解析船舶安全檢查與船舶檢驗

周愛蘭

摘 要：本文重點探討船舶安全檢查與船舶檢驗的概念以及船舶安全檢查與船舶檢驗對接的意義，并提出了幾條處理好船舶檢驗與船舶安全檢查的建議。

關鍵詞：船舶 安全檢查 船舶檢驗

船舶檢測和船舶安全檢驗都是為了保證船舶的平穩(wěn)運行，兩者是一方面有差異，另一方面又有關聯(lián)的2種技術工作。在當代社會，由于人們采用船舶當做出行工具要擔負較高的風險，所以，海上航行從某種角度而言，是風險特別大的行業(yè)，每時每刻均有可能出現(xiàn)風險。船舶對于航運公司來說是運輸產(chǎn)品，實施運送作業(yè)的載體，對于船員來說是一個隨時變換地點的家，也能夠將其成為水上漂浮的“國土”。所以，對船舶的功能齊全、架構先進科學、生命救援和效仿等功能方面的改善，毋庸置疑對海上環(huán)境、船員的身體安全、國家的資產(chǎn)均是特別有利的保障舉措。因此，船舶檢測和船舶安全檢驗，對于船舶的安全來說是最重要的2道防護門。

船舶檢驗與船舶安全檢查的定義

1、船舶檢驗

通常所說的船舶檢驗指的是船舶檢驗部門對船舶以及其相應設施的技術情況開展測試、檢驗、審查以及檢定的總稱。船舶檢驗的最終目的是利用對于船舶以及相關設施的檢測，使得船舶企業(yè)采取高效的措施來保證船舶自身各個方面的技術性能優(yōu)良，從而確保船舶的運行安全，同時防止船舶對于海洋環(huán)境引起的污染。船舶檢驗依照性質的不同，大體可以劃分為以下四種類型：船級檢驗、法定檢驗、公證檢驗以及制造檢驗。

2、船舶安全檢查

《中華人民共和國船舶安全檢查規(guī)則》對于船舶的安全檢查作出了非常明確的規(guī)定，它具體指的是由海事管理機構依據(jù)規(guī)則規(guī)定的程序與要求，對船舶的技術狀況、船員的配置狀況以及適任狀況等進行監(jiān)督與檢查，以此來促使船舶的所有工作人員、管理人員、經(jīng)營人員以及船舶檢驗與發(fā)證機構等貫徹執(zhí)行我國現(xiàn)行的各項法律法規(guī)以及我國加入的一些國際公約的規(guī)定。

船舶檢驗與船舶安全檢查的對接的意義

1、船舶檢驗是船舶安全檢查的技術支持

船舶檢驗部門與海事部門在歷經(jīng)很多年的沉淀與積累之后，都已經(jīng)各自成立了一只經(jīng)驗豐富的檢查隊伍，并且在經(jīng)過了長時間的信息化建設之后，都已經(jīng)形成了各自相對比較完備的數(shù)據(jù)庫，如果可以把這兩個部門的檢驗數(shù)據(jù)進行互通，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，那么兩者的監(jiān)管能力都將會完成一個巨大的飛躍。船舶檢驗分為船體、輪機與電氣三個方面，各個方面都有相應的驗船師具體分工負責；然而船舶檢查因為受到人員與時間等方面因素的影響，將很難實現(xiàn)分工合作，因此安檢員一定要了解船舶的各個方面，可是驗船師只需要了解或者精通自己負責的范疇即可。在技術方面，單個驗船師對于整艘船舶來說，安檢員要比驗船師更加全面熟悉；就船舶的某一個方面來說，驗船師要比安檢員更加精通，尤其是牽涉到船體破損等方面的工作。安檢員應該與驗船師取長補短，通過對接，進而促進兩者進行資源的共享，使得船舶檢驗成為保障船舶安全檢查的有效技術措施。

2、船舶安全檢查是船舶檢驗的有力補充

船舶的檢查是定期的，中間存有時間間隔，最少的間隔周期是一年，如何在這12個月中保證船舶的技術指標達到有關的技術要求，讓船舶一直保持優(yōu)良的運行狀態(tài)，是主要管理機構所要解決的問題。經(jīng)驗證明，船舶的安全檢驗是海事管理機構監(jiān)察船舶狀態(tài)是否良好、是否可以出航的一種特別關鍵的方式。因為船舶在檢查過程中受到時間的制約，不能夠隨時實施檢查，而且即便依照有關法制規(guī)章的要求，船舶出現(xiàn)損壞的情況下應當申請檢查，可是船舶的主人通常為了防止無謂的麻煩而選擇不申請檢驗，從而讓船舶檢查機構無法對船舶的現(xiàn)實狀況進行全面的監(jiān)察，船舶安全檢驗可以較好的補充這方面的不足。如果達成了信息和工作方面的銜接，船舶安全檢驗對船舶檢查的補充效果會更為顯著。

3、船舶安全檢查是對船舶檢查的有效監(jiān)督

以當前我國船舶檢查的情況而言，使每一次船檢均十分充分是不可能的。船舶安全檢驗是一種比較有效的監(jiān)督措施，船舶安全檢驗和船舶檢查間正好構成互相牽制的關系。安全檢驗的范疇可以將船舶檢查的內容包括在內，假如船舶存有質量缺陷，而船舶安全檢驗充分，一般均可以在檢驗中被發(fā)現(xiàn)，如此便可以通過海事局設置的地區(qū)船舶檢查管理辦公室來追究有關企業(yè)亦或人員的相關責任，從而達成源頭管控的目的。相同的，船舶在檢查的時候也可以對船舶安全檢驗人員記錄的《船旗國監(jiān)督檢查記錄簿》中的不足加以監(jiān)察，如此便能夠構成一套優(yōu)良的監(jiān)管約束體系，對于產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮了很大的促進功能，對于保證船舶的平穩(wěn)運行有不可忽視的價值。

處理好船舶檢驗與船舶安全檢查的建議

1、理順兩者之間的關系

現(xiàn)如今，我國的船舶檢驗與船舶安全檢查工作分別屬于不相同的部門，因為工作自身的出發(fā)點不同，在工作的具體實施中可能會產(chǎn)生矛盾沖突，緩解這些矛盾沖突對于海事主管部門有著十分重要的意義。地方船舶檢驗局全部都屬于地方政府，是國家的行政單位。現(xiàn)在國家設立的中國海事局主要是負責全國船舶的安全檢查與檢驗工作，這也導致中國船級社的性質產(chǎn)生了一定程度的變化，它現(xiàn)在已經(jīng)逐漸轉變?yōu)榱嗣耖g機構，然而地方船舶檢查部門日常業(yè)務的監(jiān)管主要是通過中國海事局所設立地區(qū)船舶檢驗管理處來負責。船舶檢查業(yè)務雖然應該歸于海事機關管理，但是卻不是本地的海事機關，而應該是由國家還是總局設置的船舶檢驗管理處，如果不能夠切實改變這兩種理念，將會對船舶的安全管理工作產(chǎn)生一定程度的消極影響。所以，船檢與海事在進行日常工作的時候，應該做到互相配合與尊重，通過共同的努力解決好彼此之間的關系，從而發(fā)揮出二者在船舶安全管理當中的作用，這有利于保證船舶安全管理工作的順暢進行。

2、構建信息共享系統(tǒng)

在很長一段時間的工作經(jīng)驗積累的過程中，我國的船舶檢驗部門與船舶安全檢查部門的信息系統(tǒng)中都收集了眾多的檢測數(shù)據(jù)與資料，將這兩個部門的資料和數(shù)據(jù)進行共享，那么一定會進一步提升我國船舶安全檢查工作的水平與效率。比如說，船舶檢查機構具有非常詳盡的檢驗數(shù)據(jù)，這些數(shù)據(jù)在進行信息共享之后，將會更好的促進安全檢查機關更快熟悉被檢查船舶的技術情況，有利于檢查對象的選取與監(jiān)督性工作的進行，同時還能夠很好的避免對船舶進行檢查時的逐一篩選，有利于提升工作效率與安全檢查水平的提升。而海事安全檢查部門的數(shù)據(jù)庫當中儲存著船舶近期檢查的安全數(shù)據(jù)，把這些信息共享之后，有利于船舶檢驗部門在進行工作之前對被檢測船舶的近期養(yǎng)護情況開展預先評估。為了實現(xiàn)上述目標，應該創(chuàng)建一套完整的信息共享體系，以此來促進不同地區(qū)與機構之間的溝通與合作，這對促進船舶安全檢測標準的統(tǒng)一有著十分重要的意義。endprint

3、驗船師與安檢員的培訓對接

驗船師和安全檢查員是專業(yè)的工作人員，在任職以前均應當參與海事部門組織的有關培訓，而且獲得有關資質證件以后才能夠上任。安全檢查和船舶檢查的根據(jù)大致一樣，均是踐行合同的一種舉措，其的培訓內容包括兩個部分，一部分是基礎培訓，另一部分是知識更新培訓， 培訓內容和目標有特別大的關聯(lián)性，達成培訓的對接對于充分運用信息資源、達成資源的互享有特別重要的價值。第一，由于培訓均是海事部門安排的，近似的培訓內容如果能夠一次完成可以節(jié)省數(shù)量眾多的人力與物力，達成資源的科學配備。第二，驗船師和安全檢查員所擁有的技術不一樣，但是工作的依據(jù)和目標是一樣的，一同培訓可以促進兩者的交流，從而促進對新規(guī)章、新制度的了解和認識，從而避免船舶安全檢查員和驗船師對同一個制度、規(guī)章有不同的觀點，用一致的指標對船舶加以檢驗，這能夠在很大程度上提升船舶的管理水平。

4、船舶檢驗與船舶安全檢查工作的對接

對于怎樣進行船舶檢驗與船舶安全檢查共同工作的探究已進行了較長時間，并且獲得了一些成就。當前，在開航以前的檢驗工作中，海事管理機構接到申請以后立即通知船級社，安檢員與驗船師一同檢查，取得了不錯的成效，達成了防止重復勞動、科學配備資源、減少船運企業(yè)的投入費用和時間的目標。可是在別的檢驗項目，當前依舊難以實現(xiàn)進一步運用資源和檢驗。由于驗船師要在收到申請以后才可以實行檢查，因此對檢驗過程當中發(fā)現(xiàn)的不合理之處不能做到及時跟蹤與驗證。假如可以科學運用安全檢查員能夠隨時上船的檢查形式，在實施船舶檢查以后，按照整改的時限，經(jīng)過共享信息，安檢員能夠有目的的選擇船只，從而對船舶檢查的最后結果追蹤認證。伴隨機制的持續(xù)完善，驗船師可以和安全檢查員一同上船，進而達成對船舶狀況的即時監(jiān)測，保證船舶的安全運行。

結語

綜上所述，如果要進一步提升我國船舶安全管理的效率與水準，就一定要理順船舶檢驗與船舶安全檢查之間的關系，并且要建立起完備的信息共享體系，只有二者能夠相互溝通與協(xié)作，才能使得各種矛盾沖突得到化解，進而一起努力實現(xiàn)確保船舶安全的目標，這也非常有利于促進我國航運業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。

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（作者單位：吉安市船舶檢驗局）endprint