地方高職院校專業(yè)設置與調(diào)整的思考
——以揚州市為例

王武林

地方高職院校專業(yè)設置與調(diào)整的思考
——以揚州市為例

王武林

基于揚州市的經(jīng)濟發(fā)展與支柱產(chǎn)業(yè)結構情況，討論揚州各高職院校專業(yè)設置按專業(yè)類別的分布、專業(yè)設置按產(chǎn)業(yè)分布比例、專業(yè)調(diào)整等情況，分析專業(yè)設置與區(qū)域產(chǎn)業(yè)的適應狀況及存在問題，提出高職專業(yè)設置與調(diào)整應遵循的“三原則”、堅持特色發(fā)展與適度規(guī)模的結合、構建專業(yè)設置的預警機制，以提升專業(yè)設置與社會需求的適應性。

高職院校;專業(yè)設置;專業(yè)調(diào)整;揚州市

專業(yè)是職業(yè)教育與社會經(jīng)濟聯(lián)系的橋梁和紐帶，專業(yè)設置反映的是經(jīng)濟和社會發(fā)展對于崗位人才的長期需求。本文以揚州地區(qū)高職教育為例，討論目前高職院校專業(yè)設置及調(diào)整的發(fā)展狀況、存在問題，思考優(yōu)化高職專業(yè)設置與布局，不斷適應區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展需求的對策與路徑。

一、揚州市經(jīng)濟發(fā)展結構特點

揚州地處江蘇省中部，是長三角16個中心城市之一，屬上海(長三角)都市圈重要成員，2013年，揚州市經(jīng)濟總量位居江蘇省第八位。近年來，揚州加大了產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化調(diào)整，“十二五”期間已形成以汽車、船舶、機械裝備、石油化工四大主導產(chǎn)業(yè)為龍頭，以新能源、新光源等高新產(chǎn)業(yè)以及汽車及零部件、石油化工、電工電纜、電子信息、化纖紡織、金屬板材加工設備制造、船舶制造、醫(yī)藥及醫(yī)療器械等八大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為重點發(fā)展的產(chǎn)業(yè)結構。2014年，揚州地區(qū)生產(chǎn)總值已達3 252億元，比上年增長12．0%;人均GDP達到72 774元，按美元計達11 751美元;三次產(chǎn)業(yè)結構不斷優(yōu)化，具有“二、三、一”排序特點。2013年，三次產(chǎn)業(yè)結構比例為6．9:52．1:41．0，其中，第一產(chǎn)業(yè)年均增長4．6%，第二產(chǎn)業(yè)年均增長12．3%，第三產(chǎn)業(yè)年均增長12．7%。2010－2013年揚州市主要經(jīng)濟指標見表1。

表1 2010－2013年揚州市主要經(jīng)濟指標與支柱產(chǎn)業(yè)

二、揚州高職專業(yè)設置現(xiàn)狀、特點及存在問題分析

多年來，揚州對高職教育資源不斷進行整合，現(xiàn)有高職院校3所，分別為揚州職業(yè)大學、揚州工業(yè)職業(yè)技術學院及揚州江海職業(yè)技術學院。其中，揚州職業(yè)大學由多所院校合并組成，專業(yè)設置覆蓋16個大類，現(xiàn)有專業(yè)59個，省級特色專業(yè)有機械制造工藝與設備、機電一體化、計算機網(wǎng)絡技術、服裝設計、工程測量、園林技術、護理等九個;揚州工業(yè)職業(yè)技術學院是該市唯一省級示范校，專業(yè)設置以工科為主，共覆蓋10個專業(yè)大類，設有39個專業(yè);化工和建筑專業(yè)為其特色，其中，工業(yè)分析與檢驗、應用化工技術、建筑裝飾技術、建筑工程技術等六個專業(yè)為省級特色專業(yè);揚州江海職業(yè)技術學院為民辦高校，專業(yè)設置覆蓋9大類，現(xiàn)有專業(yè)32個。2014年，揚州市高職院校專業(yè)設置按大類、二級類和專業(yè)分布以及各高職學院專業(yè)設置及調(diào)整概況見表2。

表2 2014年揚州高職專業(yè)設置及各院校專業(yè)設置與調(diào)整概況 單位:個

對揚州市高職專業(yè)設置和調(diào)整情況進行分析，可發(fā)現(xiàn)以下特點及存在問題。

(一)專業(yè)覆蓋面偏低，專業(yè)與產(chǎn)業(yè)對接存在偏離

由表2可以看出，2014年，揚州高職院校除水利、公安和法律大類外，共設有16個專業(yè)大類，43個二級專業(yè)類，89個專業(yè)，130個專業(yè)點。根據(jù)教育部2010年核定招生的普通高校高職高專教育指導性專業(yè)目錄及目錄外專業(yè)名單［1］，江蘇可招生高職專業(yè)共19個大類，79個二級類、606個專業(yè)。因此，揚州高職院校專業(yè)大類、二級類的覆蓋率分別為84．2%、54．4%，專業(yè)種類的覆蓋率僅為14．7%。2014年，揚州高職院校專業(yè)設置數(shù)居前5位的是財經(jīng)、制造、文化教育、土建、藝術設計，5大類共設專業(yè)51個，占專業(yè)總數(shù)的57.3%。因原有1所以農(nóng)業(yè)為特色的高職院校被合并，揚州農(nóng)林牧漁等一產(chǎn)專業(yè)設置數(shù)急劇減少，目前，一產(chǎn)專業(yè)僅設2個，一產(chǎn)專業(yè)比重僅為2.25%。制造、土建、生化藥品等二產(chǎn)專業(yè)設置為38．2%，但二產(chǎn)專業(yè)主要集中在電氣自動化、數(shù)控技術、建筑工程技術、機電一體化、應用電子技術、汽車檢測與維修、環(huán)境檢測與治理等少數(shù)專業(yè);三產(chǎn)專業(yè)設置數(shù)最多，三產(chǎn)專業(yè)設置比例在揚州職大為64．1%，在江海職業(yè)技術學院高達68．75%。由此說明，揚州高職院校專業(yè)設置具有如下特點:(1)專業(yè)覆蓋面偏低;(2)專業(yè)重復設置率偏高;(3)與產(chǎn)業(yè)對接存在一定偏離。2013年，揚州三次產(chǎn)業(yè)比重為6．9:52．1:41．0，但揚州高職專業(yè)設置對應的三次產(chǎn)業(yè)比例為2．25:38．20: 59．55(如表3所示)，不符合揚州產(chǎn)業(yè)按“二、三、一”排序的結構特點。

表3 2014年揚州市高職院校專業(yè)設置按三次產(chǎn)業(yè)分布情況

(二)參與現(xiàn)代職教體系構建，但新專業(yè)開發(fā)力度不夠

根據(jù)國家中長期教育改革發(fā)展綱要，啟動構建現(xiàn)代職教體系的一項重要工作就是建立中高職與技術本科的立交橋。揚州職大與揚州工業(yè)職業(yè)技術學院從2014年起，也作為試點院校分別與南京郵電大學和常州大學合作，選取“計算機網(wǎng)絡技術”和“應用化工技術”專業(yè)實施高職與普通本科“3+2”分段培養(yǎng)。2014年，揚州工業(yè)職業(yè)技術學院還新增了單獨招收和對口單招兩類招生計劃，推進了高職教育的向上和向下的銜接和延伸。

專業(yè)調(diào)整是高職院校主動適應區(qū)域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級和人才需求變化開展的重要工作。［2］與2013年相比，2014年的揚州高職教育專業(yè)調(diào)整情況為:3所院校停招專業(yè)數(shù)為15個，新增招生專業(yè)數(shù)10個。但在新增專業(yè)中，化工裝備技術、應用日語、應用韓語等專業(yè)均為2012年前已開設、2013年停招的專業(yè)，工程造價、工程監(jiān)理、助產(chǎn)等專業(yè)是作為專業(yè)方向設置過的專業(yè)，實際新開發(fā)專業(yè)僅有航空服務、統(tǒng)計實務和生物制藥等3個專業(yè)，新專業(yè)開發(fā)力度明顯不夠。與2013年蘇中3所國家示范(骨干)校新增專業(yè)數(shù)達24個相比，存在明顯差距。

(三)專業(yè)群建設效果初顯，根據(jù)需求調(diào)整專業(yè)尚待加強

揚州高職院校圍繞已有優(yōu)勢專業(yè)，對現(xiàn)有專業(yè)適度整合、專業(yè)設置總數(shù)有所減少。同時，加大重點專業(yè)群建設，如揚州職業(yè)大學圍繞機械制造及自動化、計算機網(wǎng)絡技術、服裝設計、高級護理等專業(yè)，揚州工業(yè)職業(yè)技術學院圍繞應用化工技術、工業(yè)分析與檢驗、建筑工程技術等專業(yè)，在師資隊伍建設和儀器設備等方面加大投入，致力于將上述專業(yè)建成省級以上品牌專業(yè)群。但揚州高職院校在主動圍繞區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè)的急需人才，設置與調(diào)整專業(yè)的工作還亟待加強。裝備制造業(yè)這一支柱產(chǎn)業(yè)在揚州具有傳統(tǒng)優(yōu)勢，但揚州高職院校與之對接專業(yè)，存在特色不鮮明、專業(yè)覆蓋面偏窄的問題。例如焊接技術及自動化、焊接質(zhì)量檢驗技術等專業(yè)是船舶制造和壓力容器生產(chǎn)等揚州支柱產(chǎn)業(yè)急需人才，但目前尚未開設;又如新能源、新光源是揚州“十二五”期間大力發(fā)展的高新產(chǎn)業(yè)，但材料與能源大類僅設2個專業(yè)，是專業(yè)設置數(shù)最少的大類專業(yè)，難以滿足這一新興產(chǎn)業(yè)對高技能人才的需求。

三、改進揚州高職專業(yè)設置與調(diào)整工作的思考

(一)依據(jù)專業(yè)設置的“三原則”，實現(xiàn)專業(yè)與產(chǎn)業(yè)的有效對接

高職專業(yè)設置應遵循內(nèi)外驅(qū)動因素相結合、社會需求為導向、專業(yè)設置寬窄并舉的原則。［3］區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級對應用型和技能型人才的需求變化，是專業(yè)設置的外部驅(qū)動因素;高職院校內(nèi)師資、實訓基地、優(yōu)勢專業(yè)等構成內(nèi)部驅(qū)動因素。外部因素是專業(yè)設置依據(jù)，內(nèi)部因素構成基礎條件。因此，為適應揚州產(chǎn)業(yè)按“二三一”排序特點，揚州高職應增加一、二產(chǎn)業(yè)專業(yè)比重，適度減少三產(chǎn)專業(yè)比例;針對專業(yè)覆蓋面不廣、專業(yè)重復率偏高等問題，院校間應按照錯位發(fā)展要求，做到“有所為有所不為”。同時，適度加大新專業(yè)的開發(fā)力度，在做好畢業(yè)生信息反饋和勞動力市場人才需求預測工作的基礎上，科學論證專業(yè)設置方案，根據(jù)經(jīng)濟結構調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級需要，積極開設與本地區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)緊密對接的專業(yè)并適度加大專業(yè)覆蓋面。

(二)堅持特色發(fā)展與適度規(guī)模相結合，著力建設品牌特色專業(yè)群

一定的辦學規(guī)模是高職院校辦學效益的保證，但缺少辦學特色和特色專業(yè)支撐，高職教育難以生存并持續(xù)發(fā)展。特色專業(yè)建設既要結合自身條件，更要緊密圍繞社會需求和行業(yè)新技術發(fā)展，保持與區(qū)域產(chǎn)業(yè)的契合度，才能獲得社會的更多支持和認可。根據(jù)江蘇省委、省政府2013年提出的“推進蘇中融合發(fā)展特色發(fā)展提高整體發(fā)展水平的意見”，揚州市“十二五”發(fā)展目標是參與寧鎮(zhèn)揚都市圈構建，推進跨江融合發(fā)展。因此，圍繞揚州以汽車船舶、機械裝備、石油化工等主導產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展新能源、新光源和智能電網(wǎng)等新興產(chǎn)業(yè)要求，揚州高職院校要重點發(fā)展制造、生化、材料能源等大類專業(yè)，選擇與本地區(qū)主導產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟增長點對接的專業(yè)并加大建設力度，逐步建成一批具有鮮明區(qū)域經(jīng)濟特色的品牌專業(yè)群，以專業(yè)群為平臺，促進揚州高職教育人才培養(yǎng)質(zhì)量的整體提升。

(三)構建專業(yè)設置預警機制，不斷優(yōu)化高職專業(yè)布局

建立高職教育專業(yè)預警機制，能及時了解高職專業(yè)設置的狀態(tài)，有效防范、化解可能出現(xiàn)的專業(yè)危機。［4］為此，各院校應先制定一套專業(yè)預警指標體系，體系指標盡可能覆蓋專業(yè)設置的主要影響因素，可包括生源狀況與學生需要、區(qū)域經(jīng)濟對人才的需求、各專業(yè)就業(yè)率、學校辦學條件和資源情況等內(nèi)外部因素;專業(yè)設置預警信息采集后，學校應組織相關專家進行分析，論證和預測專業(yè)規(guī)模、結構與區(qū)域經(jīng)濟布局的匹配度;培養(yǎng)的畢業(yè)生與就業(yè)市場需求和用人單位要求的符合程度，從而評定本校專業(yè)設置的合理性并明確專業(yè)調(diào)整方向。對經(jīng)預警系統(tǒng)判斷發(fā)現(xiàn)警情、并具備高失業(yè)風險的“紅牌專業(yè)”應及時調(diào)整;對于綜合檢測發(fā)現(xiàn)具有潛在失業(yè)風險、畢業(yè)生滿意度和工作與專業(yè)相關度等綜合指數(shù)偏低的“黃牌專業(yè)”，要分析其存在的風險，研究采取的控制措施，以有效防范和化解專業(yè)設置偏離社會需求帶來的危機。

［1］吳兵團，楊新宇．高職院校專業(yè)設置現(xiàn)狀、問題與對策［J］．現(xiàn)代教育管理，2009(12):74．

［2］陳旭東，樊登柱．高職專業(yè)設置與區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展吻合度研究［J］．職業(yè)技術教育，2012(29):12．

［3］王武林，倪永宏，范叢山．對地方高職院校專業(yè)設置的思考［J］．教育與職業(yè)，2014(8):18．

［4］楊燕，李海宗．高職專業(yè)設置預警機制構建［J］．職業(yè)技術教育，2013(29):16．

［責任編輯 金蓮順］

江蘇省教育科學“十二五”規(guī)劃2011重點課題“蘇中高職教育專業(yè)設置與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展吻合度研究”(項目編號:B－b/2011/03/063);揚州市2014年度市級社科重點課題“揚州高職專業(yè)設置與區(qū)域經(jīng)濟適應性研究”(項目編號:WJ－2014－94)

王武林，男，揚州工業(yè)職業(yè)技術學院科技處教授，主要研究方向為高等職業(yè)教育與產(chǎn)學合作。

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1674－7747(2015)10－0066－04