福建自貿區應突出對臺優勢為兩岸經濟發展創設新機遇

□實習記者 高瑩瑩/文

福建自貿區應突出對臺優勢為兩岸經濟發展創設新機遇

□實習記者 高瑩瑩/文

2015年4月21日，中國（福建）自由貿易試驗區正式掛牌,由此，福建正式跨入自貿區時代。福建是中國大陸距離臺灣最近的省份，是中國大陸對臺交流的重要省份，一直以來都在為促進兩岸經貿的交流與合作積極地努力著。而福建自貿區憑借其獨有的閩臺地緣優勢，在中國現有自貿區試點乃至中國整體區域經濟格局中的地位不可替代，對促進兩岸深度合作發揮著至關重要的作用。可以說，福建自貿區的正式定錘正是中央看到了福建對臺發展經貿交流的價值而給福建的最為直接的一大經濟政策鼓勵，故對其而言，最重要的任務就是“對臺”。福建自貿區的設立為兩岸的經貿活動提供了很大的對接空間，但機遇往往與挑戰并存，這就要求我們在牢牢地抓住福建自貿區的對臺特色的同時，還要在突出對臺貿易上做足文章、找準定位，重點對接臺灣自由經濟區，從而為共建兩岸經濟產業園區做出卓著的貢獻。福建自貿區作為對臺深度合作的一個“新櫥窗”，其甚至被定位為對接臺灣、為臺商量身打造的自貿區，足見福建在探索對臺合作新路徑方面的王牌角色。

對此，兩岸的專家也發表了自己的看法。

廈門大學臺灣研究院教授唐永紅認為，現在ECFA和兩岸服務貿易協議在推行兩岸有效融合上都存在不少障礙，故有很多地方亟待突破，而建設福建自貿區可以把一些ECFA和兩岸服務貿易協議尚未能夠解決的問題拿到自貿區內進行局部的先行先試。

福建省副省長鄭珊潔指出，福建自貿區的對臺合作將在五個方面進行創新，具體如下：第一，探索閩臺合作新模式，比如研發創新、打造品牌、參與制定標準等；第二，擴大對臺服務貿易開放；第三，推動閩臺貨物貿易自由化，創新監管模式，建立通關合作機制，提高貿易便利化水平等；第四，推動兩岸金融合作先行先試，加快兩岸人民幣跨境金融合作；第五，促進兩岸往來更加便利，探索臺灣專業人才在自貿區任職等。

臺灣全球運籌協會秘書長王亮則建議臺商要好好利用福建自貿區進行產業對接，他強調說，相比其他自貿區，福建自貿區以深化兩岸經濟合作為主要目標，在ECFA框架下對臺開放更大，臺資投資門檻和成本也相對較低，因而可以為臺商帶來重要的發展契機。

既知“立足兩岸、擴大開放、深化創新”已構成了福建自貿區的特色，且該實踐將有效地擴大福建自貿區對臺服務貿易的開放程度，進一步加深兩岸經貿對接合作的開展，為兩岸經濟合作探索出科學的新模式，又鑒于福建自貿區所涵蓋的福州、平潭、廈門三個片區各自都有不同的任務，故這就需要我們對每個片區有所側重地進行功能定位，從而對福建自貿區三大片區的對臺舉措有一個清晰的認識。

福州片區

福州市市長楊益民表示，“僑”、“臺”和“海洋”是福州躋身自貿試驗區“國家隊”的最大資本。作為福州片區，首先，學會在基于這些優勢的基礎上，緊緊地抓住福建自貿區的機遇，突出兩岸融合發展的主線，全面強化對臺的交流與合作；其次，則要在立足自身功能定位的情況下，建設與國際接軌的營商環境，實現打造先進制造業基地、“海絲”重要經貿平臺、兩岸金融創新合作示范區和兩岸服務貿易合作示范區。

據了解，福州片區還將建成兩岸服務貿易與金融創新合作的示范區。而福州經濟技術開發區將強化兩岸高新產業合作、服務貿易合作，突出兩岸海洋經濟合作。福州保稅港區則充分發揮天然深水良港、海鐵聯運及汽車整車進口口岸優勢，對接臺北、臺中自由經濟示范區，重點發展國際物流、國際航運、加工貿易等業務。

平潭片區

眾所周知，平潭島是中國大陸距臺灣島最近的一個地方，借此對臺地理優勢，福建自貿區平潭片區將重點建設自由港和國際旅游島，在投資貿易和資金人員往來方面實施更加自由化的便利措施，并充分利用平潭自身所具有的“實驗區+自貿區”雙重政策優勢打好“對臺牌”，力求攜手共建兩岸和諧美好的共同家園。

福建自貿區平潭片區被劃分為三個功能區，具體包括港口經貿區、高新技術產業區和旅游商貿區。且其與福建自貿區其他兩個片區的功能定位相比，具有如下三個特色:其一，平潭自由貿易試驗區是在平潭綜合試驗區的基礎上開展試驗，在政策上可以實現疊加；其二，自由港是平潭主要的發展方向，這也就意味著其在推進投資貿易自由、服務貿易自由、航運自由、人員往來方面會變得更加開放；其三，其突出兩岸融合，有利于臺胞在就業、生活等方面享受到更多的優惠政策。

廈門片區

在助推兩岸經濟融合方面，福建自貿區廈門片區有四大功能。根據《中國(福建)自由貿易試驗區總體方案》，福建自貿區廈門片區的功能定位包括重點建設兩岸新興產業和現代服務業合作示范區，建成兩岸區域性金融服務中心、兩岸貿易中心以及東南國際航運中心。而作為福建自貿區中最大片區的廈門片區，其由兩岸貿易中心核心區和東南國際航運中心海滄核心港區域組成，且二者的功能區分也比較明確。

同時，在對臺方面，福建自貿區廈門片區亦有多項金融舉措，具體如下：金融領域將擴大開放，力爭降低臺資金融機構準入和業務門檻；建立與試驗區相適應的賬戶管理體系；完善人民幣涉外賬戶管理模式，簡化人民幣涉外賬戶分類；簡化試驗區內經常項目收結匯、購付匯單證審核；建立試驗區金融改革創新與兩岸金融中心建設聯動機制。

總體來說，與中國其他自貿區相比，福建自貿區在對臺方面頗具優勢，但福建自貿區對臺發展的正確道路和光明前景仍需要我們付出不懈的努力，用心去探索、發現、經營與臻善。對福建自貿區而言，在中國經濟新常態的大勢下，創設兩岸經濟的共贏之路并不簡單。因此，我們需要充分發揮福建自貿區突出的對臺優勢，為福建的經濟市場增添新動力，為兩岸的經濟發展創設新機遇。在此，我們需要對福建自貿區的存在合理性予以肯定，可以說，福建經濟的增長需要福建自貿區，兩岸經貿的互利互惠和友好往來也同樣需要福建自貿區。