yè)相互滲透，把研究成果轉(zhuǎn)化為工藝技術，為企業(yè)技術改造提供支持。企業(yè)也可通過各種方式向?qū)W校投資，建立合作共贏模式。只有建立可持續(xù)發(fā)展的校企合作的良性循環(huán)機制，才能把職業(yè)教育資源的潛能轉(zhuǎn)化為推動經(jīng)濟增長的動力，最終實現(xiàn)辦學效益的整體提升。

四、結(jié)束語

在城鎮(zhèn)化的推進下，廣西每年將有大量的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)型。他們文化水平較低，沒有技術，政府應引導他們參加崗前培訓，而這部分將由高職院校承擔。另外，城鎮(zhèn)化也需要大量的專業(yè)技術人才，因此，高職院校應主動調(diào)整專業(yè)辦學方向，深化學校教育教學改革，為廣西城鎮(zhèn)化發(fā)展培養(yǎng)更多的高技能人才。總之，高職教育發(fā)展為城鎮(zhèn)化提供了大量的人力資源，對促進城鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展、改善就業(yè)結(jié)構(gòu)、加快勞動力轉(zhuǎn)型和促進城鎮(zhèn)精神文明建設具有重要戰(zhàn)略意義。

參考文獻：

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