堅(jiān)持“三化”引領(lǐng) 注重務(wù)實(shí)創(chuàng)新

王陽(yáng)紅

湖北地處長(zhǎng)江中游，通航河流眾多，水運(yùn)資源豐富，監(jiān)管任務(wù)較重。近年來(lái)，全省海事系統(tǒng)以“保障轄區(qū)水域安全、服務(wù)沿江經(jīng)濟(jì)發(fā)展”為中心，以深入推進(jìn)海事“革命化、正規(guī)化、現(xiàn)代化”建設(shè)為引領(lǐng)，堅(jiān)持依法行政、持續(xù)深化改革、筑牢安全基礎(chǔ)、保障一方平安，連續(xù)67個(gè)月未發(fā)生一次死亡3人以上的水上交通安全責(zé)任事故，較好地實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)指標(biāo)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)、安全指標(biāo)較低位運(yùn)行。

一是注重安全基礎(chǔ)保障。湖北航道通航里程8464公里、居全國(guó)第6位，渡口2176處、渡船2724艘、渡運(yùn)規(guī)模位居全國(guó)第二，航道里程長(zhǎng)、渡口數(shù)量多成為影響水上交通安全基礎(chǔ)的兩大關(guān)鍵。“十二五”以來(lái)，我們搶抓長(zhǎng)江黃金水道建設(shè)的有力契機(jī)，持續(xù)加大航道建設(shè)維護(hù)和渡口渡船達(dá)標(biāo)資金投入，船舶通航條件顯著改善。航道方面，新增千噸級(jí)航道614公里、為規(guī)劃目標(biāo)的108%，渡口渡船方面，“十二五”期間籌集資金3.13億元，報(bào)廢更新老舊渡船2064艘。

二是注重體制機(jī)制創(chuàng)新。面對(duì)安全工作責(zé)任大、要求高的新形勢(shì)，我們始終堅(jiān)持把機(jī)制創(chuàng)新作為提升安全保障水平的活力源泉，在多方聯(lián)動(dòng)、網(wǎng)格監(jiān)管、責(zé)任傳導(dǎo)、隱患治理上做文章、填空白。自2014年起，建立起“2+9”（湖北省交通運(yùn)輸廳、長(zhǎng)江航務(wù)管理局與沿江9個(gè)市州人民政府）合力共建長(zhǎng)江黃金水道的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，將加強(qiáng)水上交通安全管理作為重要內(nèi)容。2015年4月，鄂湘贛三省建立起長(zhǎng)江中游城市群建立水運(yùn)合作機(jī)制，把加強(qiáng)信息共享、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)列為合作的重要內(nèi)容，這一合作機(jī)制在 “6.1”東方之星沉船事件的應(yīng)急救援中得到了成功檢閱。建立起重點(diǎn)船舶網(wǎng)格化監(jiān)管的新機(jī)制，全省16個(gè)市州推行渡口渡船安全監(jiān)管“網(wǎng)格化”，省市縣三級(jí)海事機(jī)構(gòu)建立了水上交通安全監(jiān)管責(zé)任分片包干制度，分級(jí)管理、責(zé)任到人。建立起隱患排查治理的新機(jī)制，對(duì)旅游客船、客船、客渡船、危險(xiǎn)品船、砂石運(yùn)輸船的常見(jiàn)違法行為開(kāi)展集中治理、安全復(fù)查，將漢江非法采砂等頑疾隱患報(bào)請(qǐng)省安委會(huì)掛牌督辦整改。

三是注重監(jiān)管能力建設(shè)。在水運(yùn)業(yè)務(wù)量穩(wěn)步增長(zhǎng)、海事監(jiān)管服務(wù)面不斷擴(kuò)增的情況下，按照海事正規(guī)化建設(shè)要求，將強(qiáng)化海事自身能力建設(shè)擺在更加突出的位置。信息化監(jiān)控向一線布設(shè)。分批啟動(dòng)省級(jí)搜救協(xié)調(diào)中心、16個(gè)市州分中心和60余個(gè)縣級(jí)巡航救助站點(diǎn)建設(shè)，為143處重點(diǎn)渡口建設(shè)視頻監(jiān)控系統(tǒng)，為470艘渡船免費(fèi)安裝船載AIS，對(duì)2200余艘船舶實(shí)現(xiàn)北斗（GPS）監(jiān)控，初步實(shí)現(xiàn)對(duì)“一江十六湖”重點(diǎn)通航水域監(jiān)管救助“看得見(jiàn)、呼得通、管得住”的監(jiān)管效應(yīng)。對(duì)全省227名注冊(cè)驗(yàn)船師實(shí)施船舶建造檢驗(yàn)“記錄”式管理制度，用可追溯、可還原的過(guò)程記錄來(lái)強(qiáng)化船舶建造檢驗(yàn)的質(zhì)量和效果。

四是注重打造專業(yè)海事隊(duì)伍。大力推行海事職務(wù)等級(jí)標(biāo)識(shí)制管理，促進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、制度化。全面啟動(dòng)執(zhí)法人員五年輪訓(xùn)行動(dòng)，通過(guò)引進(jìn)來(lái)、派出去等多形式多途徑加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍能力建設(shè)。