民國時期上海職業指導所述論

□張冰潔　張　霞　刁哲軍

民國時期上海職業指導所述論

□張冰潔張霞刁哲軍

1927年成立的上海職業指導所，是我國近代第一個免費向社會提供職業指導的機構。在職業教育歷史的長河中是一顆璀璨的明珠，對中國職業指導事業的發展起到巨大的推動作用，它使得職業指導從理論轉為現實，具有較大的歷史研究價值和現實借鑒意義。在簡要介紹了上海職業指導所的歷史沿革、組織機構的基礎上，重點介紹了它所開展的職業介紹、指導談話、職業指導等工作，并從歷史的視角闡述其對職業指導事業的作用和貢獻。

上海職業指導所；職業指導；職業談話；貢獻

歐美在20世紀初，就已經出現職業指導活動。1908年“職業指導之父”佛蘭克·帕森斯創立專門從事職業咨詢、指導工作的機構-波士頓地方職業局，并在同年報告中使用“職業指導”的概念。中國職業指導較國外起步晚，最早可以追溯至民國5年（1916年）清華學校校長周詒春主持開展的一系列職業指導活動，包括邀請社會名家赴校演講，讓學生填寫志愿等，這一系列舉動開創了近代職業指導的先河；后1917年（民國6年）5月中華職業教育社成立，并于1919年（民國8年）在《教育與職業》第15期出版了“職業指導專號”；次年（1920年）為推動職業指導活動，以便青年升學就業特設職業指導部，后更名為職業指導委員會。

盡管為推動職業指導活動開展設立了有關部門，但這些部門往往是附屬性質的，活動范圍有限，加之當時社會上 “欲謀職業而不得”、“人事職位不相宜”、“有職而無可用之才”等弊病的廣泛存在，使得“謀事者有無門可入之虞，用人者興人才難得之嘆”的現象日益加深［1］。鑒于此，專門研究職業教育，并把提倡職業指導作為重要任務之一的中華職業教育社，籌辦了專門的職業指導機構-上海職業指導所（以下簡稱“上職所”），面向社會開展了一系列職業指導活動。

一、上海職業指導所簡介

（一）歷史沿革

為聯絡上海教育實業機關、公私立各級學校，以為青年求學就業方便，中華職業教育社于1927年（民國16年）9月10日聯合上海總商會，在多方贊助下在上海成立上海職業指導所，所址定為上海辣斐德路四四二號。上職所是中國第一個就職業問題免費提供社會服務的機構，其成立使職業指導作為職教社的一項基本事業開展起來，它把近代中國職業指導由理論轉變為實踐，對職業指導事業發展起到了巨大的推動作用。最初，其任務暫定為7項：職業詢問、職業談話、擇業指導、職業介紹、職業調查、職業講演、升學指導［2］。不久，又增加改業指導、協助各學校職業指導、研究職業指導各種問題、編輯刊物并統計［3］四項，其主要任務擴充為11項。公開推薦劉湛恩博士為主任，潘仰堯為副主任，王志莘、鄒恩潤、秦翰才、黃竹銘等為指導委員，并定事業大綱，發刊宣言。

1937年上海抗戰爆發后，上職所積極協助各界辦理救濟事業，為上海市民地方維持會籌辦職業指導股，辦理難民收容所、職業指導實驗院，設立工廠及販賣團等，救濟失業民眾約1500人［4］。11月上海淪陷后，隨政府西遷重慶，繼續開展活動為社會服務。1945年抗戰勝利后，隨中華職業教育社遷回上海。1946年1月正式恢復工作。全國解放后，從1953年起上職所已無業務。1954年8月隨原職業指導所主任吳宗文的調動，上職所正式結束。

從1927年成立至1954年結束，上海職業指導所成為中國職教史上光輝的一筆，為中國職業指導事業的發展起到了巨大的推動作用。

（二）組織機構

上海職業指導所直屬于中華職業教育社，設正副主任各一人，干事若干人，并聘任測驗指導等委員若干人，指導顧問若干人，均為名譽職。主任主持所務并代表本所對外負責，副主任協助主任處理所務，測驗指導等委員會同正副主任各負專責，指導顧問誠心聘請教育界實業界熱心社會人士，對于所務負隨時指示之責［5］。

上職所下設一處（總務處）、三部（指導部、介紹部、推廣部），各部門具體，職責明確，其中尤以介紹部劃分最為詳細：下設教師組、專門組、普通組，每組又細分為若干小模塊，這樣能夠較好地契合求職者的實際來介紹工作，較大程度地實現“人職匹配”（具體組織結構詳情見下圖1）。

圖1　上海職業指導所組織機構結構圖［6］

二、上職所實施的職業指導活動

職業指導有廣義和狹義之分：廣義指居于第三者立場對青年的升學、就業、健康、人事等問題給予直接或間接的指示或協助，從而使問題獲得相當的解決，包括升學指導、就業指導、擇業指導、職業介紹、健康法律指導等，涉及面比較廣；而狹義僅指對一般就業青年，用客觀態度、科學方法、精細測驗手段來切實幫助他們選擇一個最適宜的職業，簡而言之，僅指擇業指導。從上海職業指導所定的任務來看，顯然其所從事的是廣義的職業指導。雖然上職所的任務涉及許多方面，但是從整體來看，辦得較好、影響較大的活動主要包括：進行職業介紹、開展各類指導談話、編纂指導書籍、舉行職業指導活動以及受委托代辦各項事務。

（一）進行職業介紹

上職所的職業介紹以“人事相宜”為原則，不因事而遷就人，也不因人而遷就事，充分體現了“人職匹配”的思想，在當初那個年代能夠提出如此有遠見的思想，足以看出職教社學者們的睿智。職業介紹作為上職所的主要任務之一，該所對這項工作相當重視，無論是對被介紹人的要求還是介紹流程都有嚴格的規定。

上職所對被介紹人有相當嚴格的規定：委托介紹職業者必須親自到所內填寫談話登記表及求職登記表，外埠者可通信登記；所填寫內容必須屬實，不虛飾不隱藏；原則上在登記期內（一般為一年），應隨時接受所里召集前來進行談話、開會演講以及灌輸和補充職業上的知識；凡經本所介紹職業而成就者，必須找到可靠保人（保人可為商鋪人員或社會上富有聲望者）。

除了對被介紹人有嚴格規定外，為保證職業介紹的質量，上職所還規定了嚴格的職業介紹流程。前來請求介紹職務的要先閱讀《介紹職務須知》和《職業介紹簡約》。在正式職業介紹前會對求職者進行告知，鼓勵他們對可能的得業門路進行嘗試，啟發他們對自己進行剖析。同時，根據《十年來之上海職業指導所》記載，從正式開始報名到最后大致經過：報名、詢問、登記、約談、智能檢查、心理測驗、調查、決定、實行介紹、服務調查、服務指導共11個環節，在整個過程中還會伴有健康指導，以期在發現登記人有不健康狀態時能提供及時給予健康診斷及指導［7］。

自1927年9月成立至1934年4月將近7年間，尋求職業介紹的共有20880人，介紹成就者為2658人（各項詳細統計情況見表1、表2）。

根據上表可知，求職人的教育程度以中學校者最多，約占22%，由此可以推斷中學校無特別才能者居多，故而在謀職上屢屢碰壁，需要進行職業介紹；同時大學畢業生謀業者亦不在少數，足以看出當時社會謀職之難。

根據上表可知，在介紹成就者職位類型中學校教師居于首位，反映出教育界師資缺乏的現狀，這就給教育當局提供一種參考；機關職員和商店職員練習生居其次，可見技術型人才相對缺乏；精通一技之長的求職者相對比較有出路，這一道理至今適用。

從總體上看，在這期間委托介紹職業者20880人，經介紹成功者為2658人，介紹成功比例僅為十分之一，造成這種情況的原因是多方面的：一方面據資料顯示，該所每日登記求職的必有三四十人，而委托該所聘用的每日不過五六人，供過于求［10］；另一方面大多求職者學歷有限，無一技之長，而委托代為物色人才的，好位置早已有人，所需介紹的大多條件苛刻，資格嚴格。除此之外，也有感慨上海就業難而欲前往外地謀業者，但往往因昂貴的差旅費而夭折，總而言之，以上種種原因導致了就業之難。

除上述以外，在職業介紹中值得稱贊的是其“完備的售后服務”體系，即服務指導。上職所對于介紹成就者，并不是成功后放任不管，而是繼續跟蹤指導。該所規定，凡是經過上職所介紹成就者每隔三個月必須 “通函向其服務機關調查服務狀況，同時探尋其本人對于職業的意見，倘若任何一方表示不滿，本所便分函或商約來所個別談話”。為此上職所特制訂 《招聘者對于應聘者之意見分析》、《介紹成就者之意見分析》等表格，力求使雙方滿意，增加工作效能。同時，對于任職適應者鼓勵其努力，而對于不適應者，則設法忠告或者勸告其調換工作，并繼續為其提供指導。

表1　求職人教育程度情況統計表（民國十六年九月至二十三年四月止）［8］

表2　介紹成就者情況統計表（民國十六年九月至二十三年四月止）［9］

表3　各項談話工作人數統計表（民國十六年九月至二十三年四月止）［11］

（二）開展指導談話

除了職業介紹外，上職所為青年提供公益的、免費的咨詢性服務，即指導性談話。鑒于該所開展的是廣義的職業指導，所以指導性談話不僅僅包括職業談話，同時，還包括升學指導談話和人事談話。上職所明確規定，談話時間定為每日下午二時至五時（星期日除外），對于本市如需指導的青年可親自前往所里尋求幫助，對于外市青年可通過函件詢問，往返通訊費用由咨詢者本人自付，但談話是完全免費、不收取任何費用的。據數據顯示，自1927年上職所成立到1934年4月這7年間，進行職業談話的共有36491人，進行升學指導談話的共有9777人，進行人事談話的共有1614人（各項談話具體人數統計情況見表3）。

據《上海職業指導所概況》一文記載：上述職業談話中有就業問題的占70%，有擇業問題的占15%，有改業問題的占15%，由此可見，因感覺謀業困難而前來尋求指導的占大多數，而見異思遷想要改業者、選擇太多面對擇業者卻占少數，足見謀業之不易；上述升學指導談話中，大學生占40%，中學生占50%，小學生僅占10%，可見在升學指導方面，中學生的需求是最迫切的，這種問題在今天也同樣存在；從上表中同樣可以看出，人事談話人數年年增長，足見社會上對于人事指導倍感需要，就業者需要尋求人事指導以解除疑惑。

（三）推行職業指導

為推行職業指導，該所舉行各種職業演講活動，組織職業指導運動，舉辦過升學就業指導座談會、升學就業指導運動周、代辦訓練班，同時還與全國學術工作咨詢處、全國經濟委員會等機構機關合作開展各種職業指導的相關活動。據《上海職業指導所概況》中記載，自1927年9月成立至1934年4月期間共舉行職業講演186次，服務指導17次（開會17次）。其中尤為值得稱贊的是1927年11月，該所聯合上海青年會、上海女青年會、寰球中國學生會開展的上海市職業指導活動，此次活動規模大、影響空前，稱得上是上海市的一件空前盛舉。據統計，“參加的學校有二十余處；聽講的人數有二千一百多人；參觀大職業機關四處，人數有二百十五人；無線電播音三次，聽講的至少有一萬人；請求職業指導并談話的一百六十五人；應征懸賞征文的有八十七人。”［12］

表4　上海職業指導所所編主要書籍簡要表［13］

（四）編寫、出版職業指導相關文獻書籍

為了更好地為擇業和升學予以指導，上職所編寫出版了一系列與擇業和升學有關的應用性職業指導書籍（其中較有代表性的見下表4）。在這些書籍著作中劉湛恩和潘文安聯合編輯的 《升學指南》一書地位尤為重要。此書中介紹了全國100多所大學、專科、中等學校的基本情況，為當時就業和升學指導工作提供了極大的便利。

除了編寫書籍外，上職所的各位學者們還撰寫了諸如《職業指導之實驗》（教育與職業，1928年第92期）、《上海職業指導所概況》（教育與職業，1934年第156期）、《十年來之上海職業指導所》（教與學，1937年第2卷第11期）等此類報告性質的、反映職業指導實際實施情況的文獻論文。正是這些書籍與論文，為我國近代職業指導理論體系的完善奠定了基礎。

（五）代辦各項事業

除了上述活動，上職所還受各實業機關委托代辦各項事業。據 《上海職業指導所概況》記載，自1927年9月至1934年4月，“代各方舉辦實業，購置用具，開設學校等334起；調查學校內容及各業概況481起；代考試人才者89起；代物色人才者2426起；代測驗人才者2500起”［14］。以代辦招考為例，抗戰勝利后復業一年來，“接受代辦招考機關有安泰鐵工廠、新大紡織廠、達晴工藝廠、天益染織廠等委托招考女工管理、練習生及藝徒；商務印書館、新亞書店招考會計及學生；上海高等及地方法院招用錄事及法警；中國紡織機器公司招用印圖生”［15］。

上職所一方面接受各實業單位的委托代辦招考、調查等活動，另一方面又提供職業指導、職業介紹，因此他們既能了解求職、謀業者們的實際情況與需要，又能掌握求才單位的要求與需求。鑒于這兩點，可以說，該所真正實現了職業與教育、求職與求才的雙向結合。

三、上職所對職業指導事業的歷史作用

在我國職業教育歷史的長河中，上職所能夠被人們所熟知、熟記，不僅僅因為它是歷史上第一個就職業問題免費提供社會服務的機構，更因為其在理論與實踐方面對當時乃至如今職業指導工作所做出的巨大貢獻。這種貢獻不是三言兩語能夠簡述清楚，概括而言主要體現在以下四點：

（一）完善了職業指導工作體系

一般認為：一門學科要稱之為獨立形態的學科，應該具備專門的研究領域（專門的研究對象），形成了專門的概念與范疇，擁有科學的研究方法，成立了專門的研究機構，出現了專門的研究人員，出版了專門系統的研究著作；同樣，一項事業或者工作順利開展的前提是必須有專門的機構、專門的指導人員以及專門理論著作等，從這個角度講，上職所擁有系統的組織領導機構、嚴格的工作流程、明確的工作任務、詳細的工作日歷、完備的組織章程、專業的指導人員、科學的指導方法以及專門的理論著作，同時為配合職業指導工作的順利開展，還編制了一系列諸如《談話表》、《求職表》、《代辦招考報名表》、《升學指導表》等應用性表格，與各項工作相互配合。由此可見，上職所在前人的基礎上不斷完善職業指導工作體系，為后來職業指導工作的開展提供了一個樣本。

（二）形成了科學完整的職業指導流程

所謂“科學完整的職業指導流程”是指采用科學的方法手段，在前、中、后三個階段進行完整的科學指導。上職所的職業指導活動大多圍繞“科學”、“系統”、“嚴謹”來開展，在指導工作開展之前采用科學的測驗方法、詳細的調查問卷、嚴謹的指導談話來獲取盡可能詳盡的信息，比如為便利青年升學編寫了介紹全國各地大學、專科學校、中等學校概況的書籍。為便利青年擇業及公私團體明了各業狀況，特調查各地各種職業概況。為了解求職者的情況，特進行問卷調查以獲取第一手資料等，這些工作都在前期為后續工作打下了堅實的基礎；在指導中通過采用科學的測量手段、指導方法開展指導活動，保證了指導工作的科學性；不同于以往的只管指導不管結果，在指導后期有服務指導，通過回訪、調查來了解指導后實際效果，并根據實際情況再進行相應的指導，保障了指導工作的質量。這種前中后相互銜接，各個環節相互獨立，整體統籌，科學安排的思路在當時是比較新穎的，如今也仍然值得借鑒。

（三）踐行了“人職匹配”思想

人職匹配理論強調人的特性、人格特征應該與職業性質一致，它是現代人才測評的理論基礎，也是招錄人才的標準之一。其主要思想是：每個人有不同的個性特征，而每一職業因工作性質、環境、條件、方式等不同，故而對工作者的能力、知識、技能、性格、氣質、心理素質等也有不同的要求。因此，在進行職業決策時，應選擇與自己個性特征相適應的職業。上職所規定：“如欲雇用人才委托本所代為物色者，應填求人表，本所及就登記人才中擇其相當者，鄭重介紹”。除此之外，在請求介紹職務的須知中注明“本所介紹職務以相當的人配適當的事，并不保證人人有事”。通過這些規定可以看出，上職所不是盲目地幫助求職者謀職，而是在科學分析基礎上，本著人職匹配的思想開展指導工作。在當時的年代，提出并踐行人職匹配思想真可謂是先見之明，也為后來的職業指導工作提供了一個可供參考的實踐藍本。

（四）拓展了指導工作范圍

法律、健康與職業息息相關。沒有健康的身體工作無從談起，而在擇業、就業、改業過程中難免會遇到法律糾紛，因此，健康與法律之于職業意義重大。上職所的前輩們以卓識的遠見，把指導工作的范圍擴展到法律健康層面上。該所認為，青年關于人生問題需要指導的很多，而健康法律是人生的重大問題。普通人的看法是遇到訴訟時再請律師，生病時才去看醫生，這種想法已經成為習慣，但是這是錯誤的。實際上“法律應研究于未訟之先，衛生當杜意于未病以前”，簡而言之，就是應該做到防患于未然。由此可見，上職所把職業指導的范圍拓展到了健康與法律層面，體現了職業指導的完整性和科學性，同時也保證了職業指導的質量。

上職所的工作除了對職業指導有貢獻外，還有利于維護社會穩定。無業者是導致社會動蕩的潛在因素，上職所通過對無業或者需要改業的人提供免費指導，幫助他們求得一份較為穩定、能夠生存下去的工作，避免這些無業者轉化為社會動蕩因素，有利于社會的安定，利國利民。

總而言之，上海職業指導所是我們職業教育前輩們智慧的結晶，對我國職業指導事業意義重大。它科學地應對了當時“求職無門、求工無處”的社會問題，同時拓寬了職業指導的內涵，建立了系統的職業指導體系，并在實踐中形成了完整有效的職業指導工作流程。它對解決如今社會上“有人無職、有職無人”問題、“就業困難群體”就業問題，提高職業指導質量有著重大的借鑒意義，至今仍值得我們學習研究。

［1］上海職業指導所.上海職業指導所一覽［M］.上海：上海職業指導所，1928.

［2］［4］［6］［8］［9］［11］［14］上海職業指導所.上海職業指導所概況［J］.教育與職業，1934（156）.

［3］［13］謝長法.中國職業教育史［M］.太原：山西教育出版社，2011.

［5］［7］何清儒，吳宗文，潘文安，等.十年來之上海職業指導所［J］.教與學，1937（2）.

［10］上海職業指導所.上海職業指導所設施概況［J］.上海生活，1930（4）.

［12］劉湛恩，潘文安.中國職業指導的近況［J］.教育雜志，1928（20）.

［15］吳宗文.成立以來的上海職業指導所［J］.教育與職業，1947（202）.

責任編輯王春桂

張冰潔（1991-），女，河北秦皇島人，河北師范大學職業技術學院2013級碩士研究生，主要研究方向為職業教育管理、職業教育課程與教學論；張霞（1971-），女，河北鹿泉人，河北師范大學副教授，主要研究方向為職教管理、職業指導；刁哲軍（1961-），男，河北辛集人，河北師范大學職業技術學院院長，教授，河北省職業技術教育研究所所長，碩士生導師。

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1001-7518（2015）22-0092-05