夯實基礎 優化服務 科學監管

胡旭銘

浙江省境內河流眾多，水網密布，全省內河航道總里程9700多公里，全省擁有內河運輸船舶14000余艘，運力規模356萬噸。轄區航道密度大、等級低，船舶總體噸位小、數量多，船舶通航密度大，水上交通安全監管任務十分繁重，去年以來，我局緊緊圍繞水上交通安全監管中心工作，主動服務浙江“五水共治”，確保了轄區水上交通安全形勢穩定，今年1-9月，全省內河港口貨物吞吐量累計完成2.1億噸，完成旅客吞吐量351.64萬人。

（一）完善法規體系，推進依法監管

法規體系進一步完善。制定出臺了《浙江省水上交通安全管理條例》，《條例》進一步明確了政府及相關部門水上安全監管主體職責和責任邊界。

執法行為進一步規范。積極研究、理清地方海事職責，進一步簡政放權和完善事中事后監督管理制度。及時修改我省地方海事自由裁量執行標準，并結合轄區實際研究調整轄區海事執法業務流程。繼續強化海事相關業務崗位任職資格培訓和執法監督，全省地方海事行政處罰、許可案件，已實現通過信息化系統辦理。

（二）加強服務意識，提升服務水平

推進公共服務均等化，加快渡運設施改造，促進群眾安全便捷出行。近年來，我省通過實施公共服務均等化政策，加大政府補助資金投入，加快渡船更新、渡埠改造和撤渡建橋工作，使得渡船、渡埠等內河渡運設施得到明顯改善。2011年來，全省投入資金近15億元，建成撤渡建橋、渡埠改造、渡船更新等項目450余個。同時，針對農村渡口公益性特點明顯，我們在渡口較為密集的縣市著力推進渡運公交化改革試點工作，目前渡運公交化改革工作已在麗水、紹興等市逐步推廣。

發揮四牌一門優勢，構建服務型內河海事。抓品牌服務和窗口示范。推進物聯網技術在內河智能航運服務中的深化應用，建立便民的業務辦理流程，實現動態科學的船舶通行調度。結合轄區船舶實際，會同浙江海事局制訂全省內河1000總噸以下普通干、散貨船舶最低安全配員標準，切實調整船員配備要求，減輕船舶負擔。積極推進杭甬運河紹興至寧波段500噸級內河船通航工作，實現“通航效益、企業效益和社會效益”多贏。

（三）堅持科技興航，促進科學監管

我局高度重視現代信息技術在水上安全監管領域的應用與推廣，加大對信息化安全管理工程建設的投入。通過開發和應用船聯網技術，提高對內河航運的監管能力、管理決策能力和內河航道養護監管能力；通過和其它業務管理系統的有機結合，建立有效的水上安全風險控制和預警機制。

應用“浙江省船舶綜合監管系統”實施轄區船舶監管的基礎上，實現了浙北水網地區AIS基站的全覆蓋。實施船舶違章與簽證掛鉤。各市根據轄區實際，針對性地建立了相應的監管系統。

（四）加強重點領域監管，提升安全保障

突出安全隱患整治，加強風險防范。按照“安全生產規范年”要求，組織開展了“安全生產月”和“安全萬里行”活動。嚴格危貨運輸監管，強化船舶污染防治，大力推進“五水共治”工作。推廣內河LNG動力船舶，推進清潔能源使用。積極開展內河船舶參與海上運輸專項治理。通過與兄弟省市海事管理機構及地方有關部門的聯動執法，嚴查內河船舶參與海上運輸的違法行為。