淺析城鄉居民社會養老保險檔案的規范化管理

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淺析城鄉居民社會養老保險檔案的規范化管理

王秀紅

樺川縣農村社會保險事業管理局黑龍江佳木斯154300

[摘要]隨著社會經濟的快速發展，當前我國社會養老保險無論是覆蓋面還是參保人數都了大幅度的提升，隨著社會養老保險檔案資料的不斷增多，給養老保險檔案管理工作提出了更高的要求。城鄉居民社會養老保險作為民生的一個重要方面，通過加強城鄉居民社會養老保險檔案管理工作，可以更好的保障人民的利益，跟上時代發展的步伐。文中從城鄉居民社會養老保險檔案的特點入手，對城鄉居民社會養老保險檔案管理現狀進行了分析，并進一步對城鄉居民社會養老保險檔案的規范管理進行了具體的闡述。

[關鍵詞]城鄉居民；社會養老保險；檔案；特點；現狀；規范化管理

近年來，城鄉居民的社會養老保險制度的普及力度不斷加大，服務范圍得以進一步延長。城鄉居民社會養老保險檔案作為辦理個人養老保險的重要依據，是關系到廣大城鄉群眾切身利益的重要憑證，其記載著個人養老保險的繳費情況及交保人的個人基本信息。隨著我國城鄉居民養老保險制度的不斷深入，對其相應的檔案管理工作提出了更高的要求。城鄉居民社會養老保險檔案管理工作中，需要準確進行立檔和精確存檔，而且還需要運用科學的方法和手段來確保檔案管理水平的提升，為查詢檔案提供更多的便利條件。

一、城鄉居民社會養老保險檔案的特點

（一）社會性

隨著養老保險制度在我國普及范圍的不斷擴大，其服務范圍更是延伸到了社會不同體制下的眾多從業人員，一旦這些從業人員達到養老條件要求時，則可以直接領取養老金，這就使養老保險檔案成為一種社會化保險制度的重要依據，在受保人員及管理上都具有較強的社會性特點。

（二）廣泛性和復雜性

我國城鄉居民社會養老保險制度是在全社會進行廣泛推廣，由于覆蓋面較廣，而且參保人數較為龐大，這就給社會養老保險檔案的管理工作帶來了嚴竣的挑戰。當今城鄉居民社會養老保險涉及的管理對象是未參加城鎮職工基本養老保險的農村居民，文化程度較低、年齡結構跨度大、從事職業種類多，這也使城鄉居民社會養老保險檔案的內容也越來越差異化、多樣化。

（三）流動性。參保人員絕大多數為農村戶口，所以，流動性只能表現在外出勞務上。

在當前城鄉居民社會養老保險制度下，其參保人員中私人、合資及外資經營體制下的企業人員相比于國有企事業單位參保人員具有較強的流動性特點，同時鄉村居民參保人員相對流動性也較大，這就給城鄉居民社會養老保險檔案管理工作提出了更高的難度。特別是當前我國經濟發展速度不斷加快，在這種情況下，各種不同經營體制下的參保人員數量不斷增加，這就使當前城鄉居民社會養老保險檔案在收集和管理上都突顯出流動性的特點。

（四）政策性

當前我國處于經濟轉型的關鍵時期，城鄉之間經濟發展存在著一定的差異。同時我國社會養老保險也處于發展的初級階段，為了更好的推動城鄉養老保險事業的健康發展，則需要建立一個高效的管理機制，利用各項政策來對具體的操作進行規范，從而在不斷摸索中前行。

二、城鄉居民社會養老保險檔案管理的現狀

（一）檔案材料收集工作不嚴謹

自從開展城鄉居民社會養老保險工作以來，由于缺乏統一的管理執行標準，各個地方的管理方法都存在很大差異，管理方案不盡相同，各鄉（鎮）、村在填寫的記錄卡上存在很嚴重的填錯、填亂、漏填等現象，使得檔案在查找、轉運、領取等環節漏洞百出，造成了不好的影響，一定程度上降低了老百姓對城鄉居民社會養老保險的信任度。

（二）資金不足

由于當前城鄉居民社會養老保險檔案管理的工作需求普遍高于政府財政部門實際撥放的經費，缺乏雄厚的資金作保障，城鄉居民社會養老保險檔案管理工作就無法高效的落實展開。

（三）缺乏高素質的檔案管理人員

城鄉居民社會養老保險檔案管理看似簡單，其實是一項專業性很強的工作，面對復雜、繁多且零散的檔案，需要具有一定檔案專業知識的人才能對檔案資料進行系統的梳理、歸類；事實上，檔案管理工作大多是由其他非專職的工作人員兼任，往往難以對檔案進行有效管理。

三、城鄉居民社會養老保險檔案的規范化管理

（一）加快城鄉居民社會養老保險檔案網絡信息化管理

傳統的社會養老保險檔案一般均采用手工管理的方式，在實際使用、查找過程中浪費了不少時間，這與信息化時代發展趨勢極不協調。對此，城鄉居民社會養老保險檔案應該借助計算機進行管理，實際工作中更多的在計算機上進行檔案信息的管理，這大大提高了檔案管理工作的效率，降低了工作強度，使得檔案管理工作更加輕松、便捷。同時，還可以在一定的區域內建立起城鄉居民農保檔案資料庫，這樣就可以更大范圍的統籌管理城鄉居民社會養老保險檔案，然后再在各個區域檔案資料庫之間在通過互聯網實現資源共享，不僅能夠很好的解決檔案流動時帶來的諸多麻煩，而且有利于提高檔案管理效率。

（二）建立起必要的檔案管理章程，標準化管理檔案

目前，我國還缺乏具有普遍約束力的關于城鄉居民社會養老保險檔案管理方面的法律法規。為確保城鄉居民社會養老保險檔案資料的完整、真實、系統，制定必要的法律法規來保障檔案管理工作很有必要，對玩忽職守、故意隱瞞事實真相、檔案弄虛作假等現象予以嚴厲打擊，真正確保城鄉居民社會養老保險工作及其檔案管理工作同步發展，保障檔案資料的真實可靠。外部、內部人員應嚴格遵守檔案借閱、查詢、利用制度，檔案要及時入柜、入庫，建立起統一的標準對檔案進行標準化管理。

（三）規范管理城鄉居民社會養老保險檔案

對于城鄉居民社會養老保險檔案，需要對其紙質檔案資料的審核工作要進一步強化，同時電子信息的準確性也需要加強。對于城鄉居民社會養老保險檔案資料，需要對其進行科學分類，對編目進行規范，通過標準化裝訂及進一步對儲存進行完善，從而提高檔案歸檔的規范化水平，確保檔案存放的有序性。努力提高城鄉居民參保檔案管理的水平。

（四）重視城鄉居民社會養老保險檔案的開發與利用

通過對城鄉居民社會養老保險進行管理，其最終目的是為了能夠更好的實現對這些檔案資源的有效利用。城鄉居民社會養老保險制度的健康有序運行，離不 開城鄉居民社會養老保險檔案的管理工作，只有做好檔案的收集和整理工作，才能更好的實現這部分檔案資源的有效利用，更好的吸引更多的城鄉居民積極參與進來，從而推動我國社會養老保險事業的健康發展。

四、結束語

隨著當前我國社會保障制度的不斷完善，城鄉居民養老保險制度的覆蓋面不斷擴大，參保人數不斷增加，在這種背景下，不斷促進城鄉居民社會養老保險檔案管理操作的規范化和機制化，同時，在日常檔案管理工作中經驗的不斷累積，從而為我國城鄉居民社會養老保險事業的健康發展奠定良好的基礎。

參考文獻

[1]寶杭.對加強城鄉居民社會養老保險檔案管理的探究[J].青年與社會,2013年9月5日.

[2]蘇本超.淺析如何加強城鄉居民養老保險檔案管理的信息化建設[J].勞動保障世界(理論版),2013年10月.