以人為本的區域教育信息化促進校際公平應用策略研究*

吳筱萌

(北京大學 教育學院，北京 100871)

以人為本的區域教育信息化促進校際公平應用策略研究*

吳筱萌

(北京大學 教育學院，北京 100871)

為了更加有效地利用教育信息化促進基礎教育均衡發展、實現教育公平，需要深入研究不公平現象，豐富利用信息技術改善公平的應用策略。該文開展基于教師視角的校際不公平現象表現維度研究，發現校際間的不公平主要表現在資源不公平、機會不公平和管理不公平三個維度。同時，該文對當前教育信息化促進校際公平的相關策略進行了分析，發現目前的策略設計存在著功利主義、效率至上等傾向。以此為基礎，該文提出教育行政管理部門應該以“以人為本”作為策略設計原則，利用信息技術，通過采用提供適切的資源、建立合作的機制、培育參與的文化等應用策略，促進區域內校際間公平的改善。

校際公平；區域教育信息化；以人為本；應用策略

利用教育信息化促進基礎教育均衡發展，實現教育公平，是世界各國伴隨信息技術迅猛發展而不斷進行的教育實踐，也是我國重要的教育政策。在教育部發布的《教育信息化十年發展規劃(2011-2020年)》中指出，以教育信息化帶動教育現代化，破解制約我國教育發展的難題，促進教育的創新與變革，是加快從教育大國向教育強國邁進的重大戰略抉擇。基礎教育信息化中以促進義務教育均衡發展為重點[1]。近年來，基礎教育信息化的投入力度大，建設速度快。根據教育部“2013教育大事記”發布的資料，到2013年底已有4.7萬個農村義務教育學校在布局調整中確需保留和恢復的教學點應用“教學點數字教育資源全覆蓋”項目配備的設備和數字資源開出國家規定課程，超過項目教學點總數的80%。全國義務教育階段學校實現網絡接入的比例達57%，已建設多媒體教室160多萬間，占教室總數的41%，50%以上的學校已實現至少擁有一間多媒體教室。師生實名網絡學習空間已超過600萬個，應用范圍已從職業教育擴展到基礎教育和高等教育領域。國家教育資源公共服務平臺2.0版開通運行，已具備為1萬所學校、100萬名教師和1000萬名學生提供網絡學習空間和數字教育資源服務的能力。全國中小學生學籍、學前教育、教師管理等信息系統建設快速推進，實現了全國1.5億中小學生、3000多萬幼兒和1800萬教職工基本信息集中入庫。除了硬件投入，教育部啟動了“全國中小學教師信息技術應用能力提升工程”等新一輪教師信息技術應用能力培訓及教育行政部門負責人專題培訓工作[2]。

信息化資金的巨大投入和硬件、資源的快速建設，使得利用教育信息化促進教育公平發展有了強有力的基礎設施。但是必須看到，從信息化基礎設施建設到教育公平的真正達成不存在必然的因果關系，以往的信息化建設實踐也顯示信息化設備與資源閑置、應用效果差的現象并非鮮見[3][4]。因此，仍然需要對教育不公平的現實問題進行深入研究，需要從多樣的視角探究教育不公平有哪些表現形式，可以采用哪些策略更好地解決不公平問題。本文首先呈現一個以教師的視角描述中小學校際不公平表現維度的研究發現，然后，對當前利用信息化改善公平的策略進行分析，并根據研究發現與現狀分析，提出關于利用區域教育信息化促進校際間公平發展的應用策略。

一、基于教師視角的中小學校際不公平表現維度

研究者所進行的中小學校際不公平的表現維度研究，在另一篇文章中有詳細的闡述[5]，本文只簡單呈現相關的研究發現。該研究的研究問題是中小學教師所感知的在區域內、學校間存在的不公平現象是什么？構成了哪些維度及其細分？經過開放問題的問卷調查收集資料，最終，研究將教師感知的一個區域內各個學校間的不公平表現概括為如下圖所示的3個主要維度，即資源不公平、機會不公平以及管理不公平。

教師感知的校際不公平維度圖

各個學校資源配置的不公平是教師們感受比較強烈的校際不公平之一。教師們所列舉的資源不公平主要在硬件設備、師資力量、生源條件和財政投入等方面。在硬件設備不公平方面，條件差的學校缺乏實驗室和實驗藥品、儀器以及圖書館的圖書期刊等品種少、內容陳舊是最突出的問題。在師資力量不公平方面，教師們認為不同學校教師從教學水平到教育技術能力都存在明顯差異。生源條件的不公平不僅在于普通學校生源質量較差，而且普通學校的學生多數來自社會的中低階層家庭，受家長的文化程度、素質水平、經濟收入等限制，學生的學前教育、校外教育、家庭教育缺失，造成學生差異甚大。

機會不公平主要凸現的是學校發展機會不公平和教師發展通道不公平。學校發展機會的不公平體現在普通學校比名優學校獲得的各種新技術、新改革項目的機會要少。教師發展通道不公平表現在普通學校、薄弱學校、農村學校的教師獲取優質教育資源較少，外出學習的機會很少甚至沒有，參與各種活動的機會也不同，觀摩優質課的機會太少，參與校際教研的機會缺乏，以及和教研員、優秀教師交流的機會太少等方面。

校際間管理不公平主要歸納為不同學校間教師工作待遇、評比評定以及管理政策等方面。特別是教學比賽、職稱評定時，由于組織方式、評審人員與程序等問題，普通學校、薄弱學校、農村學校的教師感到自己處于評比劣勢。在管理政策方面，教育主管部門對不同學校給與的政策不同，也讓教師們感到缺乏公平。

二、當前利用區域教育信息化改善校際公平的策略分析

從上述對中小學校際不公平表現維度的研究發現中可以看到，一方面，目前中小學校發展的不公平存在著復雜的因素，涉及到學校硬件、資源、教師、學生、管理等多個對象，很多問題單單以教育信息化是無法解決的，需要多渠道協同發展，促進公平；另一方面，從教育信息化的潛在能力上分析，利用信息化促進中小學公平發展還是具有非常大的可為空間，研究發現中的很多不公平現象通過教育信息化可以得到改善。

分析教育部“2013教育大事記”發布的資料以及教育部辦公廳印發的《2014年教育信息化工作要點》[6]，可以看到，當前利用教育信息化克服中小學校際不公平的策略主要分為：縮小區域、城鄉、校際間信息化基礎設施差距，擴大優質教育資源覆蓋面，利用“網絡學習空間”開展教學、學習活動，針對中小學教師進行學科以及教育信息化培訓，提升學科和信息技術應用能力等方面。這些策略確實可以解決上述研究中所發現的不公平問題。例如，以“寬帶網絡校校通”建設改善農村義務教育學校基本辦學條件，可以解決信息化建設等硬件設備不公平。利用優質數字資源，可以解決偏遠教學點開設國家課程等問題，也可以為教師教學提供參考資源。利用“網絡學習空間”，可以提供教師和學生平等的課內外資源。而國家級教師培訓以及各省的網絡教研，為教師發展提供平等的機會。雖然信息化建設一直致力于消除中小學校際不公平現象，信息化建設也處于快速推進階段，但是，利用信息化改善教育公平的策略實施仍然存在一些問題。

以利用數字資源改善公平的策略為例，根據中央電化教育館2013年所進行的基礎教育數字資源建設的現狀調查，目前全國絕大部分的省級數字資源平臺已經開通，上線資源條數最多的達到500萬條，但是利用國家、省級數字資源平臺獲取資源的教師卻不足受調查的50%。“不能快速找到想要的資源”“資源內容相對陳舊、更新遲緩”和“資源質量參差不齊，難以篩選”是教師使用資源時面臨的最主要問題[7]。從各省級數字資源平臺上的資源類型來看，最多的是教學課件類、多媒體素材、教學案例與視頻類的資源，也有平臺提供題庫試卷類資源、軟件工具類和網頁網站類資源、網絡課程類資源以及圖書期刊類資源等。但是，適合學生開展自主學習和探究學習的資源類型缺乏[8]。另外，資源的組織只是以學科的方式組織，缺乏關照不同層次學校、不同學習水平學生的教學資源。

再以網絡學習空間提供學生平等的課內外學習資源策略為例， 2012年“北京數字學校”在網絡公共服務平臺和歌華有線電視播出平臺同時推出，數字學校集合了全市3000多名優秀教師，錄制從小學一年級到初中三年級的各個學科同步課程。到目前已經開發了21個學科12500多節數字化名師授課資源，供全北京市的中小學生訪問學習。無疑，這一舉措的愿景是為學生們提供公平的學習資源，特別是不同學校的學生可以觀看優質教師的課程。但是，根據本文研究者的另一項調查顯示，在534名接受調查的北京市中學生當中，只有16.7%的人表示訪問過“北京市數字學校”這類教育部門提供的數字學習資源。使用效率的低下說明有效地運用網絡學習空間與資源消除校際之間學生學習的不公平還需要進一步探索。

網絡教師培訓和網絡教研也是當下較多使用來促進教師專業發展公平的策略。大規模的網絡培訓(如國培或者省市級培訓)，雖然解決了教師接受培訓的機會均等問題，但是大規模培訓往往趨向于單向傳播，對于教師與教研員、優秀教師交流互動的需求往往無法很好滿足。網絡教研相對靈活，跨區際、校際的教研活動也有不少成功案例[9]，但是利用網絡教研等策略改善校際間教師發展公平的實踐還不能常態化。

深入分析教育信息化改善教育公平的各項策略及其在實施過程中所反映出來的問題，需要追溯這些策略背后所體現的價值取向。任何的教育政策及其相關策略都是具有價值性的活動，政策與策略的制定和實施要面對各種利益相關者不同的利益追求，教育政策主體們做出選擇的依據就是其價值取向[10]。在政治學理論中，功利主義是現代政府價值依據的基本出發點。由于對績效評估的簡潔性、明確性、可操作性，功利主義在政府公共政策的制定、評價過程中一直占據主流地位成為公共權力運行的價值判斷標準[11]。功利主義的政策制定價值取向也伴隨著政策執行的效率至上以及政策評估的量化技術化[12]。對當前的教育信息化改善教育公平的各項策略進行分析不難發現，雖然以教育公平為出發點，但是政策的制定與策略的實施卻凸顯著功利主義、效率至上、技術化的特點。例如，信息化建設的焦點更多地集中在數量與規模上，資源的供給缺乏以人為本，以學生、教師、學校為中心的設計，人員培訓注重全員性而缺乏實效性等等。需要指出的是，在教育活動與教育政策活動中，“物”——教育物質資源及其功能，雖然是主體活動的對象和價值分析的對象，但是“人”才是更主要的活動和分析的終極對象[13]。以教育公平而言，最終是以學生、教師的公平感改善而得到實現，追求功利主義、效率至上必然喪失對人的關懷。因此，在設計和制定教育信息化促進教育公平的政策與策略時，需要更多地回歸人本，以“人”作為出發點。

三、以人為本的區域教育信息化促進校際公平的應用策略

馬斯洛指出，“人是一切價值的出發點，也是一切價值運動的歸宿。無論價值現象多么復雜，多么變異不定，多么撲朔迷離，它的源、它的根、它的本就在人這里，抓住了人也就是抓住了價值問題的根本，只有抓住了人才能找到和猜對價值之謎的謎底”[14]。“以人為本”是現代教育政策應追求的基本價值目標之一，是現代教育發展的必然邏輯[15]。在科學技術的迅猛發展、生產力水平不斷提高、以及社會整體性持續增強的社會中，教育需要關注個體的需求，關注人的全面發展與價值實現。

“以人為本”作為教育信息化促進公平實現的出發點，能夠讓教育信息化建設僅僅圍繞“人”這個終極目標，能夠在資源建設時更關注學生、教師、學校的需求，能夠在建立技術網絡的時候更注重建立人的網絡，能夠以信息化為依托更好地提升公民參與的意識。本文基于對校際不公平表現維度的調查結果，以教育信息化所提供的潛能以及“以人為本”的政策原則為出發點，從教育行政管理的層面，提出在一個區域內促進中小學校公平發展的應用策略。在這里，強調區域性一方面是因為當前的信息化建設已經從單個學校的建設發展到區域的整體推進，它為在一個區域的范圍內統一部署、改善校際不公平現象提供了可能性；另一方面也是將應用策略的實施限制在某一級教育行政部門的所轄范圍之內，以便充分發揮其有效性。

1.提供適切的資源，滿足差異需求

資源是為人所用的，資源的適切性是資源利用有效性的保障。目前各級教育機構都在建設資源，特別是通過各種比賽，以及教師貢獻等方式，教學課件、多媒體素材、教學設計等積累速度很快。但是針對不同學校、不同學生，教學的方式、方法、內容深度、練習難度等都應該有所差異，因此區域教育信息化主管部門更應該在資源的篩選、甄別、分類等方面多下功夫，為不同學校提供適切的教學資源。同時，從上述校際不公平表現研究中可以看到，普通學校、農村學校與優質學校相比，不僅生源質量有差距，學生們所受家庭教育、課外教育等多個方面也差距甚大。為了能夠通過區域中學習資源的建立與共享對學生差異得到補償，學習資源還需要更加精細化的設計。例如建設滿足不同能力學生的學習難度、深度需求的資源；為缺乏家庭輔助、課外輔導的學生提供針對性較強的幫助；調整資源的粒度適宜以適應學生學習時間；為自主學習提供適當練習與反饋等等。當前，新一輪的資源建設——微課資源建設正在迅猛發展，如何讓學生可以快速有效地檢索到需要的知識、如何區分知識的層次、難度以滿足個性化需求、如何針對學生自主的拓展性或者補償性學習進行有效反饋等等也是構建微課學習資源時需要注意和解決的問題。除了教育部門組織建設的學習資源，區域教育信息化管理部門還可以收集與積累大量的網上免費資源，方便學生學習。例如，當前基于Mac和Android系統開發的應用程序APP中支持學習資源相當豐富，網上各類用于學習訓練的題庫提供了海量的練習。這些資源如果可以有效地組織，介紹和推送給學生，并利用計算機教室等為家中沒有電腦和網絡的學生提供訪問資源的場所，無疑可以彌補農村學生、家庭經濟較差的學生的學習條件劣勢，以及滿足其他個性化學習需求。

適切的資源還表現在應該為硬件條件不好的學校提供迫切需要的資源補償。根據上述研究結果，基礎設施較差的學校，特別是農村學校，缺乏基本的實驗室設備，物理、化學、生物等課程的很多實驗無法開設，這種情況可以采用完善數字資源予以克服。通過配備各類實驗的視頻資源，學生可以對實驗有基本的感官體驗，有利于對學習內容的深入理解。通過配備虛擬實驗軟件，學生可以在虛擬仿真實驗室中完成實驗操作，使得學生對于實驗過程、操作步驟有更加深入的理解。虛擬實驗可以在計算機教室中進行，這對于充分利用學校的計算機設備也十分有利。

數字圖書館的建設與應用也是滿足個性化需求的一種方式。豐富的圖書資料既有利于教師專業發展，也為學生拓展學習提供了資源。研究顯示，條件較差的學校圖書資料相對匱乏，而紙質圖書資料的更新與完善需要花費較大的資金，數字圖書資料可以很好地使這種不公平現象得以改進。目前，不少省市為中小學建立了數字圖書館，例如北京市、重慶市、天津市等均有在線數字圖書館。通過學生的學籍號或者教師的繼教號，學生和教師可以擁有自己的數字圖書資源。即使是遠郊區縣的中小學，數字資源也可以公平獲取。一些大型的商業期刊數據庫，如中國知網、萬方數據庫等，也已經提供中小學數字圖書館服務。以中國知網為例，提供中國基礎教育文獻資源總庫、中小學電子期刊閱覽室、中小學學科教學參考資料庫等查詢與閱覽等服務。其中基礎教育文獻資源總庫包括基礎教育相關的期刊、碩博士論文、報刊文章、會議論文等海量資源，電子期刊閱覽包含教師版與學生版在內的各類課內、課外閱讀期刊幾百種。通過以區域為單位購買數據庫，區域內的學校就可以共享相同的數字資源，彌補各學校圖書資料間的差異。另外，網絡上的一些圖書閱讀網站也是可以充分利用的資源，通過主動收集與匯聚一部分相對穩定以及適合中學校教師和學生閱讀的資源，可以彌補校際間因圖書資料的欠缺而造成的不公平，多樣化的數字圖書資料，又為各個學校、學生和教師各取所需提供了便利。

2.建立合作的機制，促進協同發展

從上述校際不公平現象表現研究發現，學校與教師發展機會途徑的不公平是一個顯著的表現維度。利用區域教育信息化可以克服時空界限，在校際之間鋪設數字橋梁，改善這種不公平的現象。但是僅僅利用信息化提供合作的條件并不足夠，還需要建立起人的網絡，在校際之間建立合作發展的機制，通過合作教研、對口幫扶等措施，為學校和教師提供公平發展的機會。特別需要指出的是，學校與教師的發展是一個長期的過程，需要有持續地支持與幫助。鑒于大規模的互動難以關注個體需求，建立一種較小規模的、甚至是點對點的校際合作機制，利用信息化手段，促進學校和教師的公平發展是可持續之路。重慶市大足區正在探索一種小規模校際合作教研的新模式。他們依據城域網建立了教師網絡教研平臺，將區內三類學校的部分教師以學科、學段組合成為5-6名教師的網絡教研小組，每個教師來自區內一所學校，有來自城市學校、也有來自農村學校，有來自1類學校，也有來自2、3類學校。每個教研小組自行選定教研時間，基于網絡教研平臺進行文本或者雙向視頻的教學研討活動。根據教師們的反饋，這樣的跨校網絡教研小組的實效性比較好。原來即使是面對面的教研活動，往往由于參加人數較多，教師也無法充分參與。而這種小組形式的網絡教研，無論來自什么層級的學校，每位教師都可以投入討論，真正達到分享觀點，交流提升的目的。還有教師反饋這種跨校的網絡交流有時正好在自己學校的年級組備課之后，這樣就可以把自己學校眾多老師的思想帶入到校際交流之中，又可以吸納其它學校老師的思想、方法，反饋給本校教師，形成學校與學校之間的互動。通過這種小規模的校際間網絡教研小組活動，各個學校的教師都認為在教育教學方面有了重要的收獲與發展，甚至形成了校際間教師們良好的情感聯系。

小規模的校際合作機制更利于協同發展的常態化。觀摩課程或者教學視頻，并對課程進行研討與反思是教師專業發展中常用的方式方法。但是校際不公平的研究顯示，普通學校或者農村學校的教師獲得觀摩優質課、聽評課的機會卻很少。隨著網絡帶寬的日益改善，課堂實時錄播的技術門檻與成本逐漸降低，通過網絡同步或者異步觀摩教學、聽評課程愈來愈成為可能。當兩個或者幾個學校建立起了指導或者合作關系，教師可以在自己的學校進行常態教學，指導教師或者合作小組成員根據自己的時間在各自的學校實時觀看或者點播查看，可以記錄教學觀察與教學建議，以便在課后研討時間進行交流[16]。一些平臺對視頻提供語音評注，為忙碌的教師提供更加便捷的評論方式[17]。小規模的合作機制還可以通過微信、QQ等交流小組成員觀點，靈活、快速地給予上課教師反饋，真正達到以教師個體發展為本。

事實上，只要學校之間的合作機制建立起來，教師之間的交流開展起來，技術的解決方案可以有很多選擇。除了區域專門的教育網絡平臺，不少商業平臺與軟件都可以為校際合作提供技術支持。例如：可以支持多人視頻的通訊平臺、跨Windows、Mac、Android等平臺支持多人協作工作軟件等。可以說，技術已經為合作提供了多種可能，促進教育公平更加關鍵的是教育管理部門要以人為本，建立人與人的聯結，構建學校、教師、甚至是學生之間的合作機制，并使這種機制常態化。

3.培育參與的文化，構建平等身份

互聯網時代所培育的是一種參與的文化，它鼓勵表達和參與，對于創造和與他人分享給予強大的支持，最有經驗的人將他們所知道的東西以非正式的“師徒關系”傳遞給新手，成員們都相信他們的貢獻非常重要并且彼此間感受到某種程度的社會聯系[18]。在這樣的文化中，單向的傳播被具有“參與”“分享”“聯結”等核心特征的團體互動所取代。這種文化也正是跨越學校之間的藩籬，實現公平發展所應該追求的。

區域教育信息化可以促進各個學校的平等參與。如前文所討論的網絡教研活動，在參與的文化下，教研不再是教研員或者骨干教師的單向指導，而是一種群體互動。利用網絡平臺或者其他的軟件，針對自己感興趣的或者困惑的教學問題，不同學校的教師可以形成不同的社群，在社群中是去中心化的，每個人都被鼓勵做出貢獻，在某方面有經驗的人可以成為新手的“輔導員”。當一個問題獲得了比較充分地解決，又可以形成新的社群。在技術構建的環境下，平等互動的是人的知識、思想與情感。

在參與的文化下，資源建設可以調動區域中的所有學校參與，而這種參與又應該是各個學校特性的表達。例如：農村學校可以貢獻更具農村教學特色的資源；普通學校或者薄弱學校可以針對學習能力稍差、學習速度較慢的學生，研究和建設適合這類學生的教與學的資源；而優質學校、重點學校則可以建設更加適宜、學有余力的學生進行知識拓展與深入學習的教與學的資源。這樣各有側重、合作參與、各具價值，資源的層次就可以逐漸形成，那么即使是在普通學校、薄弱學校，學有余力的學生也可以與優質學校的學生共享知識拓展類的學習資源，而重點學校里如果有學習能力相對較弱的同學，也可以找到適合自己的學習資源，從而使得教學更加關注個體差異，區域內各學校學生的學習更加公平。

在社會的層面上，參與的文化對于構建社會民主具有示范意義，社群中的成員都對社區內部的公共事務保持著高度的關心，他們共同決定社區的大小事務和發展方向[19]。依托區域教育信息化，通過促進參與，可以幫助增進行政管理的民主化。例如，針對上述研究中教師認為在評比評優等方面重點學校、名校占據優勢，對其他學校不甚公平等問題，可以將諸如賽課、教學設計比賽、教學故事評比等放在網上，利用文本、視頻、甚至是進行網絡實時播送等方式進行展示，鼓勵區域中的全體學校教師、甚至學生參加評選，從而實現民主參與，促進管理公平。

在教育信息化的環境下，通過鼓勵區域內所有學校的積極參與，可以打破學校的界限、跨越校際的藩籬，在更加寬廣的平臺上共建共享、互動交流、群策群力，學校與教師的貢獻得到重視與認可，學校間感受到彼此的聯系與支持。在參與的文化下，教育管理部門與普通學校、教研員與普通教師、名優學校與普通學校、薄弱學校，在教育教研、公共事務方面，所有的參與者可以建立起更加平等的身份，校際間的公平可以得到進一步改善。這種平等參與也正是“以人為本”的教育政策價值取向的路徑選擇[20]。

四、結束語

利用區域教育信息化是促進區域內的義務教育均衡發展，實現教育公平的重要途徑。但是，以往的信息化改進教育公平的策略存在功利主義、效率至上的傾向。“以人為本”的策略原則，為區域教育信息化改進教育公平提供了回歸本源的設計思路。通過提供適切的資源，建立合作的機制，促進參與的文化，區域內各學校之間可以縮小差距，減少不公平現象的存在。必須指出的是，在推進利用教育信息化促進教育公平的進程中，資源的遴選、合作的建立以及文化的培育并非是水到渠成、一蹴而就的事情，這些策略的有效實施突顯了教育行政管理部門的重要性——教育行政管理部門需要為各個學校提供適切的資源而精細化資源建設工作；需要在購買虛擬實驗室、數字圖書館、商業軟件產品方面投入相應的資金；需要在學校之間牽線搭橋、促進學校的合作、學科的合作、教師的合作；需要以開放的而不是控制的、平等的而不是權威的、參與的而不是集權的方式促進文化變革。只有當教育行政管理部門在策略制定時真正將“以人為本”作為指導原則，在策略實施時真正彰顯“人本”精神，在評價過程真正關注“人”的公平與發展，技術才能發揮其潛在的能力，最終實現促進教育公平的目標。

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吳筱萌：博士，副教授，研究方向為網絡遠程教育、教師教育 (xmwu@gse.pku.edu.cn)。

2014年11月22日

責任編輯：趙興龍

Studies on the People Oriented Strategy of
Improving Educational Equity by Regional ICT Development

Wu Xiaomeng
(Graduate School of Education,Peking University,Beijing 100871)

It is important to study the educational inequality and its reduction strategy in terms of regional ICT development in order to achieve a balanced and equitable development of elementary education.This article reported a study explored the inequitable phenomena between schools based on the teacher’s perception.The results showed that educational resources unfair,developing opportunities unfair and management unfair are the three main inequitable phenomena among schools.The study also analyzed the current educational strategies applied in improving equity by ICT and found that the current strategies were more Utilitarianism.Based on the research fi ndings,this article argues that educational administrators should use some People Oriented strategies which include providing equitable learning resource,establishing the collaboration among schools and cultivating the participate culture along with regional ICT development to promote equity of schools.

School Inequity; Regional ICT Development; People Oriented; Application Strategies

G434

A

1006—9860(2015)03—0075—06

* 本文系教育部人文社會科學研究一般項目(2011)“區域教學信息化促進教育公平的效能研究”(項目批準號：11YJA880117)課題研究成果。