以共享發展理念引領民政改革發展新實踐

本刊編輯部

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以共享發展理念引領民政改革發展新實踐

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我們要深刻把握新形勢下發展的新特征和實踐的新要求主動自覺地以共享理念引領民政改革發展新實踐不辱使命把共享發展的任務要求落到實處

黨的十八屆五中全會最為突出的成果，就是在全會審議通過的“十三五”規劃建議中明確提出了“創新、協調、綠色、開放、共享”的“五大發展理念”。可以說，這是當代中國共產黨人面向現代化、面向世界、面向未來的“發展新思維”。它既聚焦全面建成小康社會奮斗目標，又著眼“十三五”時期面臨的問題和挑戰，為破解發展難題、增強發展動力、厚植發展優勢、引領中國經濟新常態提供了強大的思想武器和行動指南。這一“發展新思維”是“十三五”乃至更長時期我國發展思路、發展方向、發展著力點的集中體現，集中反映了我們黨對我國經濟社會發展規律認識的深化，是關系我國發展全局的一場深刻變革。

“五大發展理念”是主旨相通、目標一致、具有內在聯系的集合體。以新的理念推動發展，就是要從根本上解決怎樣發展和發展為了誰的問題，其中廣受關注的是共享發展。它是貫穿其中的一條主線，是五大發展理念的核心。共享發展的要義就是堅持以人為本、以民為本，突出人民至上，堅持發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享。作出更有效的制度安排，使全體人民在共建共享發展中有更多獲得感，增強發展動力，增進人民團結，朝著共同富裕方向穩步前進。“共享發展”理念的提出及其部署，旗幟鮮明地揭示了發展的價值取向，提出了實現更高質量更高水平的發展目標，回答了發展成果由全體人民共享的核心命題。它順應了新的發展形勢和任務，回應了人民的訴求和期盼，反映了對中國特色社會主義的新認識、新要求、新境界。

堅持共享發展，最終目標是使全體人民共同邁入小康。為此，一要堅守底線、兜底民生。從解決群眾最關心最直接最現實的利益問題入手，加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設，全面提高公共服務共建能力和共享水平。二要突出重點、補齊短板。以問題導向作為共享發展的動力之源，把增進人民福祉、實現人的全面發展作為一切工作的出發點和落腳點，著力解決我國發展中共享性不夠、受益不平衡問題，維護好人民群眾切身利益，讓人民擁有更多獲得感。三要加快改革、完善制度。以制度作為推進共享發展的根本保障，通過體現公平正義的制度建設，讓發展成果惠及全體人民。使人人都有公平發展的權利，人人都有實現夢想的機會，人人都能為經濟社會發展貢獻力量。

各級民政部門肩負著保障基本民生和創新社會治理的重要職責，是踐行共享發展、體現共享發展、實現共享發展的關鍵部門。我們要深入學習五中全會精神，深刻把握新形勢下發展的新特征和實踐的新要求，在新常態的大局中積極作為，主動自覺地以共享理念引領民政改革發展新實踐，不辱使命把共享發展的任務要求落到實處。

要充分認識共享發展對于民政工作的指導意義。堅持民政“為民”的工作宗旨，把增進人民福祉、促進人的全面發展，朝著共同富裕方向前進作為民政工作的出發點和落腳點，部署工作、制定政策、推動發展都要牢牢堅持以人民為中心、由人民共享發展成果這個根本立場；就要堅持把適應人民群眾的期待、不斷滿足人民群眾的需要作為工作指向，深入實際、深入群眾，真誠傾聽群眾呼聲，真實反映群眾愿望，真情關心群眾疾苦，在知民情、解民憂、暖民心上下功夫，在發展人民利益、讓人民滿意上下功夫，在辦好順民意、解民憂、惠民生的實事上下功夫；把共享發展的理念體現在民政工作的方方面面。

要始終把推進共享發展作為履職盡責的根本任務。保障和改善民生是社會經濟發展的基石，也是共享發展的重要內容。要按照堅守底線、突出重點、完善制度、引導預期，注重機會公平，保障基本民生的發展思路，聚焦突出問題，在補齊短板上投入更多力量。要著力完善基本民生保障體系，聚集多方資源，提高保障效率，增強各項制度的精準性、政策實施的有效性和政策創制的針對性，編牢織實基本民生保障網，提高基本民生保障水平；要著力推動社會治理創新，發揮好社區、社會組織和專業社會工作人才隊伍作用，引導社會力量協同推進社會治理創新，充分發揮多元主體在社會治理中的協同協作、互動互補、相輔相成作用，實現社會共治、良性治理；要著力完善民政公共服務的體制機制，創新社會參與的制度安排，整合社會資源，發展民政服務，在社會服務供給中更好地體現市場對資源配置的決定性作用和更好發揮政府的作用；要著力推進民政工作城鄉統籌發展，遵循權利平等、機會平等、規則平等的原則，形成更加公平、統籌城鄉的保障體系，逐步實現城鄉公共服務資源的均衡配置。

要切實把共享發展的各項任務要求落到實處。“十三五”規劃建議涵蓋了大部分民政業務，體現了堅守底線與突出重點、戰略性和操作性的結合，對做好民政工作提出了更高的要求，我們要采取得力措施落實好各項任務。要求在規定時間統一實施的，要早做準備，迅速到位；需要先行先試的，要認真開展試點工作，形成可復制、可推廣的經驗和做法；對于時間跨度較長的，要統籌謀劃，做好總體設計和專門安排。推進落實要堅持重點突破和整體推進相結合，因地制宜和分類指導相統一。既要統一要求，又要分類實施；既要強化督查督辦，又要善用評估方式；既要落實好基本要求，又要推進創新發展，唯其如此，才能確保政策任務落地生根、開花結果。

（聯系：cgeditor@yeah.net）