關(guān)于構(gòu)建高職院校資助體系約束與取消機(jī)制的探討

王海鷺

摘要：我國高職院校資助體系存在有較大弊端和缺陷，導(dǎo)致相應(yīng)的資助政策推廣深受消極影響，因此，優(yōu)化構(gòu)建完善的全方位高職院校學(xué)生資助體系，合理有效地解決高職院校貧困生問題亟待實(shí)施。

關(guān)鍵詞：高職院校;資助體系;現(xiàn)狀;問題;對(duì)策

中圖分類號(hào)：G647文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號(hào)：10017836（2015）11018702

1簡(jiǎn)述我國高職院校資助體系的相關(guān)內(nèi)容

我國高職院校貧困生資助所采用的相關(guān)措施主要包括獎(jiǎng)貸助補(bǔ)勤免等多項(xiàng)內(nèi)容。貧困生入學(xué)之前，若其已經(jīng)完成具體入學(xué)手續(xù)的辦理，基于認(rèn)定機(jī)構(gòu)及認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)定程度前提，學(xué)校結(jié)合自身實(shí)際情況可選擇對(duì)應(yīng)措施針對(duì)其實(shí)施資助行為。該項(xiàng)資助制度通常被稱作是綠色通道制度。

1.1認(rèn)定機(jī)構(gòu)

一般來說，可將我國高職院校認(rèn)定機(jī)制劃分為院級(jí)以及系級(jí)、班級(jí)三個(gè)級(jí)別。其中，院級(jí)是學(xué)院級(jí)別，其為高職院校對(duì)應(yīng)學(xué)院所成立組建的學(xué)生資助工作組，組長(zhǎng)多由院長(zhǎng)擔(dān)當(dāng)，副組長(zhǎng)則多由副院長(zhǎng)擔(dān)當(dāng)，各個(gè)分管部門領(lǐng)導(dǎo)是開展學(xué)院貧困生認(rèn)定工作的小組成員。基于院校學(xué)生資助管理中心進(jìn)行專門辦公室的合理設(shè)置，職責(zé)為負(fù)責(zé)全院的認(rèn)定工作。系級(jí)是以各個(gè)院系為單位，組長(zhǎng)由各個(gè)院系分管學(xué)生工作的領(lǐng)導(dǎo)人員擔(dān)當(dāng)，整個(gè)系學(xué)生資助認(rèn)定工作是由輔導(dǎo)員教師等作為成員領(lǐng)導(dǎo)實(shí)施開展的，若需成立系級(jí)認(rèn)定工作小組則應(yīng)向院級(jí)資助工作領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行備案[1]。班級(jí)小組是認(rèn)定評(píng)議組。

1.2認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

一般困難以及困難、特別困難為認(rèn)定貧困生所需遵循的三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)檔次，一般是通過班級(jí)認(rèn)定小組實(shí)施評(píng)議行為的。在實(shí)際的民主評(píng)議進(jìn)程當(dāng)中，應(yīng)綜合重點(diǎn)考慮家中有長(zhǎng)期患重病的家屬以及孤殘學(xué)生、遭遇過突發(fā)事件或者是自然災(zāi)害的學(xué)生、優(yōu)撫及烈士家庭子女等。

1.3認(rèn)定程序

第一，院校新生入學(xué)之前，學(xué)校應(yīng)把錄取通知書及《高等院校學(xué)生及家庭情況調(diào)查表》向?qū)W生寄出;第二，結(jié)束學(xué)期學(xué)習(xí)之前，把《高等院校學(xué)生及家庭情況調(diào)查表》向需進(jìn)行資助申請(qǐng)的貧困學(xué)生進(jìn)行發(fā)放，要求貧困生如實(shí)完成表格填寫，并讓其在家庭所在地加蓋民政局公章，旨在提供三級(jí)證明;第三，開始新學(xué)年，貧困生能夠向所屬班級(jí)進(jìn)行申請(qǐng)?zhí)岢觯瓿伞都彝ソ?jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定申請(qǐng)表》填寫工作，并將兩個(gè)表格提交，同時(shí)接受來自于小組的評(píng)議工作，結(jié)合具體的貧困生認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)將其貧困檔次確定下來，待系審核認(rèn)定之后，能夠?qū)⒇毨麊渭捌渌ヅ涞睦щy檔次公示出來;第四，院校各系構(gòu)建完善的新貧困生檔案，將完成審核的《高等院校學(xué)生及家庭情況調(diào)查表》以及《家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定申請(qǐng)表》[2]實(shí)施匯總，向院組上報(bào)并審定，院里構(gòu)建整個(gè)學(xué)校的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生檔案。

1.4認(rèn)定監(jiān)督

采用走訪以及電話等多元化形式，高職院校院資助管理處以及系認(rèn)定工作組應(yīng)針對(duì)學(xué)校貧困生實(shí)施不定期抽查及復(fù)核檢查工作，若切實(shí)存在有弄虛作假情況，學(xué)校可將其資助資格取消，同時(shí)做出收回助學(xué)金的處罰。

2高職院校資助工作開展進(jìn)程中所存在的相關(guān)問題2.1貧困生認(rèn)定欠缺科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)

一般地，高職院校針對(duì)貧困學(xué)生實(shí)施認(rèn)定的時(shí)候通常是把學(xué)生家庭所在地給出的經(jīng)濟(jì)情況證明當(dāng)做是關(guān)鍵依據(jù)，然而，參考實(shí)際情況，學(xué)生普遍難以有效準(zhǔn)確地了解掌握貧困生家庭實(shí)際經(jīng)濟(jì)情況及其日常生活支出。此類問題可通過三方面內(nèi)容體現(xiàn)出來：第一，認(rèn)定貧困生的時(shí)候?qū)W校主觀傾向性較為嚴(yán)重，其參考依據(jù)主要為學(xué)生所準(zhǔn)備的材料，因?yàn)閷W(xué)生生源地分布較為分散，導(dǎo)致院校未能逐一調(diào)查核實(shí)每個(gè)申請(qǐng)貧困生的具體情況;第二，貧困學(xué)生自身自尊心較強(qiáng)，且有著一定自卑心理，時(shí)常會(huì)因?yàn)槊孀右蛩夭幌雽⒓彝ダщy背景表現(xiàn)出來，不進(jìn)行貧困生申報(bào)，造成真正貧困生未報(bào)卻有少數(shù)因?yàn)槔骝?qū)使的非貧困生謊報(bào)的情況出現(xiàn);第三，缺失基層政府問責(zé)機(jī)制，導(dǎo)致學(xué)生所開具的貧困證明真實(shí)性十分欠佳，難以實(shí)現(xiàn)有效保證。

2.2體系局限于經(jīng)濟(jì)幫扶而忽略育人功能發(fā)揮

縱觀高職院校現(xiàn)行使用的貧困生資助體系可知，其關(guān)注重點(diǎn)在于針對(duì)貧困學(xué)生實(shí)施經(jīng)濟(jì)幫扶，十分缺失貧困生心理幫扶及精神撫慰，就貧困學(xué)生開展的思想政治教育過于形式化，使得貧困學(xué)生心理問題難以有效解決，常常被忽視，其實(shí)際心理狀況頗為擔(dān)憂。譬如說膽小內(nèi)向以及自尊心強(qiáng)、意志消沉、自卑感強(qiáng)、依賴心理嚴(yán)重等。除此之外，院校沒能針對(duì)貧困生就業(yè)情況實(shí)施針對(duì)性指導(dǎo)，難以充分發(fā)揮育人功能，導(dǎo)致貧困學(xué)生就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力相較于普通學(xué)生來說比較弱些，其就業(yè)困難問題十分突顯。

2.3貧困生資助體系欠缺完善

對(duì)于高職院校來說，其在針對(duì)貧困學(xué)生實(shí)施資助所給出的經(jīng)費(fèi)充足度不夠，相應(yīng)的集資渠道十分狹窄，其提供的各類助學(xué)金不能夠很好地幫助和激勵(lì)貧困生，而院校給出的名額是非常有限的，涉及金額很少，造成多數(shù)貧困生問題難以實(shí)現(xiàn)有效解決。加之學(xué)校現(xiàn)今勤工助學(xué)崗位數(shù)量較為有限，實(shí)際產(chǎn)生的報(bào)酬水平較低，貧困學(xué)生難以給予高度認(rèn)可。目前院校采用的資助模式單一性較強(qiáng)，相關(guān)資源未能滿足貧困生日常生活學(xué)習(xí)需求，對(duì)應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)較低，體系建設(shè)尚需完善。

3高職院校資助體系優(yōu)化改善的相應(yīng)對(duì)策

3.1強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)高職院校貧困生資助工作

在資助工作執(zhí)行進(jìn)程中，高職院校應(yīng)把提供資助給困難學(xué)生的單一模式積極轉(zhuǎn)變?yōu)閷⒖茖W(xué)發(fā)展觀[3]作為指導(dǎo)內(nèi)容，盡可能為院校貧困學(xué)生實(shí)現(xiàn)全方位服務(wù)的有效提供，帶領(lǐng)學(xué)生走上自信自強(qiáng)的發(fā)展道路上。切實(shí)落實(shí)學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制度，充分明確工作分工，保障責(zé)任到個(gè)人，完善制定資助機(jī)制。組織建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，其職責(zé)在于領(lǐng)導(dǎo)整個(gè)院校的資助作業(yè)，讓學(xué)院及院系各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)均積極參與其中。院系通過黨支部書記牽頭，在相應(yīng)的管理體系中納入班主任及輔導(dǎo)員，由上到下地強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校貧困生資助工作，在學(xué)校及教師、貧困生之間構(gòu)建起良性溝通橋梁，旨在保障我國相應(yīng)資助政策得以切實(shí)執(zhí)行。

3.2細(xì)化完善高職院校資助機(jī)制制度

高職院校重點(diǎn)就各個(gè)類型資助實(shí)施差異化條件設(shè)置，將資金型資助以及崗位型資助關(guān)系全面理清，基于制度應(yīng)用為勵(lì)志目標(biāo)實(shí)現(xiàn)提供有力保證。針對(duì)明確要求資助對(duì)象學(xué)習(xí)成績(jī)的相關(guān)資助，為起到良好的鼓勵(lì)作用，學(xué)校應(yīng)完善制定具體的選拔細(xì)則，目的為基于條件量化獲取突出學(xué)習(xí)成績(jī)要求。針對(duì)未明確規(guī)定資助對(duì)象學(xué)生成績(jī)要求的資助，學(xué)院同樣需將學(xué)習(xí)成績(jī)當(dāng)做實(shí)際選拔工作的重要依據(jù)內(nèi)容，在相同條件下更加傾向于成績(jī)優(yōu)異學(xué)生。若貧困生成績(jī)水平較低，需控制資助范圍力度[4]。高職院校崗位型資助需就被資助學(xué)生工作內(nèi)容及時(shí)間進(jìn)行較為嚴(yán)格的控制，實(shí)現(xiàn)成績(jī)優(yōu)異學(xué)生的優(yōu)先選拔，盡量確保貧困生所從事的作業(yè)對(duì)于其自身專業(yè)知識(shí)技能拓展有顯著幫助。

3.3優(yōu)化構(gòu)建高職院校貧困生資助檔案庫

在高職院校每個(gè)學(xué)年新生入學(xué)之后，應(yīng)及時(shí)更新相應(yīng)的助學(xué)檔案庫，秉承自愿申請(qǐng)及確保全面證明的原則，將兩級(jí)訪談制度應(yīng)用于每個(gè)申請(qǐng)進(jìn)入學(xué)院檔案庫的學(xué)生，也就是說院系輔導(dǎo)員以及班主任訪談全部申請(qǐng)貧困生，學(xué)校資助管理中心的職責(zé)在于隨機(jī)抽取部門申請(qǐng)學(xué)生進(jìn)行訪談。具體的訪問內(nèi)容包括申請(qǐng)人員情況以及為其詳細(xì)講述我國資助政策、資助要求目標(biāo)及體系內(nèi)容，使得申請(qǐng)的貧困學(xué)生可充分明確資助體系自身所擁有的勵(lì)志自強(qiáng)導(dǎo)向作用。在工作中，盡量讓申請(qǐng)人員全面參與全部環(huán)節(jié)，使之掌握資助流程，輔助貧困生工作學(xué)習(xí)計(jì)劃的優(yōu)化制定，一旦資金到位，仍需定期跟進(jìn)，實(shí)現(xiàn)被資助對(duì)象所遭遇問題的合理解決，在資助服務(wù)中貫徹平等意識(shí)以及服務(wù)意識(shí)、權(quán)利義務(wù)意識(shí)。

3.4基于多元化合作平臺(tái)努力營造積極輿論氛圍并深化工作長(zhǎng)效機(jī)制

高職院校可基于宣傳欄、網(wǎng)站、微博、報(bào)刊和廣播電視等平臺(tái)的優(yōu)化應(yīng)用，采取多種形式定期對(duì)國家、省市和學(xué)校等各級(jí)資助政策和制度進(jìn)行宣傳，加深學(xué)生的了解。同時(shí)要敢于投入資源宣傳報(bào)道那些自強(qiáng)不息、努力學(xué)習(xí)、不斷奮斗的資助對(duì)象。探索構(gòu)建資助工作長(zhǎng)效機(jī)制，完善校企合作平臺(tái)構(gòu)建[5]，實(shí)現(xiàn)貧困生資助工作跟頂崗實(shí)習(xí)以及社會(huì)實(shí)踐、日后就業(yè)的有效銜接，使得學(xué)生能夠真正做到學(xué)有所用。與此同時(shí)，高職院校需強(qiáng)化拓展資助工作開展領(lǐng)域，盡力打造建設(shè)甚為廣闊的多元化合作平臺(tái)，在貧困生獲取助學(xué)資金的同時(shí)可增強(qiáng)自身專業(yè)技能水平，在學(xué)校學(xué)習(xí)期間可獲穩(wěn)定收入，并實(shí)現(xiàn)職業(yè)發(fā)展空間的優(yōu)化擴(kuò)展。

4結(jié)語

綜上可知，在我國高職院校日常教育工作開展中，完善構(gòu)建貧困生資助體系意義十分深遠(yuǎn)，其能夠努力為貧困學(xué)生提供有力救濟(jì)效益，切實(shí)提升貧困生學(xué)習(xí)生活水準(zhǔn)，使之身心健康發(fā)展，進(jìn)而推動(dòng)我國職業(yè)技術(shù)教育的深化發(fā)展。

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