——遂川縣精準扶貧紀實"/>
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黃坑鄉周園村入戶路
從“大水漫灌”到“精準滴灌”;從村莊的基礎設施建設、富民產業培育、發展規劃,到每家每戶的吃飯、住房、收入等實際問題……遂川縣的扶貧攻堅有了新的變化。今年,遂川縣摒棄以往“攤大餅”、“撒大網”的做法,針對全縣108個重點貧困村,圍繞對象、內容、目標、措施、考評“五大精準”的工作要求,針對貧困戶的實際困難,逐戶制定幫扶措施,力爭實現全縣2015年減少貧困人口6894 戶23000人的脫貧目標。
“精準扶貧首要的任務就是精準確定扶貧對象,解決‘幫扶誰’、‘扶什么’的問題,改‘大水漫灌’為‘精準滴灌’,打好精準扶貧攻堅戰。”該縣在召開的扶貧攻堅“三年大決戰”動員會上,對精準扶貧攻堅工作提出了明確的要求。
為準確掌握貧困村和貧困戶的實際情況,5月始,領導干部帶著感情,依托“雙聯系雙服務”和“干部夜訪”活動,走訪貧困村訪貧困戶,分別深入23 個鄉鎮、108 個重點貧困村,對2.3萬戶7.9萬名貧困對象精準識別,實行“三卡管理”(精確區分紅卡戶、黃卡戶和藍卡戶)。優先扶持黃卡戶脫貧,然后集中力量扶持紅卡戶脫貧,對藍卡戶全面保障“兜底”。
在深入調研和廣泛征求意見的基礎上,縣委、縣政府制定出臺了《關于開展全縣扶貧攻堅“三年大決戰”的實施方案》,按照打好基礎設施扶貧、產業扶貧、搬遷扶貧、智力扶貧和勞務扶貧等“六大扶貧攻堅戰”的要求,全面推行“掛圖作戰”,張貼“作戰圖”,制定“施工圖”,列出貧困村、戶扶貧攻堅工作清單,倒排工期,逐項消號等方式,確保實現當年整村脫貧的目標任務,切實做到總體規劃科學,年度計劃明確,推進步驟清晰,幫扶任務具體,在全縣上下初步形成了條塊聯動、上下齊心、主抓靠縣、落實在鄉鎮、行動在村莊的工作格局。

黃坑鄉周園村新建籃球場
在精準扶貧的實施過程中,為保障精準扶貧變“大水漫灌”為“精確滴灌”。2015年,該縣積極籌措1 億元資金,全力推進移民扶貧工程建設,重點抓好移民進園主體房及配套設施建設;安排1600萬元產業獎補資金,對貧困戶發展1 畝以上茶業、金桔、油茶、木竹、井岡蜜柚等主導富民產業,納入獎補范圍,使每戶貧困戶都有一項穩定的收入來源,依靠發展產業脫貧;專項安排貧困村通25 戶以上自然村水泥路等項目配套補助資金,在上級財政安排獎補資金的基礎上,縣鄉財政另落實每公里補助資金8萬元;籌措6000萬元財政扶貧統籌資金作為風險補償金,按1:8比例撬動金融資金,支持有勞動能力、且有產業發展愿望的貧困戶加入專業合作社,充分發揮新型農業經營主體對貧困戶的吸納、帶動作用;整合省財政部分產業扶貧專項資金,用于縣實職科級以上干部對貧困戶進行產業幫扶,確保每戶幫扶對象每年增收2000元以上,實現穩定脫貧。
該縣還強勢推進雙聯行動與扶貧攻堅的深度融合,嚴格落實“421”干部幫扶機制,即組織縣級干部、科級實職干部、其他干部分別按“1+4”、“1+2”、“1+1”方式與貧困戶結對幫扶。縣領導每人帶一個縣直單位幫扶一個貧困村,135 個縣直單位共幫扶108 個貧困村,并在全縣定點幫扶單位選派108 名干部到貧困村任“第一書記”。各幫扶工作隊主動落實各類幫扶項目90 多項,幫辦各類實事好事120 多件。省、市、縣主要領導深入貧困村調研110 余次,幫助解決問題80 多個。充分發揮108 個貧困村駐村幫扶工作隊幫扶力度,構建起政府主導、部門幫帶、社會幫扶、多方參與的扶貧開發新格局。
走進遂川縣黃坑鄉周園村,只見嶄新的村莊一條條寬闊平整的水泥路延伸到各組各戶,新修的休閑廣場熱鬧非凡,新建的磚瓦房整齊有序,漫山遍野的油茶樹碩果累累,飽滿圓潤的茶籽掛滿枝頭,豐收在望的喜悅掛在茶農臉上……這個“十二五”貧困村,通過一系列扶貧政策措施的實施,如今舊貌換新顏。
今年,該縣堅持把促農增收作為精準扶貧的核心,按照變“輸血扶貧”為“造血扶貧”的思路,主要通過勞務輸轉、合作經營等方式,因地制宜育產業,在促農增收上精準扶持。該縣將按照目標任務、規劃計劃、項目資金、幫扶責任、監測管理到村和結對幫扶、脫貧計劃、項目安排、產業培育、跟蹤監測、效益落實到戶的目標任務,通過采取因村施策,因戶施策和因人施策等綜合扶貧措施,全力實施“六大扶貧攻堅”工程,對貧困戶做到“三個全覆蓋”實現“四個一”,即干部責任幫扶全覆蓋、致富產業輻射全覆蓋、基本公共服務全覆蓋;每戶貧困戶有一棟(套)安全住房、有勞動力的貧困戶有一項穩定增收致富項目、掌握一門就業或農村實用技術,有一個剩余勞動力進城進園穩定就(創)業。對貧困村實行五個全面,即安全飲水全面實現、電網建設全面到位、村組公路全面硬化、危舊房和土坯房改造全面完成、移民搬遷目標全面實現,截至目前,全縣輸轉勞動力2300 人;完成勞務技能和農業實用技能培訓1500 多人;全縣共成立農民合作社370 家,注冊資金60675.573萬元,覆蓋23 個鄉鎮188 個村,輻射帶動農戶達3.5萬余戶,帶動社員人均增收1500 余元。