江西省中等職業教育與區域經濟協調發展研究

□陳建華　　姚燕芬

江西省中等職業教育與區域經濟協調發展研究

□陳建華姚燕芬

江西省區域經濟快速發展與中等職業教育的發展是密切相關的。江西區域經濟發展與中等職業教育協調性發展主要體現在內外部的協調上，內部包括中等職業教育專業設置與區域經濟產業結構的協調性、中等職業教育師資隊伍建設與區域經濟社會發展的協調性等；外部主要包括中等職業教育發展規模與區域經濟發展規模的協調性、中等職業教育生均教育經費投入與區域經濟社會發展的協調性等。文章試從以上兩個方面對江西中等職業教育與區域經濟協調發展進行分析，并據此得出相關的結論和建議。

中等職業教育；區域經濟；協調發展

江西是我國內陸的一個省份，其自然資源條件并不具有特別明顯的優勢，是一個“資源小省”。從每年國家的GDP值可以看出，江西的排位相對靠后。在“綠色崛起”發展理念的指導下，2014年全省生產總值（GDP）突破15000億元，GDP增速高于全國2.3個百分點，在全國排第七位［1］。在保持良好經濟增長的勢頭下，江西省確立了十大戰略新興產業，為江西省的經濟快速增長插上了騰飛的翅膀。這與江西省近年來大力發展職業教育是密不可分的，職業教育為江西省生產一線補充了大批高素質勞動者和技術應用型人才。本文以江西省區域經濟發展的新動態為背景，探討其與職業教育協調性發展的相互關系。

一、江西中等職業教育與區域經濟發展概述

（一）江西省中等職業教育發展概述

江西省中等職業教育招生規模在21世紀之初止跌回升，駛入了健康發展的快車道，實現了規模上的重大突破，招生數持續增長，在校生數持續增加，連創歷史新高；實現了結構上的協調發展，中等與高等職業教育銜接，高中階段職普比例走向了均衡；實現了改革上的廣度推進，培養模式、教學模式、辦學模式、評價模式的改革和隊伍建設、內部管理、教育內容的創新全面展開；為江西在中部地區的崛起，為江西經濟社會的發展，為江西省教育的跨越性發展都做出了積極貢獻。截止2014年底，江西省現有各類中等職業學校509所。中等職業教育培養了大量的高素質技能型專門人才，為江西省經濟和社會發展做出了重要貢獻。目前，江西省職業學校的發展主要表現為以下兩個方面，一是外延式發展，二是內涵式提升。職業教育的外延式發展主要是職業學校人財物的增加，學校規模數量的增加，表現為職業學校數量的發展；職業教育內涵式提升主要是職業學校教育質量的提升，注重師生身心的發展，教育效益的提升，表現為職業學校質的發展。30多年來，江西省的職業學校質和量方面的發展都有所提高，這不僅有助于江西省區域經濟的快速發展，也為江西省提供了大批專業技術人才。

（二）江西省區域經濟發展概述

江西省地處于我國的內陸，由于各方面因素的影響，江西省區域經濟發展相對滯后。為了改變江西省的區域經濟狀況，提高江西省居民生活水平，江西省政府確立了“綠色崛起，生態江西”區域經濟發展理念，結合江西省的資源優勢，大力發展鄱陽湖生態經濟區，創建十大戰略新興產業，為江西省經濟快速發展埋下伏筆。2013年，江西省上下緊緊圍繞省委十三屆七次全會提出的“發展升級、小康提速、綠色崛起、實干興贛”十六字方針，堅持穩中求進的工作總基調，統籌做好穩增長、調結構、抓改革、優生態、惠民生等各項工作，江西省經濟社會呈現穩中有進、穩中向好的發展態勢。2013年底，全年國民生產總值14338.5億元，增長10.1%；財政總收入2357.1億元，增長15.2%，其中公共財政預算收入1620.2億元，增長18.1%；城鎮居民人均可支配收入21873元，增長10.1%；農民人均純收入8781元，增長12.2%；外貿出口281.7億美元，增長12.2%；實際利用外商直接投資75.5億美元，增長10.7%；居民消費價格指數同比上漲2.5%，物價保持基本穩定［3］。

二、江西省中等職業教育與區域經濟協調發展分析

為了研究的條理性和整體性，以及考慮到研究數據的可收集性，本文將從中等職業教育與區域經濟協調發展的內外部影響因素進行研究。其中，內部影響因素主要是中等職業教育專業設置與區域經濟產業結構的協調性、中等職業教育師資隊伍建設與區域經濟社會發展的協調性；外部影響因素主要是中等職業教育發展規模與區域經濟發展規模的協調性、中等職業教育生均經費投入與區域經濟社會發展的協調性。

（一）內部影響因素分析

1.江西中等職業教育專業結構與區域經濟十大戰略新興產業結構的協調性分析。隨著國家加強中西部經濟崛起的發展計劃的實施，2009年，江西省創新性地提出發展“六個一”工程引領和支撐江西十大戰略性新興產業發展。從2009年至今，江西省GDP值快速提高，職業教育規模的協調度與全國的協調度也正在不斷接近，這說明，江西省的十大戰略性新興產業在江西省經濟發展中有著重要的作用，作為促進區域經濟發展的職業教育，十大戰略性新興產業的提出也給職業教育的發展描述了一個美好的未來。由于資料的可查性以及便捷性，本部分先從江西省的三大產業入手，分析中等職業教育三大產業相關專業的在校生數與三大產業的GDP值的關系；再從江西省提出的十大戰略性新興產業出發，從三大產業中分析江西省十大戰略性新興產業的發展與職業教育的情況。根據2006-2012年《中國統計年鑒》和《江西統計年鑒》，可以得出2006-2011年江西省按三大產業劃分的中職學校招生人數（見表1），和2006-2012年江西省三大產業產值（見表2）。

從表1可以看出江西省中職學校的第一產業所設置的專業招生人數在2009年變化很大，比2008年翻了十多倍；而且2011年比2010年又少了一半左右，這和江西省優化產業布局和調整經濟結構是相一致的。2009年，江西省開始實施“六個一”工程，提出十大戰略性新興產業，分別為光伏、新材料、鋰電與電動汽車、綠色光源、生物和醫藥、航空制造、先進裝備制造、電子信息、綠色食品、文化及創意，這十大戰略性新興產業的提出對江西省中等職業教育專業設置方面提出了要求，從而影響了江西省中等職業教育招生人數的巨大變化［5］。江西省是一個具有悠久農業歷史的農業大省，一向重視農林牧漁類，這和江西省著重實施的贛鄱計劃也有著密切的關系，結合省情，注重開發農業、林業、牧業、漁業，實施戰略性發展。

從表2可以看出江西省近幾年的三大產業的增長率，其中增長率是表示第二年的產值與第一年產值的差與第一年產值的比例。從表2可以明顯看出，從2009年開始，總體上，第一產業每年的增長幅度較小，第二產業、第三產業的每年增長幅度較大，這和江西省優化產業布局和調整經濟結構是相一致的。另外，從表1和表2可以看出，中職學校的招生數和江西省的產業增長率是對等的。第一產業的增長率提升的時候，中等職業學校招生的專業人數相對應的提高，這也說明，若江西省想快速穩定地發展好第一、二、三產業，那么就必須要在中職專業方面下功夫。江西省雖處丘陵地帶，但目前江西省農漁業發展得卻不是很好，這從第一產業所占的GDP比值可以看出來。江西省旅游資源豐富，風景優美，有著豐富獨特的自然優勢，江西省委、省政府把旅游產業上升到全省重大戰略新興產業，歷史性地提出了 “進一步加快建設旅游產業大省，努力做大做強旅游產業”的宏偉目標。但從目前江西省的情況來看，第三產業的功能也沒有發揮重要的作用。從這可以看出，江西省的經濟發展還需要著力提高基礎產業和第三產業，不放棄第二產業的發展。因此，著力開發與江西省第二、第三產業相關的中等職業教育專業是很有必要的，用專業化的發展來提高區域經濟發展是一項重要持久的任務。

表1　2006-2011年江西省按三大產業劃分的中職學校招生人數

表2　2006-2012年江西省三大產業產值

2.江西省中等職業教育師資隊伍建設與區域經濟社會發展的協調性分析。教育發展影響著經濟的提升，教育質量的高低取決于教師素質的高低。職業教育作為區域經濟發展的產物，其對經濟的促進作用不言而喻。在促進工業化進程中，中等職業教育的作用是功不可沒的。中等職業教育作為培養一線工人的教育，其教育質量的高低直接影響到工業化產品的生產質量。可以看出，發展好的中等職業教育，對促進地區經濟的工業化有著巨大的作用。中等職業教育質量的高低取決于教師的素養，教師是教育的靈魂工程師，直接影響著中等職業教育的人才產出的質量。因此，中等職業教育師資隊伍的建設與江西省區域經濟的發展有著密切的關系。根據2006-2012年《中國統計年鑒》和《江西統計年鑒》，可以得出2006-2011年江西省職業教育師生比（見表3）。

表3　2006-2011年江西省中等職業教育師生比

從表3中可以看出，江西省中等職業教育的師生比例非常低，遠遠低于同期全國水平，并且專任教師師生比更低，不足5%。這種現象表明，江西省要不斷加強師資隊伍建設，提高中等職業教育師生比，一方面要加強中等職業教育“雙師型”教師培養，定期組織培訓“雙師型”教師，采取多種方式提高“雙師型”教師的素質，如省級競賽、省級說課比賽等；另一方面，要注重理論的創新，要著重培養“雙師素質”教師，制定符合江西省省情的師資培養培訓制度等。

（二）外部影響因素分析

1.江西省中等職業教育規模與區域經濟發展規模的協調性分析。職業教育發展規模是指職業教育發展的范圍，區域經濟發展水平制約著職業教育的發展規模。影響教育發展的最本質因素是生產力，從職業教育發展歷史得知，職業教育的出現本質上是為當地區域經濟發展服務的。從職業教育的發展歷程來看，職業教育的發展規模是以區域經濟生產力的發展水平為基礎，以滿足區域經濟發展過程中各類技術型人才的需求為目標導向，同基礎教育、高等教育等教育類型相互促進、協調，有著自身的合理結構、靈活的運轉機制的教育系統。

本文采用崔曉迪在《現代職業教育與區域經濟協調發展研究——以天津市為例》一文中采用的“規模協調度”指標來衡量職業教育規模與區域經濟發展規模，即職業教育規模（職業院校在校生數或畢業生數）與經濟發展規模（GDP）的比值［5］。通過查閱《中國統計年鑒》和《江西統計年鑒》，可以得出江西省中等職業教育與區域經濟發展的規模協調度及其與全國水平的對比，如表4所示。

表4　2006-2012年江西省職業教育規模與經濟發展規模的協調度及其與全國之比

把2006-2012年江西省和全國的中等職業教育與經濟發展的規模協調度的數據做成折線圖，如圖1。可以看出，與全國相比，江西省的中等職業教育規模與經濟發展規模的協調度明顯比全國高，這顯示江西省的協調度比全國要差很多。從2008年開始，江西省的規模協調度明顯直線下降，縮短了與全國規模協調度的比值；但是從2008年到2012年江西省的中職教育發展規模并沒有明顯的變化，這說明，從2008年開始江西逐漸重視中職教育的內涵式發展。江西省的規模協調度與全國之比呈現下降的趨勢，其中變化最快的是2008年的1.9159跌至2009年的1.6070。因此，從表1和表4中可以看出，江西省由之前重視中職學校的量的發展逐漸向注重職業教育質的發展方向轉變，并且發展成果顯著。雖然如此，江西省中等職業教育的發展規模還是和江西省經濟社會發展需求有很大的差距。隨著近幾年江西省新型經濟的快速發展，中等職業教育發展規模必須緊跟經濟發展的規模，只有這樣才能促進江西中等職業教育發展的規模與江西區域經濟發展規模的協調有序地發展。

圖1　　江西省職業教育規模與經濟發展規模的協調度與全國的對比

2.江西省中等職業教育生均經費與區域經濟社會發展的協調性分析。生均教育經費，即是在一定地區范圍內（如某省、某市），按照當地的經濟發展水平和教育發展實際，由政府制定的財政年度預算的依據，同時也是當地財政部門按照當地計劃內在讀學生數額，向相關教育部門撥款的依據［6］。中等職業教育的生均教育經費，一方面反應了當地區域經濟的發展水平；另一方面也間接地反應了中等職業教育質量效益。與全國的生均教育經費相對比，可以發現江西省生均教育經費情況、江西省中等職業教育質量效益情況，并從中分析與江西省經濟社會協調發展的情況。從表5不難看出，江西省生均經費的投入與全國生均教育經費的投入有一定的差距，但值得一提的是2011年江西省的生均教育經費增長率達到76.32%，位于全國前列，遠遠超出全國的中職生均教育經費增長率。從表2可以看出江西省2011年的GDP增長非常迅速，這和江西省發展中職教育有密切的關系，生均教育經費的增長，意味著江西省經濟的發展快速。與全國對比可以發現，從2009年開始，江西省的生均教育經費增長率很不穩定，全國的生均增長率總體上呈上升的趨勢。由此可以看出，雖然近幾年江西省經濟發展水平一直在上升，但是生均教育經費增長率不穩定，這是與江西省近幾年在嘗試發展十大戰略性產業和教育政策等方面因素的影響有關。由此可見，江西省若想經濟穩定快速地發展，不僅需要做好中等職業教育生均教育經費相關方面的工作，而且更重要的是要做好經濟發展的合理規劃。

三、結論與建議

目前，江西省的中等職業教育在省和國家的大力支持幫助下蓬勃發展，取得了一定的成就，實施了“緊缺技能人才培養政府自助計劃”等項目，擁有若干所國家級和省級示范院校，大力開發精品課程、特色專業等。江西省一線工人大多數來自職業院校，隨著經濟的發展，大批技術人才也正逐漸成為不可或缺的重要因素。

表5　2008-2012年江西省中職生均教育經費與全國生均教育經費情況

近幾年來，隨著“生態江西”計劃的實施，江西經濟得到了快速發展，與此同時，中等職業教育的發展也得到了極大的改善。中等職業教育，作為與區域經濟發展聯系最為密切的教育，直接影響著區域經濟的發展。因此，江西省中等職業教育不僅要在基礎能力建設、經費投入等外延式發展方面要有所改善，而且要在提高師資隊伍素質、提高教育質量等內涵建設方面作出努力。

［1］http：//jiangxi.jxnews.com.cn/system/2015/02/04/013 605775.shtml.

［2］2012年江西生產總值14338.5億元 增長10.1% ［EB/OL］.http：//finance.takungpao.com/q/2014/0207/ 2260835.html.

［3］［5］崔曉迪.現代職業教育與區域經濟協調發展研究——以天津市為例［J］.教育與經濟，2013（2）.

［4］江西省人民政府關于科技創新“六個一”工程的實施意見［EB/OL］.http：//xxgk.ganzhou.gov.cn/fgwj/ qtygwj/201001/t20100126_164250.htm.

［6］生均經費［EB/OL］.http：//baike.so.com/doc/5855044. html.

陳建華，男，江西科技師范大學副教授，碩士生導師，研究方向為職業教育管理；姚燕芬，女，廣東省惠州市龍門職業技術學校教師。

2013年度江西高校哲學社會科學研究重大課題攻關項目“構建江西省現代職業教育體系研究”（編號：ZDGG06），主持人：朱愛瑩；2012年度教育部人文社會科學研究規劃基金項目“制度框架下的職業教育發展研究”（編號：12YJA880090），主持人：潘建華；2015年江西省學位與研究生教育教學改革研究項目 “問題學習理論視域下碩士研究生課程學習與科研訓練整合研究——以職業技術教育學專業為例”（編號：JXYJG-2015-135），主持人：潘建華。

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1001-7518（2015）28-0078-05