以脫貧為導向 以小康為目標江西出臺貧困縣經濟社會發展實績考核辦法

□ 本刊記者 水 木

貧困縣主要考核減貧實績，并將減貧實績與干部考核掛鉤，扶貧開發占貧困縣經濟社會發展實績考核權重達60%。

日前，江西省委辦公廳、省政府辦公廳印發《江西省貧困縣黨政領導班子和領導干部經濟社會發展實績考核辦法（試行）》（以下簡稱考核辦法），明確對全省24個國家扶貧開發工作重點縣及羅霄山集中連片特困縣、1個省定貧困縣，共25個貧困縣黨委、政府領導班子和黨政主要領導經濟社會發展實績，特別是扶貧開發工作實行考核。

按照國家要求，結合江西省實際，考核突出了四個原則，即：一是突出重點的原則。重點考核提高貧困人口生活水平、減少貧困人口數量和改善貧困地區生產生活條件等主要指標，突出民生改善和社會事業發展、生態保護的考核。二是統籌精減的原則。將黨政領導班子和領導干部政績考核、扶貧開發實績考核以及貧困縣約束考核進+行整合，避免多頭考核、重復考核。三是從嚴約束的原則。加強對貧困縣約束性指標考核，對違反約束機制的行為嚴格問責，杜絕“戴著貧窮帽子，過著炫富日子”現象的發生。四是結果導向的原則。強化考核結果的運用，實行獎優懲劣，充分發揮扶貧實績考核在市縣領導班子和領導干部隊伍建設中的激勵作用。

貧困縣考核將經濟社會科學發展和扶貧開發兩部分內容進行了整合，考核總分值300 分，其中：經濟社會科學發展占40%權重,即120 分，考核按照當年省委辦公廳、省政府辦公廳印發的《市縣科學發展綜合考核評價實施意見》進行考核；扶貧開發占60%權重，即180 分，包括減貧成效、專業扶貧工作成效、基本生產生活條件改善、扶貧工作組織領導等內容以及扶貧經驗推廣、約束機制要求等加減分指標。

貧困縣考核工作在省委、省政府領導下，由省扶貧開發領導小組統籌，省委組織部、省扶貧和移民辦牽頭組織實施，省發改委、省財政廳、省統計局、國家統計局江西調查總隊等部門配合。2015 至2020年，每年考核一次。貧困縣根據當年《市縣科學發展綜合考核評價實施意見》，按其所屬類別進行考核評分，但考核評分結果不納入全省市、縣科學發展綜合排名，不參與其所屬類別的該項考核先進縣（市、區）的表彰評選，而是將25個貧困縣另作為一類縣進行單獨評比排名，前10名的縣作為扶貧開發工作先進縣，由省委、省政府表彰。考核結果還將作為評價貧困縣黨委、政府領導班子和主要領導干部實績的重要內容，與干部的年度考核、綜合考核評價掛鉤，作為干部選拔任用、年度考核等次評定和獎懲的重要依據。

近年來，特別是黨的十八大以來，江西省委、省政府認真貫徹中央要求，把扶貧攻堅作為最重要的民生工程來抓，取得了顯著的減貧成效。全省扶貧人口由2012年的385萬減少到2014年的276萬，貧困發生率由10.8%下降到7.7%。但全省扶貧開發的任務依然十分艱巨，貧困人口依然較多，貧困人口收入水平低、發展條件差、脫貧難度大，這無疑是江西全面小康社會建成中的“短板”與“軟肋”。為引導考核干部牢固樹立正確的政績觀，強化“摘掉貧困帽子”為榮，“摘不掉貧困帽子”為恥的思想，按照“三嚴三實”要求，深入推進精準扶貧工作，確保貧困縣群眾與全省、全國人民一起共同全面建成小康社會，按照習近平總書記對江西提出的“一個希望、三個著力”的重要要求，江西出臺了這一考核辦法。