職業教育視野下職業體系與專業體系的關聯分析

□謝莉花

職業教育視野下職業體系與專業體系的關聯分析

□謝莉花

職業教育的專業體系具有鮮明的職業性特點。職業體系的結構、數量、內容與要求影響著職業教育的專業體系的設計與發展。職業教育視野下職業體系與專業體系之間的關聯分析具體體現為對職業能力與專業培養目標、職業標準內容與專業課程內容、職業工作過程與專業教學過程、職業資格證書與專業教學評價、職業發展與專業繼續教育這幾對關系的分析。

職業教育；職業體系；專業體系；關聯

職業教育是與職業最密切相關的教育類型，其專業體系與職業體系存在相互作用、相互影響的關系。一方面，職業體系在職業結構、數量、內容、要求等方面影響著專業體系的設計；另一方面，專業體系在所培養人才的結構、數量、質量等方面也反作用于職業體系的發展。在職業教育視野下研究兩者之間的關系，對于理清職業教育界與職業界之間的關系，設計、實施與評價職業教育的教育教學，優化職業技術人才的成長與發展路徑具有重要意義。本文擬在職業教育視野下分別分析職業體系與專業體系的結構與特點，對兩者之間的對接點及對接內容進行整體化的初步探索。

一、職業教育視野下的職業體系

（一）我國的職業體系概述

我國職業分類大典中指出，職業是指從業人員為獲取主要生活來源所從事的社會工作類別。職業是社會分工的產物，是具有一定專業素養的人為了獲得一定的回報而從事的經常性的，專業化的，相對穩定的社會活動［1］。我國的職業體系從內容上看主要涉及職業分類體系、職業標準體系和職業資格證書體系三個方面。

1.職業分類體系。就職業分類體系而言，我國已經逐步形成了人口普查、勞動力管理和勞動力市場調查三種應用范圍不同又彼此關聯的職業分類體系。人口普查所依據的《職業分類與代碼》（GB/T 6565-1999）、勞動力管理所依據的《中華人民共和國工種分類目錄》和《中華人民共和國職業分類大典》以及勞動力市場調查所依據的《勞動力市場職業分類與代碼》（LB501-2002）三種功能和適用范圍不同的職業分類體系之間相互借鑒、相輔相承。1999年頒布的《中華人民共和國職業分類大典》是職業資格制度的重要基礎，也是職業教育規劃與設計的前提條件。目前，該大典正在廣泛征求各方意見的基礎上進行重新修訂，職業數量由1999年的1838個精簡為1500個左右，相應的工種數量達到2700個左右。

2.職業標準體系。建立在職業分類體系基礎上的職業標準體系當前主要是針對其中技術要求較高的職業所制定的相應的工作標準，它是對從業人員工作能力水平的規范性要求，是從業人員從事職業活動、接受職業教育培訓和職業技能鑒定以及用人單位錄用、使用人員的基本依據。國家職業標準由人社部組織制定并統一頒布。然而，隨著產業結構調整和終身就業方式的終結，職業工作者面臨著更加頻繁的職業變化，只適用于單個職業或工種的職業（工種）標準也難以滿足勞動者掌握多種技能和跨職業技能的需要。因此，建立有利于增強勞動者適應職業變化能力的多層次國家職業標準體系就顯得尤為必要。早在1998年，原勞動部《國家技能振興戰略》課題組就提出了“國家職業標準體系分層”的設想，將國家職業標準劃分為三個層次：職業特定技能標準、行業通用技能標準和核心技能標準［2］。而當前在職業教育培訓中實施較廣泛的標準只是標準體系中的職業特定技能標準。截止2015 年3月，我國已頒布國家職業技能標準1096個，也就是說，已有一半以上數量的職業具有相應的職業技能標準。

3.職業資格證書體系。國家職業資格證書屬于國家證書制度的范疇。它是表明勞動者具有從事某一職業所必須具備的學識和技能的證明，是對勞動者具有和達到某一職業所要求的知識和技能標準，通過職業技能鑒定的憑證，是職業標準在社會勞動者身上的體現和定位。根據職業標準的數量和各個職業所劃分成的若干個職業等級，職業資格證書的數量大致也可以推算出來。此外，一些地區也有各自相應的職業技能鑒定項目及鑒定標準和培訓計劃，例如，上海市社會通用職業技能鑒定項目共涉及20個職業大類的200多個職業，2015年面向社會開考的鑒定項目共有627個［3］。

4.就業人員行業分布與數量。從就業人員數量上來看，2013年我國就業人員共計7.7億，其中，城鎮就業人員為3.8億，鄉村就業人員為3.9億；第一產業就業人員2.4億左右（31.4%），第二產業就業人員2.3億左右（30.1%），第三產業就業人員3億左右（38.5%）［4］。技能型勞動者總量占城鎮勞動人口總量的三分之一左右。

（二）職業教育視野下的職業體系

職業教育視野下職業體系的研究主要涉及狹義職業教育領域所對應的職業工作的結構、標準、數據、職業資格要求等方面的內容。也就是說，職業教育視野下的職業體系研究只是涉及其中職業技術人才職業的結構、標準、數據與職業資格要求方面的研究。

1.職業教育視野下職業的結構與數量。從國家職業分類大典可以分析出，與職業教育相關的職業主要分布在第3、4、5、6職業大類之中，即國家標準職業分類（ISCO）中職業“技能水平”（skilllevel）為第二等級（level2）的職業（如表1所示）。根據國家職業分類大典修訂工作委員會近期關于《中華人民共和國職業分類大典（修訂版）》（征求意見稿）公開征求意見的通知，1999年版的國家職業分類的結構和數量也將進行一定程度的調整。

從表1中職業的分布可以看出，職業教育視野下的職業結構與產業結構也大致能夠相互對應，例如第5大類農林牧漁水利業生產人員職業類別與第一產業的農、林、牧、漁業大致對應，第6大類生產、運輸設備操作人員及有關人員職業類別與第二產業的工業大致對應，第3大類辦事人員和有關人員職業類別及第4大類商業、服務人員職業類別與第三產業的服務業大致對應。因此，職業教育視野下的職業大致覆蓋了國民經濟的各行各業，職業結構分布較為全面、合理。無論是修訂前還是修訂后的職業數量，第3至第6大類的職業數量都占到總職業數量的70%以上，也就是說，通過職業教育培訓能夠為大部分職業的就業準備打好基礎。

表1　職業教育相關的職業及其分類

2.職業教育視野下職業的標準與資格要求。截止2015年3月，已頒布的國家職業標準共計1096個。已有職業標準的職業大部分分布在第四至第六職業大類，第二和第三職業大類僅有部分職業具有職業標準。從中可以看出，職業教育視野下的職業作為一般職業，其從業的大部分職業技術人員都具有相應的工作標準。

國家職業標準的內容結構大致包括四個部分：職業概況、基本要求、工作要求和比重表。“職業概況”大致包括職業編碼、職業名稱、職業定義、職業技能等級、職業環境條件、職業能力傾向、普通受教育程度、職業培訓要求、職業技能鑒定要求等九項內容。“基本要求”包括職業道德和基礎知識兩部分。作為職業標準的核心內容“工作要求”，是在對職業活動內容進行分解和細化的基礎上，從知識和技能兩個方面對從業人員完成各項具體工作所需職業能力的描述。“比重表”反映基礎知識和各技能等級職業功能對應的相關知識與技能要求在培訓、考核中所占的比例，涉及理論知識比重表和操作技能比重表兩部分。職業資格要求主要體現在職業標準的“基本要求”和“工作要求”中，如“機械鉗工”的工作要求主要表現在機械設備安裝與調試、機械設備零部件加工和機械設備維修等幾個職業功能上。

二、職業教育視野下的專業體系

（一）專業體系的結構與類別

職業教育視野下的專業體系研究涉及職業教育的專業設置、培養目標、課程內容、教學過程、教學評價等方面的研究。專業結構與數量的分析是職業教育專業體系研究的基礎。為了促進中等職業教育專業設置與職業崗位需求相吻合，指導中等職業學校科學合理地設置專業，教育部門和人力資源和社會保障部門均制定了針對職業院校的專業目錄。

教育部頒布的《中等職業學校專業目錄》（2010年修訂）是在2000年原中等職業學校專業目錄（教職成［2000］8號）的基礎上，結合2002年勞動部辦公廳所發布的“職業學校專業與職業技能鑒定職業對應目錄”（勞社廳［2002］14號）制定而成的。新專業目錄中，專業大類分為19個（如表2所示），專業數321個，專業（技能）方向920個，列舉對應職業（工種）1185個，列舉職業資格證書720個，列舉繼續學習專業方向554個。與原專業目錄相比，專業大類、專業、專業方向的劃分更加細化，數量上有所增加，同時也增加了與職業、職業資格證書和繼續學習專業的對應目錄。

表2　《中等職業學校專業目錄》（2010年修訂）中的專業大類

此外，人力資源和社會保障部主管的技工類院校采取了另外一套專業目錄體系。為貫徹落實《關于大力推進技工院校改革發展的意見》（人力資源和社會保障部發〔2010〕57號）精神，滿足技工院校深化教學改革和規范教學管理的需要，在開展專業目錄實施情況及技工院校專業設置情況調查的基礎上，人力資源和社會保障部對2009年頒布的《全國技工院校專業目錄》進行了修訂，形成了2013年版《全國技工院校專業目錄》（2013年修訂）。此次修訂將原專業目錄的專業大類調整為15個 （如表3所示），專業數量達到227個。新修訂的《目錄》更加全面地體現了技工院校專業設置現狀，反映了技工院校專業建設成果。

表3　《全國技工院校專業目錄》（2013年修訂）中的專業大類

（二）專業體系的特點

從兩份專業目錄的比較可以看出，它們存在如下特點：（1）教育部所屬的職業學校專業對應的社會職業數量多于人力資源和社會保障部所屬的技工院校專業對應的社會職業數量。前者的專業設置更具職業適應性，而后者的專業設置更具職業專業性。（2）教育部的專業目錄列出了相應的繼續學習專業，可見它的專業針對了廣泛的職業群，并且為升學（高職和本科）做準備；而人力資源和社會保障部的專業目錄列出了從“中級工”、“高級工”到“預備技師”的進階層級，并描述了職業能力要求和教學內容框架，體現了技術工人的另一種進修路徑。（3）兩份專業目錄的專業大類大體上相一致，但有些專業大類劃分又存在一定的差異，如教育部目錄中“05加工制造類”按照行業進行歸類，在人力資源和社會保障部的目錄中則按照職業領域來劃分，包括“01機械類”、“02電工電子類”、“10冶金類”等類別；人力資源和社會保障部目錄中“05服務類”專業大類比教育部專業大類概括得更為籠統，涉及教育部專業目錄中的“13旅游服務類”、“15體育與健身”、“18公共管理與服務類”等專業大類。專業大類劃分的差異也體現了兩個部門及其所屬兩類職業學校專業培養的側重點不同。

三、職業教育視野下職業體系與專業體系之間的關聯

（一）從職業界到職業教育界

職業界與職業教育界之間相互關聯。產業界、勞動界與職業教育界的關系如圖1所示，作為紐帶的勞動者/受教育培訓者聯結著兩個世界。社會生產中職業工作的任務、對象、組織、管理及它們對勞動者所提出的職業素質應當與教育培訓中所傳授的理論知識、實踐技能、關鍵能力及受教育者通過教育培訓所獲得的素質相互協調。

圖1　產業界、勞動界與職業教育界的關系［6］

職業教育是基于職業的專門教育，職業教育研究的對象涉及職業教育體系、職業體系以及兩者之間相互影響和作用。職業教育體系與職業體系的相互影響和作用可理解為：一方面，職業體系中的職業結構與內容，如職業分類、職業標準、職業發展等影響著職業教育的目標、內容和評價等。行業企業對職業教育體系的培養對象提出了哪些能力或素質要求，進而對學校教育教學提出了哪些要求與挑戰。職業教育培養的人才應當首先滿足和適應企業提出的素質要求（適應需求）；另一方面，職業教育通過對技術工人綜合職業能力的培養來促進經濟增長方式的轉變、技術的進步、勞動組織的優化和行業企業的發展。職業教育培養的人才也應當能夠對發展和優化勞動力市場和職業體系起到設計性的促進作用，進而實現個人發展（設計需求）。也就是說，社會生產對勞動者所提出的職業素質要求與勞動者通過教育和培訓所獲得的素質應當是相互影響的，后者應當適應前者并且對前者進行優化設計。

為促進職業教育的質量建設，職業教育提出了職業體系與專業體系五個對接的方案，即專業與產業、企業、崗位對接，專業課程內容與職業標準對接，教學過程與生產過程對接，學歷證書與職業資格證書對接，職業教育與終身學習對接。職業教育需根據職業體系與勞動力世界中的產業發展、崗位需求、職業標準、職業工作過程、職業資格證書、職業發展的要求，設計職業教育的專業、能力目標、課程內容、教學過程、評價方式、繼續教育等方面的內容（如表4所示）。

表4　職業教育視野下職業體系與專業體系之間的關聯

（二）從職業到職業教育的專業

如前所述，狹義的職業教育視野下的職業有特定的指向，指的是一般職業（vocation），而不是專門職業（profession）。明確職業教育對應的職業的內涵非常重要，這有利于職業教育的準確定位，為職業教育的設計與發展提供必要的基礎。職業教育的專業既不等同于普通教育的學科分類，又不直接等同于社會職業。首先，職業教育的專業指向職業世界的職業（或崗位），是具有職業性特點的教學門類；其次，職業教育專業與社會職業也不是一一對應的關系，是一對多，它是以一組相關職業的職業能力為劃分依據，通過對該具有職業特點的專業的學習，受教育者達到勝任某職業群職業工作的職業資格，并能夠主動設計未來的職業工作世界。

近年來新頒布的職業學校專業目錄也體現了專業與職業的聯結，教育部和人力資源和社會保障部頒布的專業目錄都體現了各個專業與若干職業/工種的對應性。從整體上來看，教育部專業目錄中共有321個專業，對應1185個職業（工種）和720個職業資格證書，即平均每個專業大致對應3-4個職業和2-3個職業資格證書。從各個專業來看，如教育部專業目錄中“051300機電技術應用”專業與四個職業：6-06-01-01機修鉗工、6-07-06-05維修電工、6-05-02-01裝配鉗工、6-05-02-02工具鉗工相對應，人社部專業目錄中“0123-4機電設備安裝與維修（中級）”專業與6-07-06-05維修電工和6-05-02-01裝配鉗工職業相對應。

除了職業教育的專業依據社會職業來進行設置外，隨著社會職業的發展，職業教育的專業也需進行動態的調整，才能適應行業與職業工作的變化。社會職業或衰落和消退、或調整和變化、或增長和發展，相應的職業標準也需進行更新，最終也需反映到職業人才的培養培訓體系中，體現為作為載體的專業的外延與內涵的調整。職業、職業標準、職業資格證書與職業教育專業相互影響。一方面，職業教育專業基于職業與職業標準的內容，促使職業技術人才獲得相應的職業資格證書；另一方面，職業教育專業的發展也呼喚新的職業標準與職業資格證書的產生。

（三）職業體系與專業體系之間的關聯分析

職業體系與專業體系之間的要素對接與關聯分析具體體現為對職業能力與專業培養目標、職業標準內容與專業課程內容、職業工作過程與專業教學過程、職業資格證書與專業教學評價、職業發展與專業繼續教育這幾對關系的分析。

1.分層化職業能力結構基礎上的綜合職業能力定位。職業世界的資格體系/能力結構也不僅包括勝任工作活動的職業/工種/崗位特定資格/能力，還涉及行業通用能力和核心能力，后兩者是不同行業共同需要的職業技能及職業生涯發展能力。職業特定能力可以理解為根據國家職業分類大典所劃分的各職業細類范圍內的能力。目前，國家職業標準的制定和相應的職業資格認證考核活動均以此為基礎進行。而在企業實踐中，職業特定能力可以根據生產和技術要求及發展變化做出相應調整。行業通用能力的范圍則寬于職業特定能力的范圍。可以理解為，行業通用能力是在一組特征和屬性相同或者相近的職業群中體現出來的共性的技能和知識要求，如可以確定為國家職業分類中的職業小類、中類或者職業教育培訓科目（300種左右）的范圍內。核心技能是范圍最窄、通用性最強的技能，是人們在職業生涯甚至日常生活中必需的，并能體現在具體職業活動中的最基本的技能。核心技能具有普遍的適用性和廣泛的可遷移性，其影響輻射到整個行業通用技能和職業特定技能領域，對人的終身發展影響極大。三者之間的關系如冰山的結構，職業特定能力是看得見的那一部分，而支撐它的是水面下看不見的的行業通用能力及核心能力。只有具有堅實的行業通用能力和核心能力才能具備穩固的職業特定能力，因此，職業教育和培訓只有同時注重核心能力、行業通用能力和職業特定能力，才能實現高素質職業技術人才綜合職業能力的培養。

分層化的能力體系要求職業教育和培訓也應構建相應的能力框架及相應的課程體系。如前所述，職業世界對勞動者所提出的職業素質應與受教育者通過教育培訓所獲得的素質相互協調，則職業體系中所要求的核心能力、行業通用能力、職業特定能力的促進應由專業體系中所培養的核心知識與能力、專業基礎知識與能力、專業方向知識與能力的培養來完成。由職業世界所要求的職業資格或職業能力轉化為職業教育的專業培養目標需要進行教學論分析。

2.職業標準體系內容基礎上的專業課程內容設計。如果將職業教育教學內容做一結構上的劃分，包含公共基礎內容、專業/行業基礎內容、職業特定內容和職業方向內容，則交流、與人合作、自我提高、解決問題、數字應用、信息技術、創新和外語②等核心能力所對應的內容，是在所有內容模塊中進行一體化地傳授，尤其體現在公共基礎內容中；行業通用能力則較多地由專業/行業基礎內容模塊來達成；職業特定技能由職業特定內容和職業方向內容/崗位內容模塊 （如職業技能模塊與企業崗位實踐模塊）來實現。因此，職業標準內容指的是廣義的職業標準內容，而職業標準內容與專業課程內容之間的關聯是分層化的職業標準體系內容與職業院校課程體系內容的相互融通。

3.職業工作過程基礎上的專業教學過程實施。職業教育理實一體化課程、項目課程、工作過程系統化課程等模式的改革，要求職業教育的專業教學過程也發生相應的轉變，由原先的理論實踐分割、先理論后實踐的教學過程轉變為依照行動邏輯與工作邏輯的教學過程。因此，專業教學過程中應當體現職業工作過程，如訂單接受、計劃、實施和交付的工作過程或咨詢、計劃、決策、實施、檢查、評價的行動過程。

4.雙證融通基礎上的專業教學評價。職業院校的學生在取得學歷證書的同時，還需取得有利于就業的職業資格證書。為避免兩種評價的分割化，兩者之間的融通也是當前研究的熱點。“雙證融通”的專業教學改革基于學歷教育與職業資格培訓共同的教育培訓要求，以職業能力為核心，通過學歷證書與職業資格證書這兩類證書內涵的銜接與對應，實現課程教學標準和職業技能標準的融通、學歷教育與職業培訓的融通、課程評價方式和職業技能鑒定方式的融通，從而實現學歷教育與職業資格培訓的銜接貫通，實現職業資格證書和學歷教育課程學分的轉換互認。課程評價和職業技能鑒定的融通引導著職業專業能力與核心能力的相互融合，也使得職業專業內容與平臺基礎內容得以一體化地傳授。

5.職業生涯發展基礎上的職業教育體系構建。當前，針對傳統職業教育的“斷頭教育”，提供給職業院校畢業生更多的升學機會，我國擬建立現代職業教育體系，打通中職-高職-職教本科-研究生的升學道路。除此之外，建設另一條職業發展路徑：初級工-中級工-高級工-技師-高級技師，建立中高職基礎上的技師、技術員、師傅學校及其他繼續教育機構，也是職業教育人才培養的發展之路。同時，建立普職之間的立交橋還需強調職業性教育培訓與學術性教育的等值性，建立統籌性的國家資格框架，為人才的發展與教育培訓的規劃建立基本框架。

職業教育的專業體系是所有教育類型中與職業體系最緊密相關的，職業教育視野下的職業體系與專業體系相互關聯，相互影響。除了專業體系對職業體系單方面的適應外，專業體系也需主動設計未來人才的培養，對職業體系的優化發展產生反作用。職業教育的結構、數量、目標與內容，如專業設置與調整、課程開發與更新、教學實施與評價等需與職業體系中的結構、數量、資格要求與工作內容，如行業職業、職業標準、工作過程等相互作用。

專業設置與調整是職業世界與職業教育世界聯結的核心點。一方面，現有的職業教育專業設置由于職業院校專業歷史發展與改革現狀的制約，還存在諸多交叉和不規范的問題，建議職業教育專業設置應根據國家職業分類中的職業中類/小類來劃分相對穩定的專業群和專業領域，同時各專業領域中各個專業的發展脈絡與前景也應集聚職教研究專家和專業專家（包含職業院校和企業專業人員）進行深入的研究。另一方面，隨著產業技術升級和高新技術發展，社會職業也發生相應的變化，職業體系越來越呈現動態發展的特征。這也決定了職業院校的專業體系必須講究靈活性和適應性，與職業體系相互協調，形成行業職業、職業標準、職業資格證書體系調整與職業教育專業設置、課程教學及時調整的動態模式，促進專業設置與行業職業需求、課程內容與職業標準、教學過程與生產過程、畢業證書與職業資格證書、專業繼續教育與職業生涯發展的有機銜接。

注釋：

①該數量指的是新修訂版之前的職業數量，包括1999年版的職業數量和近年來增訂的職業數量。

②根據國家職業分類大典修訂工作委員會近期關于《中華人民共和國職業分類大典（修訂版）》（征求意見稿）公開征求意見的通知，1999年版的國家職業分類的結構和數量也將進行一定程度的調整。

③核心技能的標準是基于上世紀九十年代勞動部在中英兩國職業資格證書合作項目基礎上對核心技能研究的結果。

［1］馬建富.職業教育學［M］.上海：華東師范大學出版社，2008：2.

［2］劉永澎.分層化的國家職業標準體系什么樣［J］.職業，2003（10）：40-42.

［3］上海市人力資源和社會保障局.關于印發《2015年上海市國家職業資格鑒定公告》的通知［Z］.滬人社職［2015］號，2014-11-4.

［4］中華人民共和國國家統計局．中國統計年鑒2014 ［DB/OL］.http：//www.stats.gov.cn/tjsj/ndsj/2014/indexch.htm

［5］國家職業分類大典修訂工作委員會.《中華人民共和國職業分類大典（修訂版）》（征求意見稿）修訂說明［EB/OL］.http：//noc.nvq.net.cn/dadianxiudingApp/大典修訂說明.htm.

［6］國家教委職業技術教育中心研究所.職業技術教育原理［M］.北京：經濟科學出版社，1998：97.

責任編輯韓云鵬

謝莉花（1983-），女，江蘇金壇人，同濟大學職業技術教育學院講師，博士，研究方向為職業教育課程與教學。

全國教育科學“十二五”規劃2014年度教育部青年課題“職業教育視野下的職業研究”（編號：EJA140377），主持人：謝莉花；教育部留學回國人員科研啟動基金資助項目。

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1001-7518（2015）22-0010-06