淺談建立醫院廉潔檔案的做法和作用

譚敏

摘 要：建立廉潔檔案工作是醫療領域開展預防職務犯罪工作一項重要而具有實質性內容的舉措，是對醫德醫風考評的加強和制度的補充，有效監督醫護人員醫療行為，防止醫護人員利用工作之便犯罪。

關鍵詞：醫院；廉潔檔案；做法；作用

廉潔檔案是醫務人員廉潔自律、執行行業作風廉潔建設責任制規定和廉潔行醫情況的真實記錄，是教育、保護、監督、考核干部職工的重要依據之一。建立醫院廉潔檔案對規范醫護人員行為操守，職業道德，服務態度起到監管和約束作用。

根據近年來，很多醫療行業的行賄、受賄犯罪案件被曝光后，引起社會一片嘩然，這些案件嚴重損害了人民群眾利益，損害醫護人員形象，在醫院建立干部職工個人廉潔檔案迫在眉睫。

一、建立醫院廉潔檔案的做法

（一）成立建立醫院廉潔檔案工作領導小組，專門設立辦公室和檔案室，對全院干部職工建立廉潔檔案，實行一人一檔，統一管理。要確定專人整理、傳遞、歸檔、保管，確保材料的安全、保密，充分發揮其在廉政建設中的作用。

（二）構建比較完善、真實的廉潔檔案信息資料。建立比較完善的廉潔檔案信息，是開展廉潔檔案查詢工作的基礎。主要分以下幾點內容進行收集歸檔：

1.基本材料：反映干部職工及其配偶、子女的基本情況。

2.廉潔自律材料：年度廉潔自律個人總結，專題民主生活會廉潔自律小結，述職述責述德述廉報告中涉及黨風廉政的情況，個人收入申報表，個人在國內外交往中收受禮品登記表及處理情況，個人重大事項報告、每年醫德醫風考評記錄等。

3.考核材料：年度黨風廉政考核情況，干部考核情況，民主測評情況，民主評議黨員情況，醫德醫風考評情況、評優評先、獎懲的決定、通報等材料。

4.舉報材料：群眾來信來訪舉報干部職工的主要問題、信件及調查處理結果。

5.離職審計材料：任職期間執行政策、工作實績、完成任務等情況，存在的主要問題和經濟責任以及因違紀問題受到行政執法部門處罰的結論材料。

6.獎勵材料：自覺抵制不正之風，拒收紅包、拒吃請，受到表揚、遵紀守法等事跡及授予的榮譽稱號。

7.處分材料：立案報告，案件調查、審查報告，黨紀政紀處分決定，復查處理決定，免于處分的處理意見，被公檢法等部門處理的結論材料。

8.其它材料：自覺上交紅包、回扣材料等能夠反映干部職工廉潔情況的材料。

（三）建立健全廉潔檔案相關制度，規范廉潔檔案管理。為了更好地開展建立廉潔檔案工作，體現廉潔檔案的重要性和嚴謹性，必須要制定一系列相關的制度，規范廉潔檔案工作的管理，才能做出成績、做出效果。一是明確廉潔檔案管理體制，完善歸檔、查詢、保密、開發利用、管理等制度。如制定《醫院干部職工廉潔檔案歸檔制度》、《廉潔檔案工作人員職責》、《廉潔檔案保密制度》、《廉潔檔案查詢制度》等。二是建立約束和激勵機制，約束和激勵機制可以促使醫務人員產生緊迫感和危機感，主動地遵守廉潔行醫的相關制度。三是創建規范的廉潔檔案庫，并指定專人管理。

（四）建立完善的廉潔檔案查詢系統。檔案最終的目的是在于利用，廉潔檔案的查詢系統是否方便、高效，是建立廉潔檔案工作重要性的體現。根據目前最重要、最基本的管理手段是在建立檔案信息庫的基礎上，利用計算機系統進行管理查詢。建立廉潔檔案查詢系統是為了對外提供查詢，要求查詢系統速度快、檢索功能好。

二、建立廉潔檔案的作用

建立醫院干部職工廉潔檔案，是醫院貫徹落實《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則（試行）》各項規定以及加強干部隊伍建設和黨風廉政建設的一項重要措施。通過建立廉潔檔案，有效監督醫護人員醫療行為，防止醫護人員利用工作之便收受賄賂。

1.廉潔檔案是醫務人員廉潔自律、執行行業作風相關規定和廉潔行醫情況的真實記載，是教育、保護、監督、考核領導干部的重要依據之一。廉潔檔案直接反映了每個醫務人員的職業道德情況、服務質量和服務水平，有利于及時了解掌握、科學分析醫務人員隊伍中行業作風建設管理的情況，制定相應的改善措施。通過醫務人員廉潔檔案的建立，可以更好地建立醫務人員的激勵機制，更好的激發醫務人員的工作積極性和加強醫德建設的自覺性。另外，當患者對醫務人員在醫德醫風方面提出質疑時，醫院相關部門可以通過查閱廉潔檔案，給患者一個合理的解釋，有效地幫助控制一些不必要的糾紛發生。所以，廉潔檔案是保護職工的一把“保護傘”，是衡量干部的一把“尺子”，也是廉潔行醫的一面“鏡子”。

2.把廉潔檔案作為評先評優、晉升、評定職稱的重要依據。每年醫院都會進行評先評優考核，也會有會部分醫務人員要晉升職稱、評定職稱，把廉潔檔案作為評優評先、晉升、評定職稱的重要依據，對違反醫院有關規定的干部職工進行處理的同時，在規定時間內，取消其評優評先、晉升、評定職稱等資格，對醫療行業商業賄賂犯罪行為起到很好的遏制作用，有效地促進醫院行業作風建設工作的進一步發展。