城市群視角下城鄉(xiāng)協調與一體化關系研究——以廣西北部灣城市群為例

張協奎，袁丹

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城市群視角下城鄉(xiāng)協調與一體化關系研究——以廣西北部灣城市群為例

張協奎，袁丹

（廣西大學商學院，南寧 530004）

根據廣西北部灣城市群發(fā)展現狀，運用熵權法對廣西北部灣城市群城鄉(xiāng)一體化水平進行評價，并利用耦合協調度法與灰色關聯法構建關聯模型，對廣西北部灣城市群城鄉(xiāng)一體化各因素與城鄉(xiāng)協調發(fā)展的關聯進行分析。結果表明：廣西北部灣城市群城鄉(xiāng)一體化各因素與城鄉(xiāng)協調關系密切且呈現出不同程度的關聯。為了促進北部灣城市群城鄉(xiāng)協調發(fā)展，廣西應繼續(xù)完善交通建設、深化同城化建設、拓寬農民增收渠道、協同保護生態(tài)環(huán)境。

北部灣城市群；城鄉(xiāng)一體化；城鄉(xiāng)協調

在我國實施“一帶一路”戰(zhàn)略的國際開放合作大背景下，作為廣西經濟發(fā)展重要支點的北部灣城市群將面臨更多的機遇與挑戰(zhàn)。共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的戰(zhàn)略構想使我國的國際戰(zhàn)略棋局展現新面貌，北部灣城市群位于中國西南重要國際區(qū)域經濟合作區(qū)，是中國與東盟國家合作溝通的國際大橋梁，有利的區(qū)位優(yōu)勢與戰(zhàn)略地位將使北部灣城市群的發(fā)展擁有更多的資源與機會。但是，北部灣城市群相較于我國東部沿海城市群起步晚、基礎弱，發(fā)展中還存在較多“短板”。其中，城鎮(zhèn)化水平低、農村經濟不發(fā)達是制約北部灣城市群城鄉(xiāng)協調發(fā)展的重要一環(huán)。近年來，北部灣城市群加快城鄉(xiāng)一體化建設，取得了明顯效果，將有利于消除北部灣城市群城市與城市之間的制度障礙，促進資源優(yōu)化配置。但是北部灣城市群城鄉(xiāng)一體化總體水平還不高，且起步晚基礎弱的現狀，要求北部灣城市群的城鄉(xiāng)一體化將有別于我國東部沿海及其他較發(fā)達地區(qū)城市群城鄉(xiāng)發(fā)展模式。因此，北部灣城市群的城鄉(xiāng)一體化模式應在科學評估城鄉(xiāng)發(fā)展現狀的基礎上，不僅以城鄉(xiāng)經濟總量來衡量一體化發(fā)展水平，更要考察北部灣城市群城鄉(xiāng)協調程度，以便利用后發(fā)優(yōu)勢，規(guī)避盲目發(fā)展的誤區(qū)。

城鄉(xiāng)一體化與城市群城鄉(xiāng)協調發(fā)展關系相輔相成。城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展水平影響著城市群的結構、質量及可持續(xù)發(fā)展，與城市群在經濟、社會、生態(tài)等多方面有著重要的聯系。城市群的發(fā)展既有利于優(yōu)化現有空間結構、解決農村人口進城就業(yè)和定居問題、完善改革體制及健全城鄉(xiāng)規(guī)劃，也是實現新型城鎮(zhèn)化及城鄉(xiāng)一體化的重要途徑。但無論是城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展還是城市群建設的完善，都不能只求速度的增長，還要考慮城鄉(xiāng)之間的協調發(fā)展，才能更加科學地評判城鄉(xiāng)發(fā)展問題是否得到改善。因此，城鄉(xiāng)一體化必須與城市群協調發(fā)展，才能促進二者的良性互動，實現社會的和諧發(fā)展。

國內外學者對于城市群城鄉(xiāng)協調關系的研究，主要集中在對城市群城鄉(xiāng)關系定義（Hall P、高汝熹）[1][2]、城市群城鄉(xiāng)關系形態(tài)（顧朝林）[3]、城市群城鄉(xiāng)發(fā)展模型（肖衛(wèi)）[4]上，在城市群城鄉(xiāng)協調關系與其他城鄉(xiāng)發(fā)展系統(tǒng)的關聯研究上還較少。在研究城鄉(xiāng)協調與一體化關系上，國內學者采用多種角度研究城鄉(xiāng)一體化與城鄉(xiāng)協調。例如：城鄉(xiāng)資源流動（曾磊）[5]、阿瑪特亞·森福利指數（顧益康）[6]、城鄉(xiāng)協調程度（林巍）[7]等。但鮮有學者將城市群的城鄉(xiāng)協調與城鄉(xiāng)一體化作為兩個系統(tǒng)進行關聯分析。

基于以上研究，本文將從城市群的視角，研究城鄉(xiāng)一體化發(fā)展過程中各個因素與城鄉(xiāng)關系的靜態(tài)關聯，以探索城鄉(xiāng)一體化與城市群城鄉(xiāng)關系之間的發(fā)展關系。同時以廣西北部灣城市群為例，構建城市群城鄉(xiāng)一體化與城鄉(xiāng)人均GDP協調度的灰色關聯模型，從城鄉(xiāng)經濟協調層面研究城市群城鄉(xiāng)一體化與城鄉(xiāng)之間的協調發(fā)展關系。

一、研究思路及模型構建

借鑒國內外研究成果，結合中國社會經濟發(fā)展實際，建立城鄉(xiāng)一體化指標體系，用熵權法及北部灣城市群2013年數據確定權重。同時選取城鄉(xiāng)人均GDP數據，建立城鄉(xiāng)耦合協調度模型，以描述城鄉(xiāng)協調程度。建立城鄉(xiāng)一體化與城鄉(xiāng)耦合協調度的灰色關聯模型，研究北部灣城鄉(xiāng)一體化各因素與城鄉(xiāng)協調之間的關聯，評價北部灣城市群城鄉(xiāng)協調發(fā)展現狀，針對實證結果提出促進北部灣城市群城鄉(xiāng)協調發(fā)展的對策建議。

（一）城鄉(xiāng)一體化指標體系

根據國內外學者的研究，目前大多數學者將城鄉(xiāng)一體化分為空間、經濟、社會、生態(tài)四個維度。本文借鑒國內外研究成果，并根據北部灣城市群社會經濟發(fā)展現狀，選擇了包括空間、經濟、社會、生態(tài)四個維度的23個指標，并將指標層劃分為13個目標層以便分析，見表1。

表1 城鄉(xiāng)一體化指標體系及權重

（二）綜合灰色關聯法

灰色關聯分析方法是根據因素之間發(fā)展趨勢的相似或相異程度，作為衡量因素間關聯程度的一種方法。求解相關系數和相關度可用灰色模擬系統(tǒng)進行計算。由于灰色關聯分析本身模型特點，導致其評價精度較低，因此，一些學者將灰色關聯法與熵權法結合應用，以提高評價精確度，同時避免了由于主觀因素而形成的權重分配偏差。本文運用熵權法與灰色關聯相結合的灰色綜合關聯法進行研究。

熵權法基本思路是根據指標的變異性大小來確定權重。一般而言，指標的信息熵越小，說明指標的變異程度越大，從而提供的信息越多，在評價體系中所能起到的作用越大，因此權重越大；相反，如果指標信息熵越大，則權重越小。熵權法一般有三個步驟確定權重：

1. 數據標準化

本文采用極值法對數據進行標準化處理，極值法又稱“min-max標準化（Min-max normalization）”，變換公式為：

其中，數列為指標X的數據，其標準化值為。

2. 求信息熵

根據信息論中對熵的定義，信息熵的公式為：

3. 確定指標權重

得到信息熵后，根據信息熵權重計算公式得出各指標權重，其公式為：

（三）耦合協調度

要衡量北部灣城市群城鄉(xiāng)協調發(fā)展狀況需要借助耦合協調度進行研究。我國學者張竟竟[8]將距離協調度和變化協調度模型運用到城鄉(xiāng)協調度的研究中，判斷城鄉(xiāng)區(qū)域系統(tǒng)乃至子系統(tǒng)的具體發(fā)展情況，許多學者沿用其方法進行城鄉(xiāng)協調度測算。本文將采用其協調度測算方法進行研究。

系統(tǒng)的協調指系統(tǒng)內部各子系統(tǒng)之間、構成的要素之間相互適應與影響的關系特征。一般研究系統(tǒng)之間靜態(tài)協調是引用物理學中耦合度函數來測量。兩個系統(tǒng)的耦合度一般定義為：

為了更真實地反映系統(tǒng)耦合度，消除耦合假象，因此將耦合協調度調整為：

為耦合協調度，為系統(tǒng)的評價指數，為待定參數。

二、模型的運行

（一） 數據來源及預處理

本文原始數據來源于《廣西統(tǒng)計年鑒2014》、各市2013年國民經濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報、國家環(huán)保部數據中心的中國空氣質量檢測分析平臺網站等。運用極值法得到數據的無量綱化結果，見表2。

表2 各指標標準化值

（二）指標體系賦權

利用熵權法，對指標體系的目標層和指標層進行權重的測算，賦權結果見表1。

（三）城鄉(xiāng)一體化綜合指數

將目標層與指標層的權重分別乘以無量綱化結果，得到城鄉(xiāng)一體化在目標層和指標層上的評價值，再對其進行求和得到城鄉(xiāng)一體化兩個層面的綜合指數。根據指標層標準化數據，求得六市城鄉(xiāng)一體化綜合指數，見圖1。

北部灣城市群城鄉(xiāng)一體化水平在地理分布上表現為：東好于西、北優(yōu)于南。位于北部的南寧，其城鄉(xiāng)一體化綜合發(fā)展水平最高；處于東部和南部的玉林、北海、欽州、防城港次之，而位于西部的崇左城鄉(xiāng)一體化發(fā)展水平最低。

圖1 北部灣各市城鄉(xiāng)一體化水平綜合指數

南寧作為廣西首府以及北部灣城市群的中心城市，其城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展基礎都較高，并且依靠其北部灣城市群中心城市以及中國——東盟自貿區(qū)核心城市的地位與區(qū)位價值，大力發(fā)展交通等基礎設施，增加對社保、農業(yè)方面的投入，城鄉(xiāng)一體化水平不斷提高。玉林、北海、欽州、防城港四地，開發(fā)利用優(yōu)勢產業(yè)和特色產業(yè)，依靠城市群內外交通的快速發(fā)展，城鄉(xiāng)一體化水平也有了提高。而最西邊的崇左，由于建市較晚，農村發(fā)展雖然得到南寧等地的輻射作用，但其基礎仍然較弱，因此城鄉(xiāng)一體化綜合水平還有待提高。

三、城鄉(xiāng)協調與一體化關聯分析

（一）城鄉(xiāng)耦合協調度計算

根據耦合協調度模型，構建北部灣城市群城鎮(zhèn)居民人均GDP與農村居民人均GDP的耦合協調度模型。選取北部灣城市群2013年數據為樣本，耦合協調度模型系數都取0.5，計算得到2013年北部灣城市城鄉(xiāng)協調度如下：

表3 北部灣2013年城鄉(xiāng)協調度

（二）綜合灰色關聯度排序

根據建立的城鄉(xiāng)一體化與城鄉(xiāng)協調度的綜合灰色關聯模型，運用灰色建模系統(tǒng)，得出灰色關聯度，將其排序，結果如表4所示。

本文定義超過0.6的灰色關聯度為關聯較明顯的因素。則可知，城鄉(xiāng)一體化目標層各因素與城鄉(xiāng)協調度之間關聯都較明顯，說明城鄉(xiāng)一體化與城鄉(xiāng)協調在發(fā)展過程中聯系緊密。

表4 灰色關聯度分析表

（三）模型結論分析

由模型的綜合灰色關聯度結果可知：

首先，從城鄉(xiāng)空間的結果來看，北部灣城市群空間城鄉(xiāng)一體化存在粗放擴大的趨勢。城鄉(xiāng)往來與集聚的綜合灰色關聯度達到0.7946，排名第一，而城鄉(xiāng)信息化與城鄉(xiāng)市場流通則排名較后，分別為第六和第十一。說明隨著城市化水平的提高，城鄉(xiāng)居民往來日益頻繁，但在影響城鄉(xiāng)市場活力的信息化與企業(yè)發(fā)展上并未得到相應水平的發(fā)展，尤其是城鄉(xiāng)在商品市場的交流還不足。

其次，在城鄉(xiāng)經濟與城鄉(xiāng)協調關聯方面，城鄉(xiāng)財富的關聯度為0.7823，排在第二，說明近年來城鄉(xiāng)居民財富累積的差距在城鄉(xiāng)一體化過程中有所緩解。在帶動城鄉(xiāng)經濟方面可以發(fā)現，城鄉(xiāng)居民消費比農業(yè)投入與水平的關聯度高，城鄉(xiāng)一體化在北部灣城市群城鄉(xiāng)消費方面作用較強，城鄉(xiāng)消費差距縮小。在投資方面，雖然北部灣城市群實際投資逐年增加，但模型結果顯示，城鄉(xiāng)一體化與農業(yè)投資之間的關聯較小，農業(yè)投入的增加，未能較為有效地反饋給北部灣城市群的城鄉(xiāng)發(fā)展。

最后，在有關城鄉(xiāng)社會發(fā)展的城鄉(xiāng)教育、城鄉(xiāng)醫(yī)療和城鄉(xiāng)社保上，綜合灰色關聯度都較弱，說明在城鄉(xiāng)一體化過程中，城鄉(xiāng)在教育、醫(yī)療、社保等公共服務均等化方面并未有明顯的協調發(fā)展，城鄉(xiāng)差距較大。在有關城鄉(xiāng)生態(tài)方面，城鄉(xiāng)綠化在城鄉(xiāng)一體化過程中得到協調發(fā)展，北部灣城市群城鄉(xiāng)綠化水平有所提高，但是在空氣質量與污染處理問題上還有待加強。

四、政策建議

（一）深化北部灣經濟區(qū)同城化建設，促進資源要素流通

北部灣經濟區(qū)同城化建設，不僅要實現城市之間體制障礙的消除，更要注重經濟區(qū)內城鄉(xiāng)之間的要素公平自由流動，以實現城鄉(xiāng)資源要素合理配置。首先，在不破壞生態(tài)環(huán)境的前提下，鼓勵有潛力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)跨區(qū)跨市合作，正確引導專業(yè)農戶根據市場需求進行生產，合理分工布局城鄉(xiāng)產業(yè)。例如：北海市可根據臨海優(yōu)勢發(fā)展海產品加工、濱海鄉(xiāng)村旅游等產業(yè)，帶動北海城鄉(xiāng)產業(yè)的發(fā)展及城鄉(xiāng)居民收入的增加；建立科學的農產品銷售渠道，利用北部灣城市群的優(yōu)勢，在城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯之間建立以城市群為區(qū)域背景的生產銷售網絡，聯合培育與拓展城鄉(xiāng)銷售渠道。

（二）提高農業(yè)投入回報率，合理引導城鄉(xiāng)居民消費

農業(yè)投入涉及農村經濟發(fā)展的諸多方面，要體現農業(yè)投入的收益就要實現規(guī)模化經營和產業(yè)鏈整合。北部灣城市群應加快同城化建設，破除體制機制障礙，鼓勵民間資本進行農業(yè)投資，合理流轉農村資源，根據不同區(qū)域特色進行專業(yè)化分工與特色化生產，提高農業(yè)資本的投資回報率，協調城鄉(xiāng)產業(yè)之間的發(fā)展。另外，合理引導城鄉(xiāng)居民消費，尤其是提升農村市場消費活力，繼續(xù)實施耐用消費品“下鄉(xiāng)”的政策，例如：“家電下鄉(xiāng)”、“汽車下鄉(xiāng)”等；另外，發(fā)展農村金融，開發(fā)農村消費信貸業(yè)務，促進農民積累型消費觀念的轉變，開發(fā)農村財產保險業(yè)務。

（三）拓寬農民收入渠道，縮小城鄉(xiāng)收入差距

縮小城鄉(xiāng)差距主要在于增加農民收入，控制城鄉(xiāng)居民收入差距不斷擴大的趨勢。首先應該引導農民增加收入渠道，利用北部灣城市群市縣之間交通的發(fā)展，開發(fā)鄉(xiāng)村旅游、農家樂等農業(yè)生態(tài)經營方式，打造北部灣“沿海民族特色旅游圈”及“養(yǎng)生休閑旅游城市群”等，增加農民收入來源；另外，縮小城鄉(xiāng)差距除了關注農村中的農民，還要妥善處理農民工市民化問題。隨著城鄉(xiāng)一體化的不斷發(fā)展，農民工市民化將成為北部灣城市群發(fā)展中必須處理好的問題。首先，進一步完善農民工利益保障體系，保護農民工合法收入；其次，創(chuàng)新北部灣城市群農民工社會保障體系，推進六市在社會保障政策、管理等方面的一體化，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會保障，加快城鄉(xiāng)居民公共服務均等化進程，保障農民工子女能享受義務教育，改善農民工住房條件，繼續(xù)進行棚戶區(qū)改造，大力建設保障性住房。

（四）保護城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境，建立生態(tài)環(huán)境協同管理機制

城鄉(xiāng)協調不僅要社會經濟協調發(fā)展，更要城市群生態(tài)環(huán)境的協調。生態(tài)環(huán)境問題需要進行協同治理，作為城市群，北部灣各市更應該共同面對生態(tài)環(huán)境問題，在加快經濟社會發(fā)展的同時，注重城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境的保護和治理，建設北部灣沿海生態(tài)屏障。隨著北部灣，城市群開放開發(fā)快速發(fā)展，其環(huán)境容量不容樂觀，如欽州已出現極度超載的現象應該高度重視生態(tài)環(huán)境的保護與治理，以“美麗廣西·清潔鄉(xiāng)村”為抓手，協調各城市進行生態(tài)環(huán)境規(guī)劃與治理，確保北部灣城市群生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。

[1] Hall P, Pain K.[M]. London: Earthscan, 2006: 13.

[2] 高汝熹, 阮紅.論中國的圈域經濟[Ｊ]. 科技導報, 1990 (7): 8-12.

[3] 顧朝林.中國城鎮(zhèn)體系——歷史·現狀·展望[M]. 北京: 商務印書館, 1992: 219-226.

[4] 肖衛(wèi), 肖琳子, 朱有志. 城市群中統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展研究——以長株潭城市群為例[J]. 城市發(fā)展研究, 2009(11): 43-47.

[5] 曾磊, 雷軍, 魯奇. 我國城鄉(xiāng)關聯度評價指標體系構建及區(qū)域比較分析[J]. 地理研究, 2002(6): 763-771.

[6] 顧益康, 許勇軍. 城鄉(xiāng)一體化評估指標體系研究[J]. 浙江社會科學, 2004(6): 93-97.

[7] 林巍, 張云軍. 基于深化農村改革的城鄉(xiāng)一體化協調發(fā)展程度評析[J]. 農業(yè)經濟, 2008(8): 58-59.

[8] 張竟竟. 基于二元結構與“三農”問題的河南省城鄉(xiāng)協調度動態(tài)評價[J]. 中國農學通報, 2011(2): 446-451.

（責任編校：賀常穎）

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Research on Urban-rural Co-ordination and Integration of the Urban Agglomeration: Taking Beibu Gulf Urban Agglomeration as an Example

ZHANG Xie-kui, YUAN Dan

（School of Business, Guangxi University, Nanning, Guangxi 530004，China）

In the light of the present development in the field of Beibu Gulf urban agglomeration the authors evaluated the level of the urban –rural integration of the Beibu Gulf urban agglomeration and on the entropy method the authors also applied the Coupling Degree and the Grey Correlation methods to build a model to analyze the correlation between the factors, the results showed that the different correlation degree in the different factors and the urban rural correlation. In order to promote the co-ordinate development of the urban agglomeration to meet the new macro economic environment the authors put forward some proposals such as completion of the traffic construction, deepening the urban integration, widening the farmers comprehensive income sources and the ecological environment protection etc.

the Beibu Gulf urban agglomeration; integration of rural and urban area; coordination of urban-rural area

TU 982.2

A

10.3969/j. issn. 2096-059X.2015.01.018

2096-059X (2015)01–0095–05

2014-12-05

廣西高校“黨的十八大精神研究”專項課題（DSBD13ZD002）

張協奎（1963-），男，湖南桃江人，教授，博士，博士生導師，主要從事城市經濟與管理研究。袁丹（1990-），女，四川遂寧人，碩士研究生，主要從事區(qū)域經濟學研究。