扶貧攻堅 致富老區
——遂川縣精準扶貧紀實

□肖樟河 張潤梅

黃坑鄉周園村入戶路

從“大水漫灌”到“精準滴灌”；從村莊的基礎設施建設、富民產業培育、發展規劃，到每家每戶的吃飯、住房、收入等實際問題……遂川縣的扶貧攻堅有了新的變化。今年，遂川縣摒棄以往“攤大餅”、“撒大網”的做法，針對全縣108個重點貧困村，圍繞對象、內容、目標、措施、考評“五大精準”的工作要求，針對貧困戶的實際困難，逐戶制定幫扶措施，力爭實現全縣2015年減少貧困人口6894 戶23000人的脫貧目標。

拔脈問診“尋窮根”

“精準扶貧首要的任務就是精準確定扶貧對象，解決‘幫扶誰’、‘扶什么’的問題，改‘大水漫灌’為‘精準滴灌’，打好精準扶貧攻堅戰。”該縣在召開的扶貧攻堅“三年大決戰”動員會上，對精準扶貧攻堅工作提出了明確的要求。

為準確掌握貧困村和貧困戶的實際情況，5月始，領導干部帶著感情，依托“雙聯系雙服務”和“干部夜訪”活動，走訪貧困村訪貧困戶，分別深入23 個鄉鎮、108 個重點貧困村，對2.3萬戶7.9萬名貧困對象精準識別,實行“三卡管理”（精確區分紅卡戶、黃卡戶和藍卡戶）。優先扶持黃卡戶脫貧，然后集中力量扶持紅卡戶脫貧，對藍卡戶全面保障“兜底”。

在深入調研和廣泛征求意見的基礎上，縣委、縣政府制定出臺了《關于開展全縣扶貧攻堅“三年大決戰”的實施方案》，按照打好基礎設施扶貧、產業扶貧、搬遷扶貧、智力扶貧和勞務扶貧等“六大扶貧攻堅戰”的要求，全面推行“掛圖作戰”，張貼“作戰圖”，制定“施工圖”，列出貧困村、戶扶貧攻堅工作清單，倒排工期，逐項消號等方式，確保實現當年整村脫貧的目標任務，切實做到總體規劃科學，年度計劃明確，推進步驟清晰，幫扶任務具體，在全縣上下初步形成了條塊聯動、上下齊心、主抓靠縣、落實在鄉鎮、行動在村莊的工作格局。

萬眾齊心“摘窮帽”

黃坑鄉周園村新建籃球場

在精準扶貧的實施過程中，為保障精準扶貧變“大水漫灌”為“精確滴灌”。2015年，該縣積極籌措1 億元資金，全力推進移民扶貧工程建設，重點抓好移民進園主體房及配套設施建設；安排1600萬元產業獎補資金，對貧困戶發展1 畝以上茶業、金桔、油茶、木竹、井岡蜜柚等主導富民產業，納入獎補范圍，使每戶貧困戶都有一項穩定的收入來源，依靠發展產業脫貧；專項安排貧困村通25 戶以上自然村水泥路等項目配套補助資金，在上級財政安排獎補資金的基礎上，縣鄉財政另落實每公里補助資金8萬元；籌措6000萬元財政扶貧統籌資金作為風險補償金，按1：8比例撬動金融資金，支持有勞動能力、且有產業發展愿望的貧困戶加入專業合作社，充分發揮新型農業經營主體對貧困戶的吸納、帶動作用；整合省財政部分產業扶貧專項資金,用于縣實職科級以上干部對貧困戶進行產業幫扶,確保每戶幫扶對象每年增收2000元以上,實現穩定脫貧。

該縣還強勢推進雙聯行動與扶貧攻堅的深度融合，嚴格落實“421”干部幫扶機制，即組織縣級干部、科級實職干部、其他干部分別按“1+4”、“1+2”、“1+1”方式與貧困戶結對幫扶。縣領導每人帶一個縣直單位幫扶一個貧困村，135 個縣直單位共幫扶108 個貧困村，并在全縣定點幫扶單位選派108 名干部到貧困村任“第一書記”。各幫扶工作隊主動落實各類幫扶項目90 多項，幫辦各類實事好事120 多件。省、市、縣主要領導深入貧困村調研110 余次，幫助解決問題80 多個。充分發揮108 個貧困村駐村幫扶工作隊幫扶力度，構建起政府主導、部門幫帶、社會幫扶、多方參與的扶貧開發新格局。

凝心聚力“拓富路”

走進遂川縣黃坑鄉周園村，只見嶄新的村莊一條條寬闊平整的水泥路延伸到各組各戶，新修的休閑廣場熱鬧非凡，新建的磚瓦房整齊有序，漫山遍野的油茶樹碩果累累，飽滿圓潤的茶籽掛滿枝頭，豐收在望的喜悅掛在茶農臉上……這個“十二五”貧困村，通過一系列扶貧政策措施的實施，如今舊貌換新顏。

今年，該縣堅持把促農增收作為精準扶貧的核心，按照變“輸血扶貧”為“造血扶貧”的思路，主要通過勞務輸轉、合作經營等方式，因地制宜育產業，在促農增收上精準扶持。該縣將按照目標任務、規劃計劃、項目資金、幫扶責任、監測管理到村和結對幫扶、脫貧計劃、項目安排、產業培育、跟蹤監測、效益落實到戶的目標任務，通過采取因村施策，因戶施策和因人施策等綜合扶貧措施，全力實施“六大扶貧攻堅”工程，對貧困戶做到“三個全覆蓋”實現“四個一”，即干部責任幫扶全覆蓋、致富產業輻射全覆蓋、基本公共服務全覆蓋；每戶貧困戶有一棟（套）安全住房、有勞動力的貧困戶有一項穩定增收致富項目、掌握一門就業或農村實用技術，有一個剩余勞動力進城進園穩定就（創）業。對貧困村實行五個全面，即安全飲水全面實現、電網建設全面到位、村組公路全面硬化、危舊房和土坯房改造全面完成、移民搬遷目標全面實現，截至目前，全縣輸轉勞動力2300 人；完成勞務技能和農業實用技能培訓1500 多人；全縣共成立農民合作社370 家，注冊資金60675.573萬元，覆蓋23 個鄉鎮188 個村，輻射帶動農戶達3.5萬余戶，帶動社員人均增收1500 余元。