企業參與中等職業教育的現狀調查與對策研究
——基于廣西的調查

武博

企業參與中等職業教育的現狀調查與對策研究
——基于廣西的調查

武博

職業教育正面臨新的發展機遇，難題破解將成為現階段職業教育的主要任務。通過對廣西企業參與中等職業教育現狀的調查顯示，雖然校企雙方合作的意愿是積極的，但是合作的狀態亟需改變，并且對重點區域的職教發展關照不足，政府的作用也亟需凸顯。這就需要以整體性的視角來進行制度層面的系統設計，尋求企業、學校、政府三者之間的利益平衡點。優先發展區域校企合作模式、發揮行業協會的引領作用、構建一體化的社會支持體系將成為企業深度參與職業教育的重要突破點。

企業參與;職業教育;校企合作;廣西

目前，我國經濟增長方式正面對新的轉型，對高新技術型人才的需求不斷擴大，職業教育對人力資本投資作用愈發凸顯，以及新型城鎮化建設規劃的落地也為職業教育帶來了新的發展契機。推動職業教育與經濟發展同步、與產業升級同步已成為時代發展新的主題。近期，國務院制定了系列加快發展現代職業教育的重要措施，習近平總書記專門對全國職業教育工作會議作出了重要指示，強調要用改革的辦法推動職業教育的發展，要處理好政府、學校、社會的關系，引導社會各界特別是行業企業積極支持職業教育，形成教育和產業界共同發展職業教育的格局，促進校企深度合作育人，激發職業教育辦學活力。國外校企合作一般認為起源于1862年美國的莫里爾法案(Morrill Acts)，該法案通過聯邦政府增地的方式，資助每個州創建有關農業或者機械的學校，它開啟了企業與職業教育合作的歷史。經過100多年的發展，許多國家在不斷的研究與實踐中，尋找到了適合本國校企合作的模式，如德國的“雙元制”，英國的“三明治”模式，美國的“社區學院”，澳大利亞的“TAFE”學院等，建立了有效的學校、政府、企業的合作關系，促進了本國職業教育的迅速發展。而我國校企合作的發展模式起步較晚，雖已倡導多年，但目前仍然不能發揮出政府、社會、學校三者的合力作用，企業參與職業教育也遭遇到了許多瓶頸亟需解決。因此，在經濟社會發展對職業教育需求越來越迫切之際，展開對企業參與中等職業教育的研究就變得尤為重要。

一、研究過程和方法

(一)研究對象

本研究利用廣西科技大學教育學院畢業生實習的機會，選取學生實習所在的中職學校教師和企業員工共200人作為調查對象。問卷回收190份，回收率 95%;有效問卷 185份，有效率92.5%。其中，企業樣本數93份，中職學校樣本數92份;其中北部灣地區(欽州、防城港)樣本數30份，其他地區155份。

(二)研究工具

本研究采用自編問卷《廣西企業參與中等職業教育現狀調查問卷》，問卷主要是針對廣西企業參與中等職業教育的現實情況進行設計，共涉及四個維度，企業與中等職業學校合作意愿、合作動機、合作問題、合作建議，而且調查是對企業與學校分別進行，以試圖進一步尋找出校企合作當前的矛盾沖突所在。通過對校企雙方的意愿、動機、問題、建議進行數據分析與研究，從而以此為依據對企業參與中等職業教育的研究提出建議。

二、研究結果分析

(一)校企雙方對企業參與合作的意愿整體積極，但雙方態度有明顯差異

本項維度主要是校企雙方對企業參與的態度和必要性的認識情況調查。根據表1所示，兩個分指標中對愿意與有必要的選擇分別達到了61．6%和89．2%，可見，雙方合作的意愿整體上是呈現積極態勢的。但是，在對校企雙方意愿的均值比較中，會發現二者之間存有內在的差異性，而且差異顯著。在合作態度調查中，將選項分為愿意、一般、不愿意三種;在合作必要性調查中，將選項分為有必要、一般、無必要三種。對這兩類都分別對應賦值1、2、3，再對學校和企業的選擇進行獨立樣本T檢驗，如表2所示，P＜0．0001，P＜0．05，可見校企雙方在選擇態度上存有差異。

表2 企業與學校校企合作意愿比較

在對企業參與的態度調查中，企業自身認為態度良好的程度明顯高于學校對企業的評價;而在校企合作的必要性調查中，學校對合作必要性的認識明顯高于企業的認識。也就是說，企業在對待校企合作的過程中，雖然參與行為積極，但是在觀念上仍處于比較輕視的態度。導致這種沖突出現的原因可能有兩個:一方面，從企業自身來說，對參與職業教育帶有一定的期望，希望從中獲取贏利，但可能又與現實中的付出相矛盾，當自身發展需求無法滿足時，自然就認為合作沒有必要;另一方面，從學校的角度出發，他們渴望與企業合作，因為只有校企合作，才能推動職業學校的深遠發展，但合作過程中暴露出來的很多問題讓學校對校企合作的現狀并不滿意。校企合作若想建立長效機制，首先必須在意識上達成共識，企業必須從促進自身成長出發，才能真正樹立起參與合作的意識。

(二)企業參與動機仍以經濟利益為主，社會責任感缺乏

在企業參與中等職業教育動力因素的選擇中，涉及企業效益的方面選擇的頻率較高，如表3所示，招聘員工與頂崗帶班達到0．71和0．55的頻率，而對企業自身發展的因素選擇頻率則最低，僅有0．25。企業參與中等職業教育的動因一般有三個來源:(1)外在的強制性壓力，企業參與行為呈被動形態;(2)企業自身內在的成長需求以及社會責任的使命感，企業參與行為呈主動形態; (3)來自于市場導向，以追求利益為主，企業參與行為呈商業化狀態。［1］目前，企業參與的動力因素還處于市場導向階段，吸引企業參與的因素均為外顯因素。如在參與過程中，招聘企業所需員工，可以提高招聘效益，而頂崗帶班實習則可以讓企業減少勞動力成本，在用工緊缺時更可解燃眉之急，而并未從企業的長遠發展、人力資本投資考慮，也就更無從談起促進社會經濟的發展的社會責任感。

表3 企業參與中等職業教育的動力因素選擇情況［1］

(三)企業參與程度一般，北部灣地區區域優勢未顯現

在校企合作問題這一維度中，首先對目前企業參與中等職業教育的程度進行調查，根據表4處理后的結果顯示，56．8%的被試認為廣西目前校企合作程度一般，選擇“不好”的選項也占到了17．3%，表明校企合作程度還未達到合作理想的狀態。另外，對校企合作程度的三個選項進行對應賦值，依次賦值為1、2、3，再對廣西其他地區與北部灣地區被試的選擇情況進行獨立樣本T檢驗，如表5所示，P＜0．05，可見，兩個不同區域在合作程度上的選擇存有差異且差異顯著。

表4 不同地區校企合作程度調查分析

表5 不同地區校企合作程度比較

北部灣地區對企業參與中等職業學校程度的評價明顯低于廣西其他地區，而這與現實的政策是不符的，不能滿足《廣西北部灣經濟發展規劃》的發展要求。北部灣地區是廣西重點發展的經濟戰略地帶，它承擔著我國與東盟在陸地與海域的經濟貿易往來，是我國西部大開發的又一突破口，而職業教育對人力資源的開發在這一區域尤為重要，合作程度不盡人意意味著人才開發的優勢作用并沒有顯現，亟需進一步加強。

(四)學校人才培養不能滿足企業崗位的需求是制約企業參與中等職業教育的主要因素

這一分指標主要是從企業和學校在企業參與過程中出現的問題進行調查，根據表6處理后的結果顯示，企業不愿參與的因素排序前三位的是經濟原因、學生素質與企業實踐所需能力有一定差距、企業得不到發展，選擇頻率分別為0．62、0.59、0．50。應該說這三項是從企業自身出發所面臨的企業不愿參與最為直接的因素，參與投入高、見效慢、學生達不到技能要求、不能滿足招聘需求是當前校企合作最為急迫的沖突點。

表6 企業不愿參與校企合作因素的選擇情況

作為合作主體的另一方，學校在企業參與過程中又存在哪些問題，如表7所示，四個選項的頻率都較高，尤其是學校培養方案與企業脫節、學生實踐動手操作能力差兩個選項頻率已達0．72和0．70。從參與主體雙方所涉及的問題來看，校企合作的狀態仍未達到深度合作的階段，沒有形成一個有效的機制將企業與學校連接在一起，企業參與的目的性和動機都不強，學校培養存在大量問題，科研能力也亟需提高。

表7 學校在校企合作中存在的問題選擇情況

而對于校企雙方而言，制約企業參與中等職業教育共同的因素則是學生職業能力滿足不了企業崗位的需求，學校培養方案與企業脫節，學生的實際操作能力有待進一步提高。企業參與中等職業教育最重要的內在動力應是自身成長的作用，職業學校的人才培養在與企業對接中存有一定差距，導致企業無法滿足內在需求，制約了企業參與的積極性。

(五)政府作為校企合作支持主體的作用并未顯現

在這一分指標中，主要是校企雙方對政府支持的著眼點進行選擇，結果如表8所示，經濟支持仍然處于第一位，頻率達0．52;政策傾斜排在其后，頻率達0．39。其中，學校更希望政府能給予經濟支持，而企業則更需要得到政策傾斜。學校所側重的經濟支持應包含職業教育發展的專項經費的投入、實習實訓基地建設的補貼、學生資助的經費等，企業強調的政策傾斜應是在稅收減免、項目優先、提供發展平臺等方面給予支持。然而，目前我國雖然出臺多項文件鼓勵支持企業參與，但是具體的激勵機制仍未建立。

表8 校企合作中政府最應給予的支持選擇情況

三、研究結論

(一)校企合作狀態亟需突破

從研究中可以看到，校企合作的過程中還存有許多不盡人意之處，還未實現校企互贏的局面，缺少一套促使校企深度合作的長效機制。(1)企業較為看重短期效益，缺少長期投資的眼光，社會責任感不強;(2)學校培養模式不能與企業對接，學生操作能力欠缺，無法實現崗位“零適應”;(3)校企合作模式仍然是校企雙方分別操作，聯合培養并未真正實現;(4)經濟因素仍然是制約校企合作的主要因素。

(二)重點區域的人才紅利亟需關注

職業教育最直接的產出就是技術技能人才的培養，滿足國家、區域的經濟發展需求，盡可能發揮人才紅利的作用，創造更多的社會財富。二戰后的德國經濟之所以騰飛，最有效的秘密武器其實就是職業教育迅速發展，為德國的經濟助力。因此，在我國重點經濟發展區，如廣西北部灣等地，應加強對職業教育人才培養的關注，優先發展重點區域的職業教育。

(三)政府作用亟需凸顯

近年來，國家層面多項政策的出臺，大力推進了職業教育的發展，不斷鼓勵校企合作，但是在具體執行過程中有效性仍需加強，而且政府的直接作用并未凸顯。(1)具體的配套政策始終沒有出臺，對校企合作的傾向性政策也鮮有制定;(2)經費來源及投入方式也缺少一套管理的規章制度; (3)有效的監督評估機制也未建立;(4)激勵性措施對企業的吸引力不足。

四、對策建議

依據廣西企業參與中等職業教育的問卷調查，可深入挖掘其問題產生的背景、原因、方法策略，進一步為企業參與職業教育的研究提供一定啟示。從調查結論中可以看出，突破企業參與職業教育的瓶頸問題仍需以整體性的視角來進行制度層面的全局設計，尋求企業、學校、政府三者之間的利益平衡點，優先發展區域校企合作模式，發揮行業的評價監督作用，構建一體化的社會支持體系，保障企業參與職業教育的和諧發展。

(一)對行業協會引領企業參與職業教育作用發揮路徑的探索

由于校企合作中涉及企業較多，政府不可能進行一一協調與指導，這就需要一個能連接政府，統籌各個企業的載體，行業協會則是最佳選擇。行業協會是同業企業及其他經濟組織等自愿組成，向會員提供服務及自律管理的社會團體。［3］我國行業協會一般都是基于經濟效益及良性競爭與合作的目標由企業自愿組織成立的，有利于提高勞動生產率、促進市場資源的合理配置，它在促進社會、經濟發展方面起到了至關重要的作用，但對于企業參與職業教育的指導引領作用甚微。而德國的“雙元制”重點發揮了行業協會的管理引導功能，德國的行業協會多種多樣，起主要作用的則是手工業協會和工商業協會。它們的行業協會機構負有對“雙元制”下的職業教育進行監督管理的責任、可以舉辦跨企業的教育機構、在各個作用體中起到溝通聯系的作用。［4］因此，在企業參與職業教育體系的研究中，一定不能忽視行業協會的重要功能，應不斷完善行業協會的管理制度、加快立法步伐，探索行業協會引領企業參與的多種路徑。一旦機制確立，行業協會就可承擔起指導職教師資培養、編寫職教教材、預測人才需求、評估校企合作程度等責任，將對企業參與職業教育起到異常重要的支持作用。

(二)對校企政府三位一體區域協同創新發展模式的關照

學校、企業、政府是企業參與職業教育最為重要的三個參與主體，它們三位一體的合力作用也不斷得到重視與強調，相關性研究也呈現了迅速發展的態勢。然而，在具體研究內容中，更多是對其三個方面的分開探討與研究，三者整體的優化作用并未凸顯。也就是說，目前最為迫切的是為三方面的合力確立一個作用點，提供一個協同合作平臺，從根本上破除過去單一主體參與的邏輯思維，真正的在具體實踐中去摸索相契合的合作模式。而區域協同創新發展模式則可以為協同合作平臺的搭建提供一個新的思路。區域協同創新，是一種高效的創新，是以技術創新等單方面創新帶動整個區域治理的綜合創新。它最為優勢的地方就在于可以使區域內部多項功能重新整合，進而實現區域內部各地區的優勢互補、合作共贏。［5］而職業技術學校就要發揮其在技術技能上的優勢，既要為企業培養高素質型的新型人才，又要能夠與企業共建科技創新的平臺，并能將科技成果轉化為生產產品，實現產學研的良性互動。這就需要政府依據本地區的基本條件，營造積極的合作環境，不斷探索學校、企業協同創新的發展模式，增強企業參與的職業教育的積極性。

(三)對企業參與職業教育社會支持體系構建的研究

若想打破企業參與職業教育的困境，不但要有點上的突破，更要有面上的保障。如果把行業協會與區域協同創新比做突破口，那么企業參與職業教育的社會支持體系則是實現突破的保護屏障。只有從源頭找尋企業參與的動力，才能將支持體系的各個點組成面。只有社會支持體系的構建，才能為點上的參與主體提供最好的發展環境。社會支持體系，引用的是社會學上的意義，它是指一定社會網絡運用一定的物質和精神手段對社會弱者進行無償幫助的一種選擇性社會行為。［6］也就是社會支持主體通過一定的介體作用社會支持的受者所建立的各種關系網絡。“企業參與職業教育”雖不是社會支持的個體，但“企業參與”這一行為作為社會支持的受者，仍然需要找尋支持它的社會支持主體以及如何構建它可見和非可見的支持網絡。首先，應先確定這一行為的社會支持主體，除了參與行為主體的企業和學校雙方外，支持還來源于政府、行業、社會、個體;其次，要明確可見支持與非可見支持的具體內容包括哪些，如屬于可見支持的政策、經費投入、實訓基地建設，屬于非可見支持的社會文化影響、歷史觀念等。只有確立了企業參與職業教育的社會支持主體，才能有針對性的構建社會支持顯性和隱性的關系網絡，才能促進整個參與面的良好實施。

［1］武博，孔凡校．企業參與中等職業教育的動力機制研究［J］．教育與職業，2014(24):12－15．

［2］中德合作廣西行動學習項目執行辦公室．廣西職業教育充分發展:行動反思分享［M］．南寧:廣西人民出版社，2009:101．

［3］中德合作廣西行動學習項目執行辦公室．廣西職業教育充分發展:理論和實踐［M］．南寧:廣西人民出版社，2009:53－58．

［4］王志寶，孫鐵山，李國平．區域協同創新研究進展與展望［J］．軟科學，2013(1):1－9．

［5］齊紹平，張婧．區域協同創新動力機制研究［J］．求索，2013(2):230－232．

［6］陳成文，潘澤泉．論社會支持的社會學意義［J］．湖南師范大學社會科學學報，2000(6):25－31．

［責任編輯 曹 穩］

2013年廣西高等學校人文社會科學研究項目“企業參與職業教育的支持體系研究”(項目編號: SK13LX241);2013年廣西科技大學教育教學改革研究項目“STW視野中的職業教育課程改革探索”

武博，女，蒙古族，廣西科技大學職業技術教育學院講師，天津師范大學教育科學學院2013級博士研究生，主要研究方向為教育學原理研究。

G710

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1674－7747(2015)01－0010－06