本科院校轉(zhuǎn)型形勢(shì)下高職院校的定位分析

□曹起武

本科院校轉(zhuǎn)型形勢(shì)下高職院校的定位分析

□曹起武

普通本科高等學(xué)校轉(zhuǎn)型成為應(yīng)用技術(shù)型高等學(xué)校是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和教育發(fā)展的雙重需要，將使我國教育體系，特別是職業(yè)教育體系趨于完善。通過研究職業(yè)教育生力軍——高職院校目前在定位上存在的問題，分析出高職院校應(yīng)從辦學(xué)層次、培養(yǎng)目標(biāo)、辦學(xué)規(guī)模、辦學(xué)理念和服務(wù)面向等方面對(duì)自己重新定位，更快更好地滿足本科院校轉(zhuǎn)型形勢(shì)下經(jīng)濟(jì)發(fā)展與教育發(fā)展的新需要。

本科院校轉(zhuǎn)型；高職院校；定位

2014年初，國家教育部相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)在不同場(chǎng)合提出要推進(jìn)“部分本科院校轉(zhuǎn)型成為應(yīng)用本科”。到了2014年6月，國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》，《決定》中提出“采取試點(diǎn)推動(dòng)、示范引領(lǐng)等方式，引導(dǎo)一批普通本科高等學(xué)校向應(yīng)用技術(shù)類型高等學(xué)校轉(zhuǎn)型，重點(diǎn)舉辦本科職業(yè)教育”。進(jìn)入2014年下半年，部分省市已經(jīng)公布了轉(zhuǎn)型的高校名單目錄。至此，我國新一輪教育體系結(jié)構(gòu)改革，特別是職業(yè)教育體系改革正式拉開帷幕。

本次調(diào)整可以說是繼1999年高校擴(kuò)招后，國家對(duì)高等教育體系最大的一次調(diào)整。在本科院校向應(yīng)用技術(shù)型高校轉(zhuǎn)型工程中，教育體系內(nèi)的各組成部分都面臨著重新調(diào)整自身定位的問題，這里不僅包括需要轉(zhuǎn)型的本科院校，同樣包括目前職業(yè)教育的生力軍——高職院校。高職院校只有在辦學(xué)層次、培養(yǎng)目標(biāo)、辦學(xué)規(guī)模、辦學(xué)理念和服務(wù)面向等方面進(jìn)行準(zhǔn)確定位，才可以順利融入到新形勢(shì)下高等教育體系中［1］。

一、目前高職院校定位存在的問題

我國職業(yè)教育起步較晚，雖然近幾年隨著國外先進(jìn)職教理念的引入以及社會(huì)生產(chǎn)力的快速提升，我國的職業(yè)教育理論水平及職業(yè)院校規(guī)模發(fā)展迅速。但是，許多高職院校的自身定位并不準(zhǔn)確，與社會(huì)發(fā)展要求存在一定距離。隨著國家職業(yè)教育體系的調(diào)整，部分本科院校也將轉(zhuǎn)型舉辦本科職業(yè)教育，這是對(duì)高職院校的一次嚴(yán)峻考驗(yàn)，高職院校如果在這次調(diào)整中不能順應(yīng)形勢(shì)，找準(zhǔn)定位，必然被職業(yè)教育發(fā)展的大潮所淘汰［2］。所以，高職院校必須解決辦學(xué)定位中存在的諸多問題。

（一）辦學(xué)層次定位不準(zhǔn)確

高職院校辦學(xué)層次定位不準(zhǔn)確，也可以稱之為培養(yǎng)目標(biāo)不準(zhǔn)確。通常，我國將高等教育培養(yǎng)的人才分為學(xué)科型和技能型，不同類型的人才又可以分成多個(gè)層次，這就使得各類學(xué)校所培養(yǎng)出的人才類型多樣、層次分明，以滿足社會(huì)發(fā)展和生產(chǎn)力提升對(duì)于人才的各種要求。每一種類型、每一個(gè)層次的人才都有著不可替代的作用，他們之間實(shí)際上并不是嚴(yán)格的競爭關(guān)系，而是互補(bǔ)關(guān)系。但在現(xiàn)實(shí)情況中，就業(yè)市場(chǎng)上之所以會(huì)出現(xiàn)一方面是很多高職學(xué)生找不到工作，另一方面很多企業(yè)苦于招聘不到需要的技能型人才這種奇怪的現(xiàn)象，一個(gè)十分重要的原因就是很多高職院校在發(fā)展過程中，始終沒有找準(zhǔn)自己的辦學(xué)層次定位，或是根本不想找準(zhǔn)這個(gè)定位。這些高職院校不顧及自身的師資、設(shè)備和學(xué)生素質(zhì)等條件，盲目追求“高、大、上”，不以培養(yǎng)技能人才為目標(biāo)，始終以“升本”為自身發(fā)展的主要目標(biāo)。目標(biāo)的偏失直接導(dǎo)致辦學(xué)層次模糊，培養(yǎng)的人才高不成、低不就，學(xué)生畢業(yè)后即達(dá)不到研究型人才的高度，也沒有掌握技能型人才的技術(shù)。也正是這一問題導(dǎo)致我國每年畢業(yè)的專科層次學(xué)生不少，而真正滿足社會(huì)及企業(yè)需要的優(yōu)秀“藍(lán)領(lǐng)”少之又少［3］。

（二）辦學(xué)規(guī)模定位不科學(xué)

隨著國家不斷重視高等職業(yè)教育的發(fā)展，對(duì)于高等職業(yè)教育的政策支持與資金投入也在不斷加大、加強(qiáng)。作為決定政策支持力度與資金投入比例的主要參考，各級(jí)示范校和骨干校的評(píng)估就顯得尤為重要。這就使得作為評(píng)估的重要參考指標(biāo)之一——在校生人數(shù)越來越受到各個(gè)學(xué)校的重視。再加上近幾年生均撥款政策的落實(shí)，更加突顯在校生人數(shù)的重要性。于是一些高職院校不顧所處環(huán)境與自身特點(diǎn)，盲目擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模。在一些職業(yè)教育發(fā)達(dá)國家，通常一所職業(yè)院校的人數(shù)為5000人左右，多則8000人。而在我國，萬人高職學(xué)院，甚至幾萬人的高職學(xué)院層出不窮，似乎人數(shù)越多就代表水平越高，規(guī)模越大就說明能力越強(qiáng)，即使不需要證明這些，起碼人數(shù)越多獲得的撥款越多。

目前就業(yè)市場(chǎng)上出現(xiàn)的供求關(guān)系不均衡問題，一個(gè)重要原因就是因?yàn)椴糠指呗氃盒２活櫟胤缴a(chǎn)企業(yè)實(shí)際崗位需要，盲目追風(fēng)開設(shè)熱門專業(yè)，或是不斷擴(kuò)大自己優(yōu)勢(shì)專業(yè)的招生數(shù)量。這種不科學(xué)的畸形發(fā)展帶來兩個(gè)問題。第一，畢業(yè)生過剩。每年畢業(yè)生數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過就業(yè)單位對(duì)于人才的實(shí)際需求，直接導(dǎo)致學(xué)生畢業(yè)即失業(yè)。第二，畢業(yè)生質(zhì)量下降。不具備開設(shè)條件而盲目開設(shè)熱門專業(yè)，以及優(yōu)勢(shì)專業(yè)在校生超編，師資與實(shí)訓(xùn)條件不能滿足正常的教學(xué)需要，都對(duì)畢業(yè)生的質(zhì)量產(chǎn)生了極壞的影響，畢業(yè)生質(zhì)量不過關(guān)，同樣面臨畢業(yè)即失業(yè)的窘境。

近幾年是我國社會(huì)生產(chǎn)力和科技水平發(fā)展迅速的一個(gè)階段，很多新生專業(yè)受到青睞，很多老牌專業(yè)重新煥發(fā)青春。這也使得一些高職院校為了擴(kuò)大招生規(guī)模，對(duì)這些熱門專業(yè)趨之若鶩。林業(yè)學(xué)院開設(shè)幼兒護(hù)理專業(yè)，衛(wèi)生學(xué)院開設(shè)物聯(lián)網(wǎng)專業(yè)，這些看似荒謬的專業(yè)申報(bào)這幾年卻并不少見。這種不經(jīng)過一段時(shí)間研究與積累就倉促上馬的專業(yè)，在師資、設(shè)備和辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)等諸多環(huán)節(jié)問題頗多，培養(yǎng)的畢業(yè)生頂著“熱門專業(yè)”的帽子卻根本沒有從事相應(yīng)職業(yè)的能力，這種只顧眼前利益的專業(yè)設(shè)置極大地破壞了高職院校的健康有序發(fā)展。

（四）辦學(xué)特色定位不突出

高職院校只有真正突出“職業(yè)”二字才能完成技能型人才的培養(yǎng)，高職院校與本科院校不同，它更加直接地面對(duì)就業(yè)市場(chǎng)，需要培養(yǎng)市場(chǎng)所需要的即插即用型技能人才。要想實(shí)現(xiàn)“出了校門就進(jìn)廠門”，高職院校必須發(fā)揮自身特色，發(fā)揮地域優(yōu)勢(shì)，突出職業(yè)個(gè)性，讓學(xué)生在校期間通過“校企合作”、“訂單培養(yǎng)”和“學(xué)徒制”等特色人才培養(yǎng)模式成為真正的技能型人才。而許多高職院校仍然秉承以往傳統(tǒng)的學(xué)科式教育方式，辦學(xué)特色不突出，培養(yǎng)出的學(xué)生動(dòng)手能力不足，成為縮水的本科生，在就業(yè)市場(chǎng)上毫無競爭力。

二、新形勢(shì)下高職院校的定位研究

隨著國家對(duì)于高等教育，特別是高等職業(yè)教育體系的調(diào)整與完善，高職院校只有通過準(zhǔn)確的定位才有機(jī)會(huì)將挑戰(zhàn)變機(jī)遇。辦學(xué)定位就是對(duì)學(xué)校發(fā)展目標(biāo)和方向的總體概括和描述，其內(nèi)容包括辦學(xué)層次、培養(yǎng)目標(biāo)、教育理念、發(fā)展目標(biāo)、服務(wù)面向等方面［4］。

（一）辦學(xué)層次定位——基石與紐帶

高職院校的定位研究，一定要建立在科學(xué)準(zhǔn)確的層次定位基礎(chǔ)上，即高職院校究竟在教育體系中處于什么位置，這是一切定位的前提。根據(jù)2014年教育部頒布的《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃（2014-2020年）》，經(jīng)過完善與調(diào)整后高等教育體系如圖1所示。高職院校需要根據(jù)這一體系完成自己在職業(yè)教育以及高等教育中的層次定位分析。

原本枯燥無味的寫字教學(xué)過程，引進(jìn)了微課指導(dǎo)寫字，不但培養(yǎng)了學(xué)生良好的書寫習(xí)慣，增強(qiáng)了學(xué)生學(xué)習(xí)信心，也使學(xué)生的身心得到健康發(fā)展。

1.高職院校在職業(yè)教育體系中的地位——基石。首先從職業(yè)教育體系內(nèi)的層次關(guān)系來看，高職院校處于承上啟下的地位，是高等職業(yè)教育的基石。高職院校處于高等職業(yè)教育的底層，是高等職業(yè)教育的起點(diǎn)，對(duì)接中等職業(yè)教育的頂點(diǎn)。高職院校是初高中學(xué)生、中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生繼續(xù)學(xué)習(xí)、接受高等職業(yè)教育的主要途徑。隨著應(yīng)用本科轉(zhuǎn)型工程的開展，職業(yè)教育體系趨于完善，高職院校也不再是高等職業(yè)教育的終點(diǎn)，而是作為起點(diǎn)去連接上層的應(yīng)用本科和專業(yè)學(xué)位研究生，是高等職業(yè)教育的重要“基石”。國家在職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃中反復(fù)強(qiáng)調(diào)中高職銜接和協(xié)調(diào)發(fā)展問題，目的就是要求高職院校發(fā)揮其在職業(yè)教育體系中特殊的地位，不僅要將自身做強(qiáng)，更要起到應(yīng)有的“基石”作用，為高等職業(yè)教育打下牢固的根基。

圖1　高等教育體系圖

2.高職院校在整個(gè)教育體系中的地位——紐帶。從整個(gè)教育體系大視角來看，高職院校是連接學(xué)科教育與職業(yè)教育的重要橋梁。目前，多數(shù)初高中畢業(yè)生進(jìn)入到高等職業(yè)教育體系中的途徑都是就讀高職院校。同時(shí)，在國家頒布的《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃》中，明確提出了針對(duì)學(xué)前教育、健康服務(wù)等特殊專業(yè)領(lǐng)域頒布五年制高職目錄，完善五年制高職，這使得高職院校再次與初中完成對(duì)接，成為學(xué)科教育與職業(yè)教育之間的重要“紐帶”。

（二）培養(yǎng)目標(biāo)定位——高端技能型

職業(yè)教育培養(yǎng)的是技能型人才，在整個(gè)職業(yè)教育體系中，不同層次學(xué)校培養(yǎng)的技能型人才也不盡相同。目前我國對(duì)于職業(yè)教育培養(yǎng)目標(biāo)的問題并未達(dá)成完全的共識(shí)，而根據(jù)新頒布的一系列文件和本階段職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃來看，職業(yè)教育院校層次中的中職學(xué)校培養(yǎng)的是具有突出操作技能的技能型人才；高職院校培養(yǎng)的是具有突出操作能力和一定技術(shù)能力的技術(shù)技能型人才；應(yīng)用本科培養(yǎng)的是具有突出技術(shù)能力和一定設(shè)計(jì)能力的應(yīng)用技能型人才；專業(yè)研究生教育培養(yǎng)的是具有突出設(shè)計(jì)能力和一定應(yīng)用研究能力的應(yīng)用研究型人才（如表1所示）。

表1　各層次職業(yè)教育人才培養(yǎng)目標(biāo)

所以，高職院校的人才培養(yǎng)目標(biāo)應(yīng)該定位為培養(yǎng)具有較高素質(zhì)的技術(shù)技能型人才，就是運(yùn)用科學(xué)知識(shí)，憑借可以復(fù)制的方式來解決問題，將設(shè)計(jì)、規(guī)劃和決策等轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品或者工程，對(duì)社會(huì)生產(chǎn)起直接作用的人才，主要工作在社會(huì)勞動(dòng)鏈環(huán)的終端——生產(chǎn)一線或是工作現(xiàn)場(chǎng)［5］。在人才的培養(yǎng)過程中應(yīng)該注意人才的針對(duì)性與適用性，扎扎實(shí)實(shí)地將學(xué)生培養(yǎng)成為社會(huì)需要、企業(yè)能用的高級(jí)“藍(lán)領(lǐng)”，應(yīng)該突出學(xué)生的動(dòng)手能力，在保證學(xué)生具有熟練的實(shí)踐技能基礎(chǔ)上，開發(fā)和培養(yǎng)學(xué)生的技術(shù)開發(fā)和創(chuàng)業(yè)等拓展能力。

（三）辦學(xué)規(guī)模定位——適應(yīng)、適度

高職院校作為服務(wù)地方生產(chǎn)的生力軍，其辦學(xué)規(guī)模與地方產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)和專業(yè)特點(diǎn)有著直接的關(guān)系，特別是考慮到我國人口出生率逐年下降，本科院校對(duì)高職院校生源沖擊不斷增加等問題，高職院校不能為了追求短期利益而盲目擴(kuò)大專業(yè)數(shù)量和學(xué)校規(guī)模，應(yīng)該適應(yīng)國家相關(guān)政策和地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，適當(dāng)調(diào)整和控制自己的專業(yè)方向和專業(yè)規(guī)模。新形勢(shì)下，高職院校應(yīng)該認(rèn)真調(diào)研本地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、企業(yè)行業(yè)需求和發(fā)展趨勢(shì)，掌握全國特別是同一區(qū)域相關(guān)學(xué)校的辦學(xué)規(guī)模，在此基礎(chǔ)上確定自己的辦學(xué)規(guī)模和發(fā)展規(guī)劃，嚴(yán)格控制學(xué)歷教育的在校生數(shù)，通過面向企業(yè)及社會(huì)人員開展培訓(xùn)與指導(dǎo)等非學(xué)歷教育，科學(xué)調(diào)整辦學(xué)規(guī)模。

在專業(yè)設(shè)置和發(fā)展方向方面，高職院校應(yīng)結(jié)合地方及周邊經(jīng)濟(jì)需要，突出自身特色，重點(diǎn)建設(shè)自己的優(yōu)勢(shì)專業(yè)，帶動(dòng)其他輻射專業(yè)。優(yōu)勢(shì)專業(yè)建設(shè)過程中應(yīng)根據(jù)對(duì)應(yīng)行業(yè)和企業(yè)需要確定在校生人數(shù)，匹配相應(yīng)的師資與實(shí)訓(xùn)條件，保證優(yōu)質(zhì)專業(yè)培養(yǎng)出優(yōu)質(zhì)畢業(yè)生。新專業(yè)開發(fā)方面，切忌盲目根據(jù)時(shí)下需要，突擊建設(shè)一些“好招生”、“好就業(yè)”的熱點(diǎn)專業(yè)，這無異于“飲鴆止渴”。這些專業(yè)缺少良好的建設(shè)基礎(chǔ)，不可能培養(yǎng)出合格的畢業(yè)生，而所占用的教學(xué)資源也勢(shì)必影響到其他專業(yè)的健康有序發(fā)展。

（四）辦學(xué)理念定位——實(shí)現(xiàn)終身教育

國家頒布的《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃》中提出，職業(yè)教育要體現(xiàn)終身教育理念，這也是下一階段高職院校必須秉承的辦學(xué)理念。西方一些職業(yè)教育發(fā)達(dá)國家，從20世紀(jì)60年代就提出了終身教育這一概念，經(jīng)過多年的探索和完善已經(jīng)有了成熟的教育理念和教育模式。而我國在終身教育方面仍處于摸索階段，這次在《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃》中提出這一概念，也充分體現(xiàn)出職業(yè)教育終身性的重要性。

職業(yè)教育的終身性是指職業(yè)院校除了需要培養(yǎng)在校學(xué)生外，還應(yīng)該面向社會(huì)的在崗及待業(yè)人員開展以職業(yè)道德、職業(yè)發(fā)展、就業(yè)準(zhǔn)備、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)等為主要內(nèi)容的就業(yè)教育和服務(wù)，讓社會(huì)勞動(dòng)者可以通過職業(yè)院校這一平臺(tái)實(shí)現(xiàn)終身學(xué)習(xí)。這種教育與服務(wù)應(yīng)該具有靈活性、開放性和多樣性，可以滿足社會(huì)勞動(dòng)者在各自發(fā)展的不同階段，可以通過靈活多樣的形式到職業(yè)院校接受職業(yè)教育與培訓(xùn)，促進(jìn)社會(huì)勞動(dòng)者不斷進(jìn)步和可持續(xù)發(fā)展。

（五）服務(wù)面向定位——立足本地，服務(wù)周邊

與致力于學(xué)科型人才培養(yǎng)的普通本科教育不同，職業(yè)教育是直接面向生產(chǎn)一線的教育。我國地大物博，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)區(qū)域性較強(qiáng)，例如大規(guī)模的東北三省的老工業(yè)基地和長三角的電子與商務(wù)基地等，小規(guī)模的義務(wù)小商品批發(fā)和撫順的煤炭工業(yè)等。高職院校應(yīng)該具有強(qiáng)烈的服務(wù)本地生產(chǎn)及經(jīng)濟(jì)意識(shí)，認(rèn)真分析本地實(shí)際情況，找準(zhǔn)區(qū)域龍頭經(jīng)濟(jì)，確立服務(wù)對(duì)象。東北三省各種機(jī)電職業(yè)技術(shù)學(xué)院以及浙江義烏商學(xué)院都是立足本地、服務(wù)周邊的成功典范。這些高職院校利用本地資源，積極開展校企合作，既解決了學(xué)生的實(shí)習(xí)和就業(yè)問題，又真正起到了人才培養(yǎng)為經(jīng)濟(jì)建設(shè)的目的，做到了地區(qū)、學(xué)校和企業(yè)多方共贏。

我國的職業(yè)教育正處于快速發(fā)展階段，國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)環(huán)境同樣發(fā)展迅速，所以高職院校的定位需要不斷根據(jù)新形勢(shì)、新情況和新政策進(jìn)行調(diào)整。此外，各個(gè)高職院校所處的地區(qū)、服務(wù)的產(chǎn)業(yè)和學(xué)生的素質(zhì)不盡相同，不可能有一套科學(xué)成熟的統(tǒng)一定位模式適用于所有高職院校。高職院校只有本著明確教育層次、定準(zhǔn)培養(yǎng)目標(biāo)、找準(zhǔn)發(fā)展方向等原則，準(zhǔn)確定位自己在職業(yè)教育體系及地方社會(huì)生產(chǎn)中應(yīng)處的地位，才可以不斷適應(yīng)新的形勢(shì)，不會(huì)被社會(huì)發(fā)展所淘汰。

［1］朱少文.本科院校轉(zhuǎn)型職業(yè)教育的定位問題與出路［J］.教育與職業(yè)，2015（2）：15-17.

［2］馬明，馬亮.高等職業(yè)教育定位的探究［J］.中國成人教育，2012（5）：119-120.

［3］楊建立，荊愛珍.關(guān)于高等職業(yè)院校辦學(xué)定位的思考［J］.教育與職業(yè)，2006（26）：25-27.

［4］胡碧玉.中德高等職業(yè)院校辦學(xué)定位比較［J］.四川職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)，2011（2）：94-97.

［5］李淑娟.發(fā)達(dá)國家高等職業(yè)教育定位的經(jīng)驗(yàn)及啟示［J］.外國教育研究，2007（1）：47-50.

責(zé)任編輯韓云鵬

曹起武（1979-），男，遼寧丹東人，遼寧機(jī)電職業(yè)技術(shù)學(xué)院副教授，研究方向?yàn)槁毥汤碚摗?shù)據(jù)庫應(yīng)用。

遼寧省教育廳人文社會(huì)科學(xué)研究2014年立項(xiàng)課題“地方本科轉(zhuǎn)向職業(yè)教育形勢(shì)下高職院校提升自身吸引力的研究”（編號(hào)：W2014351），主持人：曹起武；遼寧省職教學(xué)會(huì)2015-2016年度科研規(guī)劃立項(xiàng)課題“遼寧高職院校應(yīng)對(duì)本科院校轉(zhuǎn)型的策略研究”（編號(hào)：LZY15551），主持人：曹起武。

G710

A

1001-7518（2015）22-0040-04