批判與求實:職業教育與區域經濟聯動發展的現象學分析

伍琴

批判與求實:職業教育與區域經濟聯動發展的現象學分析

伍琴

職業教育與區域經濟聯動發展是實現教育與經濟“雙贏”重要途徑，如何推進職業教育與區域經濟協調發展是當前的重難點問題。基于現象學的視角，對當前職業教育與區域經濟間的聯動進行批判，揭示了聯動背后的深層原因，從內在需求與市場需求結合的價值導向、政府、企業、學校合作共同體建構以及靈活有效的發展機制三個方面入手促進職業教育與區域經濟的聯動走向“辦實事”變革。

職業教育;區域經濟;聯動發展;現象學分析;批判;求實

新型城鎮化是十八大報告提出的中國特色新型工業化、信息化、城鎮化與農業現代化“四化發展”路徑之一，旨在實現城鄉統籌發展，促進區域經濟的均衡和諧發展。［1］新型城鎮化進程不僅推動著經濟發展方向的轉變、產業結構的調整，同時，為職業教育的發展帶來了機遇與挑戰。職業教育與區域經濟之間存在著互驅互動的內在聯系，職業教育為區域經濟的發展提供人才支持，是區域經濟發展的智囊團，區域經濟是職業教育發展“造血者”，為職業教育提供經濟支撐。促進職業教育與區域經濟聯動發展是新型城鎮化發展的必然要求，也是通過學校與產業接軌促進職業教育與經濟蓬勃發展的必經之路。當前，我國區域經濟與職業教育發展存在“兩張皮”現象，本文旨在對新型城鎮化進程中職業教育與區域經濟聯動發展的“不作為”現象進行批判，探析“不作為”背后利益主體間的選擇與博弈，促進職業教育與區域經濟走向真正的聯動。

一、一種批判:新型城鎮化進程中職業教育與區域經濟聯動發展的“不作為”現象

新型城鎮化，就是“堅持以人為本，以新型工業化為動力，以統籌兼顧為原則，推動城市現代化、城市集群化、城市生態化、農村城鎮化，全面提升城鎮化質量與水平，走科學發展、集約高效、功能完善、環境友好、社會和諧、個性鮮明、城鄉一體、大中小城市和小城鎮協調發展的城市化建設路子”。［2］職業教育與區域經濟聯動發展是推進新型城鎮化順利進展的必然選擇，職業院校作為職業教育的現實載體，企業作為區域經濟的現實載體，職業教育與區域經濟間的聯動發展具體表現為職業院校與企業間的聯動合作。［3］基于現象學的視角，觀照職業教育與區域經濟聯動發展的實踐，對兩者間聯動目標、聯動的“作為”與聯動的文化生成進行現象學批判。

(一)職業教育與區域經濟聯動目標定位的現象學批判

教育的普遍宗旨是促進人的全面發展，職業教育與區域經濟聯動發展是以將學生培養成為有知識、懂技術、會思考、有能力、有道德的現代城鎮居民為根本出發點，推動城鎮化進程中人的城鎮化，促進城鎮化由物質層面走向精神層面。基于現象學的觀點，促進學生全面發展最核心要素是培養學生真正的智慧，智慧既不是學生記住的書本知識，也不是學生經過訓練掌握的基本技能，最重要的在于指導學生如何思考，通過“思”形成成熟的人生觀與世界觀。［4］從現象學的視角來看，當前職業教育與區域經濟聯動發展明顯偏離了合作的原有軌道而更多指向功利的目的。職業院校推行校企合作模式是以“顧客”需求為導向，關注地方政府需求與市場需求，旨在通過合作能夠更有效地培養學生的實際操作能力，將學生培養成為暢銷“產品”促進學生就業。職業院校的培養目的擱置了學生的需求，偏離了“以人為本”的教育理念，導致學校“育人”功能的缺失。企業作為盈利性組織，合作的目的在于利用學校的免費勞動力賺取利潤，在校企合作中，學生不是作為一個學生存在，而是作為一個有利用價值的工人而存在。職業教育與區域經濟在其實際合作過程中沒有以培養學生的“智慧”為根本目的，目標定位的偏頗銷蝕了學生的主體性，阻礙了學生全面健康的發展，使得學生成為一個知識的容納器。

(二)職業教育與區域經濟聯動“作為”的現象學批判

職業教育與區域經濟聯動發展既能促進職業教育辦學質量的提升、培養優秀的城市建設人才，同時，又能推進當地的經濟的發展，各地職業教育與區域經濟合作發展呈現出一幅蓬勃發展的景象。現象學提倡“面向事情本身”，要求人們拋棄先入為主的觀念，直接面對思考對象本身，在胡塞爾看來，人們在認識對象之時，容易受原有觀念與外在環境的影響而無法真正的認識對象，應采取懸置的方法而直達事情本身。［5］從現象學的視角審視當前職業教育與區域經濟聯動發展事實，二者之間的聯動雖有夫妻之名，卻無夫妻之實，契約保障如同虛有。職業教育與區域經濟聯動仍停留在表層上的互動合作，主要表現在三個方面。

1．職業教育辦學模式的趨同。職業教育肩負“育人”與“服務經濟”的雙重重任，與普通教育存在一定的差異。但由于職業院校最初發展是以普通教育辦學模式為藍圖，一直受其辦學模式的影響，不能完全立足于區域經濟發展需要，適應城鎮化進程中帶來的就業方式的轉變與行業的發展。

2．職業教育專業設置與區域經濟結構的配合度不夠。新型城鎮化進程導致產業空間布局的調整，對職業教育的專業結構、人才培養規格與規模提出相應要求，然而職業教育滯后性與前瞻性不足導致其無法適應城鎮化發展需求。

3．職業教育與區域經濟聯動發展過程中，行業、企業往往處于被動的角色，參與度不高。學校與企業間的合作項目也多由職業院校進行策劃，兩者之間雖然訂立契約保障，但多流于形式而沒有起到實際作用。

(三)職業教育與區域經濟間文化生成的現象學批判

從胡塞爾現象學的角度來看，職業教育和區域經濟作為兩個不同的主體，各自有著獨特的特征、行為態度、價值觀念以及思考與組織生活的方式，在某種程度上是彼此分隔、相互對立的兩個不同的世界，促進職業教育與區域經濟從陌生世界轉向交互世界，推進兩者之間共同文化的生成是職業教育和區域經濟聯動發展的重要支撐。胡塞爾認為，分享同一個文化世界的人可以看做是家庭同志的關系，他們一起成為文化的建構者，分享同一個世界，養成共同的信仰與習慣。［6］新型城鎮化是以人為本的城鎮化，共同文化的生成是人的城鎮化的重要前提條件。當前，職業教育與區域經濟之間處于一種“閾限”的關系，兩者之間的互動基于短期利益的驅使，文化間的差異使得學生成為學校里的陌生人，企業中的旁觀者。職業院校在培養學生時是以企業需求為導向，強調學生專業操作技能的培養，忽視學生的適應能力、價值觀、綜合應用能力的培養。學生以學徒身份進入企業，難以融入企業文化，感覺自身處于“局外人”的尷尬境地，導致學生缺乏歸屬感。職業教育與區域經濟間的合作缺乏共同文化世界的建構，兩者間共同文化的缺失造成學生難以真正的實現從學校到工作場所的過渡，不能真正踐行職業教育與區域經濟的聯動發展，達到合作“雙贏”的局面。

二、利益博弈:城鎮化進程中職業教育與區域經濟聯動發展“不作為”的原因

政府、企業、職業院校是職業教育與區域經濟聯動發展背后的主要利益主體，不同利益相關者有著不同的利益訴求，從而導致利益沖突。職業教育與區域經濟聯動發展“不作為”背后的深層原因實際上就是利益相關者協商、選擇、博弈的過程，尋求自身利益最大化而衍生的矛盾，具體表現為企業與職業院校、政府與企業、職業院校與政府之間的利益博弈。

(一)企業與職業院校之間的博弈分析

推動職業院校與企業合作辦學是促進職業教育發展的重要途徑，職業院校與企業的合作關系的建立是基于雙方各自“利益”的驅動，同時，由于企業的終極目標在于追求利潤最大化，職業教育的根本使命在于育人和提供社會服務，二者訴求的差異導致利益沖突。一方面，城鎮化的發展促進經濟轉型、產業結構調整，職業院校要提高自身辦學質量，則主動積極地尋求與企業的合作以適應城鎮化所帶來的挑戰。學校要培養理論知識過硬、實踐技能強、符合經濟發展需求的高素質人才，實現其育人功能需要企業的介入，發揮企業在“技能培訓”與“需求導向”方面的優勢，在合作中企業也可以為職業院校的發展提供資金支持、師資支持、設備支持等，成為職業院校發展的“投資者”。另一方面，企業在與職業學校合作過程中缺乏合作的內驅力，“搭便車”問題嚴重。企業與職業院校合作共同培養人才不僅需要支付一定的成本，還擔負著“為他人做嫁衣”的風險，企業認為參與校企合作自身受益較少，難以收獲短期效益。企業為使合作風險最小化，只在保證自身利益的前提下為職業院校提供幫助，企業與職業院校之間的合作僅僅限于表層合作、虛假合作。

(二)企業與地方政府之間的博弈分析

地方政府在推動職業教育與區域經濟聯動發展的過程中主要目標是促進區域經濟的協調發展，提升職業教育的辦學品質與人才培養質量，推動產業結構的調整與升級，立足于整個區域公共利益的發展。政府從社會大局出發，關注經濟發展的動態走勢與發展的長遠目標，對經濟的轉型以及產業結構調整進行一個宏觀的調控，為提高企業參與合作的積極性，地方政府能夠為參與校企合作的企業提供一定的補貼。企業作為一個以為自身創造更多的利潤為宗旨的個體組織，主要關注企業自身的發展與短期內的經濟效益。企業在校企合作中除了政府給予的實習資金補貼以外，同時也希望在稅收方面獲得更多的優惠政策，稅收作為衡量一個城市經濟發展的重要指標，地方政府不會輕易給與企業更深層次的優惠，由此產生利益的沖突。此外，由于企業的短視性和逐利性，企業在運作的過程中只關注眼前利益，往往會采取以犧牲環境或者損害其他組織的行為來獲取利益，新型城鎮化倡導不以犧牲生態和環境為代價取得經濟的發展，企業的行為違背地方政府的主導意志，與政府間產生分歧與沖突。

(三)政府與職業院校之間的博弈分析

政府與職業院校之間的利益博弈主要體現在兩個方面:(1)職業院校作為公共部門，發展依賴于政府的支持，希望政府能夠在資金支持與政策扶持方面給與更多的優惠。政府方面則希望職業院校自身能夠主動的尋求發展而不是被動的等待政府支持，能夠以最小的支出獲取更大的經濟效益。政府與職業院校間有著共同的發展目標，即促進職業教育的發展，培養高素質人才服務于社會經濟發展，但是，職業院校尋求自主發展的積極性較低，職業院校在主動發展與被動等待方面更多的傾向于消極等待。在利益博弈的過程中，職業院校作為公共服務機構，通過培養合格的現代城鎮居民推進新型城鎮化的發展與社會的進步。從職業院校的層面來看，職業院校的發展對社會的發展有著重要的影響，地方政府會主動扶持職業院校的發展，職業院校的“等待”策略阻礙著職業教育的利益最大化。(2)職業院校與政府之間還存在著政府管理與自主發展之間的沖突。職業院校的發展依賴于政府，需要滿足政府的政策要求，服從政府的管理，職業院校同時還肩負著滿足學生的需求與市場的需求，有著自主發展的要求，政府管理過緊、過死會影響職業學校的發展。

三、走向務實:職業教育與區域經濟聯動發展的“辦實事”變革

基于對職業教育與區域經濟聯動發展的批判與背后利益博弈的分析，職業教育與區域經濟聯動發展要走向辦實事層面需從三個方面入手:以生為本的職業教育與以市場為本的區域經濟結合為價值導向;以構建政府、企業、學校合作共同體為實踐途徑;以有效互動機制的建立為保障。

(一)價值導向:堅持以生為本的職業教育與以市場為本的區域經濟相結合

職業教育與區域經濟聯動發展應從工具走向價值，堅持學生需求與市場需求相結合的價值理念。在查爾斯·泰勒看來，“工具主義理性指的是一種我們在計算最經濟地將手段應用于目的時所憑靠的合理性。最大的效益、最佳的支出收獲比率，是工具主義理性成功的度量尺度”。［7］在工具理性的主導下，職業教育與區域經濟聯動更多的關注市場發展需求，注重經濟效益的取得，導致學生的內在需求與市場需求間的割裂。學生內在需求與市場需求的結合是職業教育與區域經濟聯動發展的前提條件，主要從三個具體層面展開。

1．關注學生的內在發展需求。根據馬斯洛的需要層次理論，人有生存的需要、安全上的需要、情感與歸宿的需要、獲得尊重的需要以及自我實現的需要。學生的內在需求不僅是就業需求，學校還應關注學生的情感需要、獲得社會尊重以及自我實現的需要。

2．關注市場的需要。隨著社會經濟的發展，市場發展對人才質量的要求越益增高，社會的進步需要懂技術，會思考、有智慧的新型人才。職業院校要真正的牽手企業，則必須在人才培養規格上面能夠符合社會發展需求，要打開門做生意而不是“閉門造車”。

3．實現學生需求與市場需求的結合。職業教育在面向市場需求的同時應該關注學生內在素質的培養，注重培養企業所需的能力與知識，堅持人才的可持續發展。企業也應給與學生必要的尊重與情感關懷，幫助學生在企業中能獲得歸屬感，提升學生的能力素養，真正服務于企業經濟的發展。

(二)實踐途徑:構建政府、企業與學校合作共同體

政府、企業與學校作為職業教育與區域經濟聯動的主要參與者，構建政、企、校合作共同體是實現職業教育與區域經濟聯動發展的基本途徑。合作共同體的構建需要三方找準自身的地位，各司其職，扮演好自己的角色，基于共同利益的驅動將三股分散的力量聚集形成一種“合力”。

1．政府在合作共同體中扮演者一種總指揮的角色，是企業與學校間合作的橋梁與宏觀調控者。政府基于對職業院校與市場經濟的意圖與需求的調查分析基礎之上，為職業院校與區域經濟聯動發展營造優良環境，將所獲得的信息反饋給職業院校與企業，增加兩者之間的契合度，為職業院校與企業之間的合作提供政策支持與條件保障。

2．企業在合作共同體之中占據著主導地位，企業對人才需求的變化影響著職業院校的專業設置與人才培養規格的變化。在合作共同體中，企業應該積極參校企合作，主動走進學校，由表面合作走向更深層次的合作，通過建立實訓基地和合作項目的開展實現校企合作辦學，為企業培養合格的技術人才，發揮職業院校作為區域經濟發展的智囊團的作用。

3．職業院校在合作共同體中起著主體的作用。職業院校是職業教育與區域經濟聯動的主要推動者，職業院校應緊扣企業發展的現實情況，在辦學模式、專業設置以及人才培養方面主動適應經濟發展需要。同時，職業院校需要找到企業參與校企合作的“興奮點”與“切入點”，主動尋求與企業間的合作，促進學生的就業與社會經濟的發展。

(三)實施保障:建立靈活有效的聯動發展機制

建立靈活有效的聯動發展機制是推進職業教育與區域經濟聯動發展的重要保障，主要包括利益分享機制、協商交往機制與監督保障機制三大機制。三大機制存在著內在的聯系，協商交往機制旨在找到利益共同點，共同利益是三方合作的前提，利益分享機制是基于共同利益的基礎之上強調利益的差異性，監督保障機制是“無形的手”，保證合作的順利進行。(如圖1所示)

圖1 聯動發展機制內在聯系

協商交往機制最初是用于政府、公會與企業三方勞動關系領域，將勞動關系中的協商機制移植到職業教育與區域經濟聯動中來，主要指政府、職業院校與企業三方合作機制。政府根據社會環境的變化與經濟發展制定政策時，通過與職業院校和企業進行溝通交流使其參與決策制定，三方通過協商找到“利益共同點”，更好地促進職業教育與區域經濟的聯動發展。

利益分享是一種新型的經濟觀，基于社會主義經濟主體與經濟利益的多元性，強調個體的差異性。［8］基于各相關主體參與程度的不同、所做貢獻的不同，所創造的利益也存在著一定的差異，利益分享機制打破原來渾水摸魚的局面，堅持多勞多得的原則，根據參與主體的貢獻的多少決定其所獲利益的多少，利益分享機制的建立促進相關主體從利益沖突轉向合作共生。

監督保障機制的行為主體主要是針對政府而言，政府需要為校企合作搭建有效平臺，既保障學校育人功能的實現，也能推動區域經濟的發展，政府要對積極參與合作的企業給予稅收優惠、資金支持等獎勵措施。另外，政府應該對企業進行監督，避免企業“搭便車”的現象，明確校企合作中企業應該擔負的責任，為校企合作建立嚴格的標準，政府監督保障機制的構建旨在促使校企合作由政府驅動走向自主合作。

［1］吳曉英，朱德全．均衡與自由:新型城鎮化進程中職業教育課程結構變革［J］．職教論壇，2014(6):60．

［2］羅宏斌．新型城鎮化的內涵與意義［N］．湖南日報，2010－02－19．

［3］劉佳龍．職業教育與區域經濟良性互動的路徑選擇［J］．職教論壇，2013(5):4．

［4］趙蒙成．校企合作職業教育模式的現象學反思［J］．教育與職業，2012(2):14．

［5］徐曉風，張艷濤．“面向事情本身”現象學方法的普遍原則［J］．北方論叢，2006(2):115－117．

［6］［加］安娜·基洛娃．孩子:學校里的“陌生人”—新移民孩子在學校的體驗世界［J］．教育研究，2013 (4):128．

［7］［加］査爾斯·泰勒．現代性之隱憂［M］．程煉，譯．北京:中央編譯出版社，2001:5－7．

［8］李炳炎．公有制分享經濟理論:中國經濟改革理論創新［M］．北京:中國科學出版社，2004:5．

［責任編輯 曹 穩］

國家社科基金后期資助項目“職業教育統籌論”(項目編號:13FJK016);西南大學張家港研究生站職業教育項目組“職業教育與區域經濟聯動發展體制機制研究”(項目編號:SJ13－Z05021)

伍琴，女，西南大學教育學部2012級碩士研究生，主要研究方向為課程與教學論。

G712

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1674－7747(2015)01－0005－05