少數民族農民工社會流動墮距表現及原因分析

王伯承

一、研究緣起

墮距(lag)概念最早是由美國社會學家威廉·奧格本(William Ogbum)提出來的，是指文化集叢中物質文化和非物質文化在變遷速度上的不一致而導致的一部分落后于其他部分呈現出的滯后現象。馬克思認為，物質文化決定非物質文化，而非物質文化一旦形成就具有了相對獨立性和穩定性;現代科學技術的高速發展加快了物質文化的變遷速度，而制度、觀念等非物質文化部分的變化則相對較慢，從而產生了文化墮距(Culture Lag)。文化變遷過程中的這種墮距現象在社會流動中也有類似的體現。陸學藝教授在《當代中國社會流動》一書中提出了“社會流動墮距”［1］(lag of social mobility)的概念，即農民工社會流動過程中所呈現出的社會身份變遷落后于職業變遷，也即農民工雖然在職業和從業上發生了改變——從農民和農業轉向了工人和工業，但是其社會身份還是沿襲了計劃經濟時代農業勞動者的屬性，亦即農民身份。

改革開放以后，人民公社的解體、票證制度的廢除、高等學校恢復了統考招生制度，中國逐步形成了一個現代社會流動機制的模式，社會流動渠道逐漸開通。農民可以到城鎮務工、經商，大批農民從農業和農村向非農業和城市流動，社會成員可以自謀職業、自主創業……所以社會流動率明顯提高了，社會活力顯著增強。特別是隨著我國現代化進程的快速推進，東部發達地區對勞動力的剛性需求，刺激了中西部少數民族地區，尤其是邊遠少數民族地區剩余勞動力的勞務輸出，少數民族農民工也漸漸進入了人們的視野，成為城市勞動者大軍中不可或缺的組成部分，并對中國的經濟社會的發展作出了應有的貢獻。通暢的社會流動是我國新時期經濟社會平穩發展的重要外部機制，亦是少數民族農民工改善處境、提升自身社會地位的主要方式，然而進城務工的他們是否得到了公正的社會地位，他們的權益是否得到保證?這一問題不僅關乎一個社會群體的生存與發展，它還直接地關系到國家整體的社會穩定與進步。而社會流動墮距作為固化、不通暢的社會流動的一種體現對我國經濟社會新常態階段的社會穩定帶來嚴峻挑戰。因此，針對少數民族農民工社會流動問題的研究是新時期、新階段我國經濟社會發展必然面臨的課題，其意義重大。

二、相關研究視域

在國外，社會流動是較早就引起學者關注和思考的問題。西方社會流動理論關于個人社會地位的變遷原因分為先賦論、自致論和折中論:帕累托認為，現代社會的階層地位區隔是由個人與生俱來的生理差異決定的，即社會成員的階層歸屬基于自然差別和他們天生的能力;［2］212而約翰·哈斯勒和何塞·羅德里格斯認為，現代社會中遺傳性繼承要弱于社會性繼承，個人因素對其社會地位的決定性作用是現代社會的一大特征;［3］888-908吉登斯則以其獨特的結構化術語指出社會流動的“阻滯”，［4］54行動者分別使用財產或資格證書來使上層階級或中產階級的邊界結構化，所以毋論先賦特質、抑或自致努力都是社會結構中行動者可以利用的資源，進而實現了社會階層的生產和再生產過程。

近年來，國內學者對于農民工的社會流動狀況非常關注，雖然“社會流動墮距”的用法鮮見，少數民族農民工社會流動的研究也少有，但對農民工社會流動的研究卻成果豐碩。諸多學者從農民工社會流動的背景、特征、實現機制進行了研究。如邊燕杰從總體上考察了中國農民工社會流動的可能性，認為改革開放后勞動力市場的崛起和國有企業的市場化改革，使得過去城鄉分割、工作單位分界的制度化區隔開始松懈、動搖，社會流動現象開始大規模地出現。［5］91-116李培林從農民工社會流動的基本特點出發，指出農民工流動具有三重涵義:地域上，從農村走向城市;從業上，由農業轉向非農;收入上，從低收入到高收入。［6］李強則認為農民工初次就業地位上升明顯，然而頻繁更換工作制約了他們向更高層次的流動。［7］131-144邊燕杰還從農民工社會流動實現機制的角度出發，強調個體在其社會關系網絡中所處的位置決定了自我的社會流動。［8］類似觀點還有王春光，他認為農民工得以流動的主要機制是社會關系網絡——“投親靠友”有助于農民工獲得信息、經濟和精神的支持和幫助，他們往返于城市與農村之間，做一種“候鳥式”的流動;［9］翟學偉也認為，農民工在陌生的城市生活和工作，通過建立自己的社會關系網絡，找尋到傳統鄉土社會中沒有的職業。［10］這些已有發現對拓寬本領域的深入研究提供了支撐，但他們都是基于一般意義上農民工社會流動的原因與特點的描述，而對目前我國少數民族農民工社會流動過程中存在著諸多層次的墮距現象，則關注不多，對于這種容易導致社會流動固化的墮距現象，迫切需要得到學界重視和關注。

三、少數民族農民工社會流動墮距的表現

探究社會流動的情況，職業變遷提供了一個很好的視角。所謂職業包含了個體從事一定職業在社會聲望、經濟收入和社會地位等方面的總體狀況，即社會聲望大小、經濟收入多寡、社會地位高低是職業地位狀況的主要標志。職業地位是人們對職業的主觀認識態度，反映了一定社會發展階段和一定時期內的人們職業價值觀。職業地位是現實的，也是歷史的。從中華人民共和國成立到改革開放，包括少數民族群眾在內的工人階級作為統治階級的地位在最大程度上得到彰顯，生老病死都由國家和單位買單，能夠成為工人是人們夢寐以求的理想，工人作為一種職業，其社會地位一時無雙。然而，伴隨著改革開放以來的國企改革，許多企業出現了停產、半停產、甚至倒閉破產，下崗職工、待業職工大量涌現，普通工人的生活陷入困境，工人作為一種職業，其頭頂的光環也在慢慢退卻。隨著改革開放以來經濟因素在社會分層中的作用逐漸變大，我國作為制造業大國，需要大量管理人才和技術工人，國有企業在編職工的福利待遇往往得到了很大改善;而民營企業里大量來自邊遠地區的少數民族農民工群體不僅從事著產業鏈條最低端的工作，還要跨越文化沖突的鴻溝，并且囿于受教育程度的限制，工作不穩定，工資待遇不高，向上的社會流動舉步維艱。

社會流動作為人的社會地位轉變的直接呈現，卡爾·馬克思在研究這一問題時立足于一元論，直指決定人們社會地位中最關鍵最根本的因素，即經濟地位是社會分層的唯一指標，經濟收入的多寡變化是人們社會流動的唯一體現;而德國社會學家馬克斯·韋伯則脫離這種單一分層標準的束縛，他在研究社會分層時采用“名、利、權”三位一體的多元劃分標準:即所謂的以擁有榮譽的多寡來確定個人在社會階層結構中的位置——社會原則;以擁有經濟資源的多寡來確定個人在社會階層結構中的位置——經濟原則;以擁有政治權力的多寡來確定個人在社會階層結構中的位置——政治原則。本文借鑒韋伯式的多元指標——“三位一體模式”對少數民族農民工社會流動狀況進行考察，研究發現:職業作為社會成員階層地位的外在表征，少數民族農民工進城務工后，職業和從業上從農民、農業向工人和工業的轉變在一定程度上并沒有能夠改變他們的社會身份、經濟收入和政治地位:這種社會流動墮距的表現除了社會身份變遷落后于職業變遷，亦表現為經濟收入變遷落后于職業變遷，特別是存在著政治地位變遷落后于職業變遷。

(一)社會身份變遷落后于職業變遷

身份(Identity/Status)是身體的區分和認同，是指在社會意義的層面上，個體所處的社會空間位置的一種文化認可的標識。中國古代漢族自稱華夏族，便把生活在華夏族周圍四方的少數民族，分別稱為東夷、西戎、南蠻、北狄，以區別華夏，例如《左傳》襄公十四年記載:我諸戎飲食衣服不與華同，贄幣不通，語言不達。這種華夷之辨逐漸形成了以文明禮義為標準而進行人群劃分的觀念，合于華夏禮俗者為華夏人、中國人，不合者為蠻夷、化外之民。此后數千年，這種觀念一直延續至今，邊遠的少數民族即是貧困與落后、愚昧與無知的象征。然而，中華人民共和國成立后，中央人們政府制定了一套適合中國國情的針對少數民族的方針政策，“少數民族”不再是低人一等的代名詞，各民族同胞實現了民族平等、民族團結并致力于走向共同繁榮。

改革開放以后，在城市地區對農村剩余勞動力需求的刺激下，大量少數民族群眾也走出“生于斯長于斯”的民族地區，進入城市務工人員的滾滾洪流之中。從這一點看，農民工雖然在從業上發生了改變，但是其社會身份還是沿襲了計劃經濟時代農業勞動者的屬性，亦即農民(或牧民)身份。從這種意義上來說，農民代表原始身份，工人代表現實職業，“農民工”一詞整體代表的是基本身份界定與個人實際活動的背離。［11］農民工社會流動過程中這種社會身份變遷滯后的現象——農民工的社會流動墮距主要表現在社會身份變遷落后于職業變遷［1］334-335。少數民族農民工社會流動的情形同樣如此，從流動方向看，少數民族農民工的社會流動主要呈現出“孔雀東南飛”的趨勢，也即主要是從欠發達的中西部少數民族聚居地區向東部發達城市地區的單向流動。這種流動模式使少數民族農民工首先在社會身份變遷上處于一種滯后的狀態，他們在進入城市后，并不像城市工人那樣，被納入到國家的社會福利和保障體系。少數民族農民工的社會流動亦是農業勞動者向非農職業領域的一種職業流動，雖然從業上實現了從務農向務工的轉變，但他們的社會身份沒有實現相應的轉化，仍然保留著農民身份，社會身份變遷落后于職業變遷的墮距現象明顯。而且與一般意義上的漢族農民工不同的是:少數民族農民工的“民族身份”在一定程度上被掩蓋了，國家話語下的民族優待被市場經濟的話語遮蔽……

(二)經濟收入變遷落后于職業變遷

新中國成立后，國家政策強調盡量縮小社會地位和經濟收入差異，從事不同職業的人只是分工有差異，職業之間的分化比較小。改革開放以后，經濟因素對社會分層影響變大，而個人經濟收入很大程度上與職業相關，所以職業分化對社會分層的影響越來越大。［12］不同職業對智力和技術能力的要求不一樣，要求更高的職業獲得更高的收入，相對簡單的勞動獲得的收入則相對較低。所以，從事工業生產的工人的收入遠遠高于從事農業生產的農民。按照這種邏輯，少數民族農民工進城后，職業和從業的改變理所應當給他們帶來經濟收入的巨大變遷。然而事實卻是，少數民族農民工進城后的收入增長確極為有限，特別是與其他城鎮正式在編職工相比，經濟收入變遷大大滯后于職業變遷。

我國《勞動法》規定“勞動者享有平等就業和選擇職業的權利、取得勞動報酬的權利、休息休假的權利……以及法律規定的其他勞動權利”，這表明農民工和城市常住人口享有完全平等的社會經濟權利和法律地位。農民工進城后雖然改變了謀生手段，從事非農生產;但在同一個單位，相同的崗位，干同樣的活兒，收入卻和城鎮員工有很大的差別。這就是我們常說的“同工不同酬”，也即現實中還存在著體制內的城鎮職工(正式職工)與體制外的農民工(臨時工、勞務工等)的“雙軌制”問題，少數民族農民工亦在此列。此外，當少數民族農民工進城后，不僅僅是從農村到城市的轉變，而且還進入了一個“異文化”——漢文化圈的包圍。思想觀念、生活方式、風俗習慣、語言等均與城市主流社會存在差異，城市社會融入度低。另外，少數民族農民工掌握的知識技能和文化水平普遍相對較低，在這種情形下，少數民族農民工群體雖然在城市從事非農產業，但經濟收入卻長期維持在低水平上，進而在整個社會的經濟分層中處于相對貧困的底層位置。

(三)政治地位變遷落后于職業變遷

在中華人民共和國成立前，中國歷代政府都有一套關于民族事務的政策和制度，但各民族之間事實上是處于一種不平等的狀態。然而自從20 世紀50年代以來，伴隨著中央人民政府在廣大少數民族地區完成民主改革后，立足于民族平等和民族團結，并為了保證少數民族和漢族獲得同等發展的機會，我國各級政府先后制定了一系列扶助少數民族發展的優惠政策，即民族平等政策、民族團結政策、民族區域自治政策和各民族共同發展繁榮的政策:國家政治安排為少數民族民眾的“超國民待遇”——少數民族身份獨享的各種權利——提供了制度性保障。而這些優惠政策對于長期處于邊疆欠發達地區的少數民族民眾來說，是非常必要的，相關政策實行后也產生了顯著的社會效果。例如:每個少數民族都有自己的“自治地方”以及與之相應的雙語教育政策、干部名額配置和財政補助方案，還有各種高考加分政策、特殊的少數民族計劃指標、計劃生育放寬政策等。

然而，在農民工進城浪潮的推動下，少數民族同胞離開所在的民族地方，在城市社區環境下原有的“超國民待遇”消失了。少數民族農民工基于對自身民族身份的保持與認可，他們雖然在城市工作，從事非農產業，但實際的社會融入程度非常低，在政治地位上處于邊緣位置，缺乏表達自身利益的話語權。少數民族農民工在城市獲得就業機會、從事非農產業的同時，卻沒有獲得其他城市居民享有的權利，比如社會管理參與權、隨遷子女受教育權、醫療就業保障權等等，即少數民族農民工不僅難以享受到民族地方原有的“超國民待遇”，亦不能享受到和城市居民同等的“國民待遇”。可見，少數民族農民工在向上流動的過程中面臨著嚴重的政治地位變遷滯后。

四、少數民族農民工社會流動墮距的原因

(一)城鄉二元結構

少數民族農民工社會流動墮距問題，與中國獨特的農民工體制有著密切的聯系。農民工的現狀即是城鄉二元結構體制在非農領域的體現和發展——農村經濟以典型的小農經濟為主，而城市經濟以現代化的大工業生產為主;從事農業的農民有土地做保障，從事非農產業的城市居民享受國家在城市特有的各種福利保障待遇，而農民工的定位即是他們從事非農產業卻依然被當作農民來對待。城鄉二元結構體制又主要表現為城鄉之間的戶籍壁壘。戶籍制度在建國初期作為區隔城鄉的兩種不同資源配置形式，對恢復和發展社會經濟、維系社會穩定，曾經發揮過重要作用。而當前戶口制度的實際結果是維護了城市居民的特權和為了保持“想象中”的由城鄉隔離、二元社會帶來的城市社會穩定。近年來，雖然國家也逐漸在農村地區鋪開“新型農村合作醫療保險”“新型農村社會養老保險”“農村居民最低生活保障”等惠民政策，但在保障范圍和保障水平上依然遠遠落后于城鎮居民。一個利好消息是中國正加速推進戶籍制度改革，2014年7月24日《國務院關于進一步推進戶籍制度改革的意見》的出臺明確提出取消農業戶口與非農業戶口性質區分，加快解決農業轉移人口及其他常住人口落戶城鎮，促進在城鎮穩定就業的農民工群體有序市民化，實現了打破城鄉戶籍樊籬的關鍵一步。然而統一城鄉戶籍，雖然在名義上和戶口本待遇上實現了完全一致，但背后的城鄉福利保障的差別短時期內依然無法消彌。特別是東部沿海城市多設置落戶的苛刻條件，少數民族農民工即使入了戶，也不可能短期內享受與城市原居民同樣待遇。所以少數民族農民工雖然由務農轉向了非農，但這種“二元”的待遇卻沒有相應地轉變，與城鎮在編職工相比無法享受同等的待遇。社會身份、經濟成就均落后于職業變遷，進而造成明顯的社會流動墮距。

(二)漢族—少數民族二元結構

“城鄉二元結構”對少數民族農民工正常社會流動的制度束縛毋庸贅言，但是在中國社會中存在的“另一類二元結構”［13］，也即存在于漢族公民與少數民族公民之間的群體區隔在另外一個維度上形成了中國社會獨特的“漢族—少數民族二元結構”。由于城市發達地區大都是漢文化區域，少數民族農民工在進入城市后，往往會面臨城市對其外來身份和民族身份的雙重認同缺失。普通農民工的社會流動只是一般意義上的從農村到城市的遷移，而這在少數民族農民工身上卻凸顯了其復雜性——因為漢族農民工進入城市存在的只是城鄉差異，而少數民族農民工向城市流動還要克服自身的文化差異。基于地域弱勢、文化弱勢，少數民族農民工的民族身份影響了其城市社會融入，社會身份變遷遠遠落后于職業變遷。從社會屬性上看，少數民族農民工與城市的工人階級還存在不少差距，少數民族農民工作為城市里的一個特殊弱勢群體，沒有被納入到國家城市的社會福利和保障體系中，享受不到與城市居民同等的社會保障和福利待遇。與之相悖的是，新中國成立后，作為一個多民族國家中央人民政府素來主張民族平等，注重保障和實現少數民族群眾的各項權利;然而少數民族農民工進城后，在原本的民族地區和自治地方享受的各種“超國民待遇”和優惠政策并沒有在城市得到相應體現，城市少數民族流動人口的利益表達和法律保障機制尚未建立，導致少數民族農民工的政治地位向上流動的變遷裹足不前。

五、結語

眾所周知，不同于普通意義上的人口流動，社會流動意涵社會階層的變動，特指社會個體從一種社會地位轉移到另一種社會地位，在這種轉移中，既有上升流動、又有下降流動。合理的社會流動有利于維護社會穩定，有助于增強社會結構的內部張力;固化的社會流動，則會導致底層精英聚集和上層非精英的滋生，破壞社會平衡并影響社會穩定。城鎮化和現代化浪潮下，少數民族農民工作為民族地區農村社會的富余勞動力流動到城市以后，雖然自身職業身份獲得了改變，但是卻面臨著在城市社會分層中尋求自身地位的問題。我國特有的社會流動的制度性障礙，影響了他們的社會身份、經濟地位和政治地位的獲得。在“雙重二元結構”的規制下，少數民族農民工的社會流動呈現出社會身份變遷、經濟收入變遷、政治地位變遷均落后于職業變遷的現象。通暢有序的社會流動作為多民族社會現代化的重要表征［14］，少數民族農民工社會流動是時代發展和社會進步的訴求，既促進了中國現代化建設，又推動了新一輪西部大開發和民族地區經濟社會的發展，沒有少數民族農民工的社會流動，就不可能實現真正意義上中國的現代化和中華民族的偉大復興。不管是少數民族農民工，還是一般意義上的農民工，抑或城鎮在編職工，個人的就業狀況及條件之所以成為一種社會階層的象征而不是單純的職業，是因為社會分層也存在著固定化甚至世襲化的傾向。少數民族農民工脫胎于“少數民族”和“農民”的二元身份規制，社會流動墮距體現的是社會成員的剝奪感、無助感和社會活力的削弱。中國價值觀念中關于少數民族和農民“邊遠”和“貧困”的刻板印象不可能一下子消失殆盡，社會階層的逐漸固化、社會和制度變遷過程中的“路徑依賴”，使得推動少數民族農民工正常社會流動的行動任重而道遠。因此，找尋少數民族農民工正常社會流動的路徑，有助于實現民族團結和社會穩定;少數民族享受的超國民待遇如何在城市這一時空范圍內實施和推進，對少數民族農民工社會流動的積極作用同樣值得進一步關注。

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