美國選擇性職教教師認證：條件及程序——以美國新澤西州為例

□黃文平　孫翠香

美國選擇性職教教師認證：條件及程序——以美國新澤西州為例

□黃文平孫翠香

選擇性教師認證是美國提高其教師質量、增加教師數量的一種行之有效的途徑和方式。作為一種非傳統的教師認證方式，美國選擇性職教教師認證對不同的申請者提出了不同的申請條件和認證程序。這種選擇性教師認證方式既保證了美國職教師資來源的多樣性，又在很大程度上保障了職教師資的質量，對我國職教師資認證具有重要啟示意義。

選擇性教師認證；職教教師；美國

美國選擇性教師認證有著悠久的歷史，可以追溯到1917年的《史密斯-休斯法案》，該法案第一次規定了教師從教的資格問題。在美國歷史上，申請者可以通過兩種方式獲得職業教育教師資格：一是傳統的教師教育模式，即以學院或大學為本的教育方式，包括技術內容、教師教學和學生教學；二是選擇性認證，即取得教師資格證書的非傳統路徑，該路徑更強調“工作經驗”的作用。作為一種非傳統的教師教育的有效路徑和方式，選擇性認證在美國已日趨成熟。

一、選擇性教師認證產生的背景及其內涵

（一）選擇性教師認證的產生背景

早在1963年，詹姆斯·柯南曾指出“給予地方委員會在雇傭教師以及頒發教師資格證書方面完全的自由”，并指出向教師頒發證書的方式應該是多種多樣的，不應只局限于一種，應該使教學職業從封閉走向開放。［1］美國選擇性教師認證主要是在教師數量短缺和教師質量亟需提高的背景下提出來的。首先，教師數量短缺是選擇性教師認證產生的直接原因之一。二戰后，美國“生育高峰期”出生的子女開始進入學校，同時，大量移民的涌入，致使適齡兒童入學的人數大量增長，再加上教師轉業和退休人數的增長等原因，導致教師大量短缺。其次，亟需提高教師質量也成為推動選擇性教師認證產生的重要力量。1986年，美國的卡內基工作小組提出了《國家為培養21世紀的教師做準備》報告，強調教師的關鍵作用和對高質量教師的要求。1987年，美國教育部通過一項名為《1998年降低班級學生人數暨教師素質法》的法律，提出“小班化”教學要求。這一系列的要求均以指向高質量的教師為根本導向，也正是基于上述原因，選擇性教師認證在美國悄然興起。

（二）選擇性教師認證的內涵

至目前為止，學界對于什么是“選擇性教師認證”尚未形成一個統一的界定。首先，在名稱上，對“選擇性教師認證”有多種表達方式，諸如：ATC （Alternative Teacher Certification）、ARC（Alternate Route to Certification）、AC（Alternative Certification）、ARTC（Alternative Routes to Teacher Certification）等，均用來指稱“選擇性教師認證”。國內研究者對于“選擇性教師認證”的翻譯也有所不同，例如，研究者石偉平將“Alternative Routes to Teacher Certification”譯為“替代性”教師認證，而研究者楊國英則使用了“轉業教師”一詞。其次，對于“選擇性教師認證”的內涵，不同的研究者也做出了不同的解釋。有研究者基于“如何獲得教師資格證書”的角度對選擇性教師認證進行了闡釋，“替代性路徑，從廣義上講，是指專門制定政策、計劃和操作方法，為未取得本科學位的教師提供教師資格認定。”［2］再如，“所謂選擇性教師資格證書，就是對那些具有一定學科知識能力，卻沒有接受過正規教師培訓的申請者頒發的證書。而選擇性教師資格證書培訓計劃則是各州、地區為解決師資領域的各種問題所采取的計劃、試驗等的統稱。”［3］還有研究者從“教師培養”的角度對選擇性路徑進行闡釋，“選擇性認證”是對美國近年來出現的替代傳統的教師培養和認證的一些新的方式的總稱，是指在大學教育學院的正規教師模式之外的替代性培養方式。［4］

到底什么是 “選擇性職教教師認證”（Alternative CTE Teacher Certification），我們認為，可以從詞源和該詞產生及應用的背景兩個方面進行詮釋。從詞源上講，“Alternative”，作為形容詞，可譯為“非傳統的，二者擇一的，交替的。”從選擇性職教教師認證的產生背景來說，主要是在傳統的教師認證路徑之外尋找出培養、認證教師的另一種方式和方法，是相對于傳統的教師教育路徑而言的。也就是說，要成為一名合格的職教教師，既可以選擇傳統的教師認證路徑也可以選擇非傳統路徑，這是有選擇權的。基于以上兩方面的理解，筆者將“Alternative CTE Teacher Certification”譯為“選擇性職教教師認證”，其主要內涵是指美國各州和地區為解決職教教師問題，在傳統的以學院或大學為本的教師教育之外的一種有效的教師認證的方式與途徑，即主要為擁有非師范專業的申請者或者具有相關教學經驗的教師，通過教師的培養、認證和證書授予等一系列程序，最終使其成為一名合格的職教教師。

二、美國新澤西州選擇性職教教師認證的申請條件［5］

新澤西州是美國第一個實施選擇性教師認證的州，早在1985年，新澤西州率先在美國實行選擇性教師認證，經過近30年的實踐，新澤西州選擇性教師認證不僅得到了公眾的認可與法律的支持，而且其實施成效顯著。針對不同的申請者，新澤西州選擇性職教教師認證的申請條件不盡相同，主要包括如下幾種情況。

（一）以經驗為本位申請者的申請條件

根據新澤西州認證機構的規定，首先，對于以經驗為本位的申請者，必須通過生理、衛生與藥物監管問題相關的考試。其次，生涯與技術教育教師資格認證申請者的就業經驗或者自我就業經驗必須是所申請的資格認證領域所認可的工作經驗。舉個例子來說，如果申請者正在申請生涯與技術教育木工的教師資格證書，必須擁有木工方面的就業經驗或者自我就業經驗。再次，如果申請者尋求資格認證的領域，在就業中或者職業實踐中需要國家簽發的職業執照、證書或者需要注冊等條件，他們必須持有國家簽發的各種證書。同時，申請者的就業經驗應符合用人部門的相關程序與標準，只有這樣，他們的就業經驗方能得到認可與批準。這里的就業經驗主要包括工作經驗、自我就業經驗和軍事經驗三個方面，申請者只需滿足這三個方面就業經驗條件中的一個即可。

1.工作經驗。申請者必須提供至少四年（8000小時）的工作經驗，且這些工作經驗還須在申請日期之前的10年內，需經過雇主的核實與認證。這里需要對工作經驗做兩點說明：一方面是關于教學經驗，在工作領域中，教學經驗一般不能用于替代四年的工作經驗。然而，新澤西州教育部考慮經過美國勞動部或者等效的國家機構正式鑒定的學徒制培訓計劃中的教學經驗，可以作為工作經驗。另一方面是關于行業證書，行業證書將由新澤西州教育部進行認證，其實主要是由教育界和行業界的專家進行商討來確定行業證書是否有效，這部分有可能將等同于工作經驗。

2.自我就業經驗。申請者應該提交經過稅務專家或者稅務律師進行確認的公證函件，主要包括以下兩個方面：一是申請者已經向州或者聯邦政府交稅，而且還要看這些稅是否符合聯邦美國人口普查北美行業分類系統的要求；二是申請者至少有四年（即8000小時）的就業經驗，且這些就業經驗必須在10年之內。

3.軍事經驗。申請者應該提交一份退伍證書，來證明自己的確有軍事經驗以及參加職業資格培訓的資格，還須檢查這些軍事經驗是否滿足就業經驗的相關要求。

（二）具有學士及以上學位申請者的申請條件

對于擁有學士及以上學位申請者的認證條件，申請者應具備新澤西州教育部批準學科領域的四年制學士學位及以上學位，以及完成該學科領域至少30學分的連續的課程，且這些課程要得到該學科領域學院或大學的認證。并且，在2004年9月1號及以后畢業的申請者，如果四年制學位課程GPA①低于2.75分，但要求至少需達到2.5分，且要求那時GPA總分為4.0分。根據新澤西州認證機構規定，申請者還必須通過生理、衛生與藥物濫用問題監管的考試。如果申請者尋求資格認證的領域，在就業當中或者職業實踐中，需要州簽發的職業執照、證書或需要注冊等條件，他們必須持有相應的州簽發的各種證書。

（三）具有副學士學位申請者的申請條件

對于擁有副學士學位進行認證的申請者，一方面，申請者應具備教育部批準的學科領域兩年制學士學位以及完成在該學科領域至少30學分的連續的課程，且這些課程要得到該學科領域學院或大學的認證。例如，申請者想申請烹飪方面的教師資格證書，就必須擁有烹飪或者餐飲服務專業的學歷證書。另一方面，根據新澤西州認證機構規定，申請者還必須提交相當于4000小時的工作經驗；必須通過生理、衛生與藥物濫用問題監管的考試。如果申請者尋求資格認證的領域，在就業當中或職業實踐中，需要州簽發的職業執照、證書或者需要注冊的相關要求，他們必須持有相應的州簽發的各種證書。

具有副學士學位的申請條件相對寬松些，對GPA沒有要求，而且沒有通過國家認證的測試也可以進行申請，但是申請者需要按照具有就業經驗的申請者的相關條件進行申請。

（四）選擇性職教教師認證申請條件的特殊要求與說明

針對美國新澤西州選擇性職教教師認證申請條件的特殊要求做出以下兩個方面的說明。

針對申請臨時資格證書的申請者，申請者應滿足的三個條件是：第一，持有教學任務或者就業領域所需的認證證書或高級認證證書；第二，就業崗位所需的相應的證書；第三，在新澤西州批準的地區培訓項目注冊的生涯與技術教育教師，包括臨時商業教育領域的教師、家政和消費科學領域的教師、農業領域的教師，就業時要遵循新澤西州批準的培訓項目。

關于持有標準證書、職業技術教學證書的申請者，沒有獲得課程成績與GPA的申請者，新澤西州認證機構有特殊的政策與要求。首先，對于標準教學證書或其他證書的持有者，除了在新澤西州認證機構指出的通過三級認證要求的學前教育和軍事科學等標準之外，完成就業或者學術專業與測試要求可獲得生涯與技術教育證書。其次，在2004年1月20日之前頒發的職業技術教學證書，仍然有效。這些老師被授權去教他們持有的生涯與技術教育項目的證書的課程。再次，申請者畢業于區域認可學院或大學，但是不授予成績與沒有計算GPA就不必遵循上面的擁有學士學位及以上學位申請者的相關條件。申請時，申請者應提供來自大學或學院原始帶有封條的原始注冊文件。需要說明的是，大學、學院必須是新澤西州教育部認可范圍之內的大學。

三、新澤西州選擇性職教教師認證的認證程序［6］

申請者想要通過選擇性教師認證成為一名合格的職教教師，要經過一系列嚴謹的程序、流程。按申請者的條件來分類，新澤西州選擇性職教教師的教師認證程序主要有三類：一是僅有工作經驗申請者的教師認證程序；二是具有副學士學位和工作經驗申請者的教師認證程序；三是具有學士學位及以上學位申請者的教師認定程序。這三種申請者的教師資格認證程序大致相同（如圖1），只是提交的資料不盡相同。

僅僅具有工作經驗的申請者的教師認證程序相對簡單，但要求比較嚴格，主要有提交至少四年的工作經驗、參加24小時的項目服務計劃、參加生理與衛生測試與提交申請。

1.提交至少四年的工作經驗。這里的工作主要包括兩個方面，一種是給雇主工作，呈現為被雇傭狀態；另一種是自我就業經驗即自主創業。僅有工作經驗的申請者需滿足以下兩種工作經驗條件中的一個即可。第一，申請者必須提交四年 （大概8000小時）的正在申請的生涯與技術教育資格認證領域的就業經驗，其就業經驗必須滿足以下兩個要求：一是申請者持有資格證書（Certificate of Eligibility②）已有10年；二是新澤西州教育部認可的行業，并且得到雇主的驗證。第二，申請者使用自我就業經驗申請生涯與技術教育資格認證，需滿足以下條件：從事的職業在B級以上，必須提交報稅的公證函件；律師需要確認這些公證函件有效；持有聯邦美國自主創業的聯邦稅文件。

2.參加24小時的項目前服務計劃。同樣，對于那些在2009年10月30號之前沒有獲得州教育部頒發的資格證書的申請者必須參加教學24小時的項目前服務計劃，這是資格認證眾多要求的課程之一，即使完成了也不能保證申請者能夠獲得教師認證資格。

3.參加生理與衛生測試。申請者必須參加一個由地方教育辦公室（the county offices of education）舉辦的生理與衛生測試，包括毒品和酒精的一些測試。如果申請者能夠證明參加過一些基本的軍事訓練或在大學里面學習過生物學、健康與營養方面的相關知識，就可以不用參加這項測試。

4.提交申請。申請者需要在新澤西州教育部網站提交至少四年的工作經驗證明、參加24小時的項目前服務計劃的證明、生理與衛生測試的成績、網站上的申請表格等。

（二）具有學士學位及以上學位申請者的教師認證程序

具有學士學位及以上學位申請者需要向新澤西州教育部認證辦公室提交大學成績、參加24小時的項目前服務計劃、參加生理與衛生測試進行教師資格認證的申請。

1.提交大學成績單。申請者必須向教育部提交一份正式的成績單，主要包括兩種形式：一是在2004年9月1號之前畢業的申請者，課程學分為30學分、GPA為2.5分；二是2004年9月1號及以后畢業的申請者，課程學分為30學分、GPA為2.75分。關于大學成績單，需做兩點說明：一方面，如果申請者使用工作經驗進行申請，就不必提交大學成績單；另一方面申請者具有副學士學位、學士學位及以上學位，就不必參加Praxis③測試，除非申請者申請有關商業、市場營銷、家政和消費科學、工業技術或技術教育等方面的教師資格證書。如果想申請有關商業、市場營銷、家政和消費科學、工業技術或技術教育等學科的教師資格認證，必須參加相應學科的Praxis II考試，然后向新澤西州教育部提交分數，并將此作為資格認證過程的一部分。

2.參加24小時的項目前服務計劃。對于那些在2009年10月30號之前沒有獲得州教育部頒發的資格證書的申請者必須參加教學24小時項目前服務計劃，這是資格認證眾多要求的課程之一，即使完成了也不能保證申請者能夠獲得這個認證資格。

3.參加生理與衛生測試。如果申請者的成績不能表明他學習過人類生物學、個人健康問題、社區衛生、學校衛生、家庭保健、健康咨詢、營養或者健康管理等學科，必須去地方教育辦公室（the county offices of education）參加生理與衛生測試。如果申請者不能確定已經在大學的學習符合這一要求，建議還是參加考試以免耽誤資格認證。

4.提交申請。申請者需要在新澤西州教育部網站提交大學成績單、參加24小時的項目前服務計劃的證明、生理與衛生測試的成績、網站上的申請表格等。

（三）具有副學士學位與工作經驗申請者的教師認證程序

對于具有副學士學位與工作經驗的申請者需要提交大學成績單、提交兩年的工作經驗、參加24小時項目前服務計劃、參加生理與衛生測試，最后到新澤西州教育部認證辦公室網站提交資料并填寫表格。

1.提交大學成績單。申請者必須向新澤西教育部提供一份副學士學位的正式成績單。這份成績單是由州認可的學院或者大學提供，且能夠表明申請者學習了正在申請的學科領域的課程并達到30學分，在2004年9月1號及以后畢業的，GPA累積達到2.75分，或者2004年9月1號之前畢業的GPA至少達到2.5分，那時的4.0分的GPA相當于一個“A”級。

2.提交至少兩年的工作經驗。申請者必須提交至少兩年的（大概4000小時）他們正在申請領域的工作經驗，其工作經驗必須滿足以下兩個要求：第一，申請者持有資格證書（Certificate of Eligibility）已有十年；第二，得到新澤西州教育部認可的行業，并且得到雇主的驗證。

3.參加24小時的項目前服務計劃。同樣，對于那些在2009年10月30號之前沒有獲得州教育部頒發的資格證書的申請者必須參加教學24小時的服務計劃，這是資格認證眾多要求的課程之一，即使完成了也不能保證申請者能夠獲得認證資格。

4.參加生理與衛生考試。如果申請者的成績不能表明申請者學習過人類生物學、個人健康問題、社區衛生、學校衛生、家庭保健、健康咨詢、營養或者健康管理等學科，必須去地方教育辦公室（the county officesofeducation）參加生理與衛生測試。如果申請者不能確定已經在大學的課程符合這一要求，建議還需參加考試以免耽誤資格認證。

5.提交申請。申請者需要在新澤西州教育部網站提交大學成績單、提交至少兩年的工作經驗證明、參加24小時的項目前服務計劃的證明、生理與衛生測試的成績、網站上的申請表格等。

四、啟示與建議

（一）我國應逐步構建合理、規范、嚴格的職教教師資格認定條件

職教教師作為教師的一種特殊類型與職業，應與其他類型教師具有本質的區別與屬性，應具有體現自身特色的申請條件。然而，我國目前尚未建立專門的職教教師資格認證條件，尤其是對兼職教師尚未建立明確而統一的從教資格認證條件。從新澤西州的生涯與技術教育教師的申請條件來看，針對不同的申請者設置了不同的“門檻”，每一類申請者都有完整、嚴謹、規范的申請條件，特別區分了具有工作經驗、學士學位與副學士學位等三類申請者的教師資格認證的申請條件。由此，我國職教教師的資格認定條件應結合我國國情與職教教師隊伍發展的具體情況，構建合理、規范、嚴格的教師資格認證條件和標準，使職教師資培養和資格認定更加規范化。特別是，要針對不同來源而又意在從事職業教育教師職業的申請者，要構建更為合理、具有不同特點、更具有區分度的職教教師資格認定條件和標準，例如，從目前來看，我國職業院校教師來源主要有如下幾種：綜合類普通高校畢業生、普通師范大學畢業生、職技高師畢業生、企業的技術能手和技術骨干等，上述幾種教師來源中，除職技高師畢業生及部分師范大學畢業生屬于傳統教師認證范疇之外，其他幾種來源均屬“非傳統路徑”的教師認證范疇，基于此，我國亟需構建專門針對“非傳統路徑”的職教教師認定條件，這種職教教師認定條件類似于美國“選擇性職教教師認證”條件，要充分考慮和尊重申請者的工作經驗，要凸顯更具針對性的課程和學科專業理論知識，唯有如此，才能使職教教師的資格認定更加科學化，才能從根本上提高職教教師隊伍的質量。

（二）我國應逐步制定更加凸顯職教教師特色的教師資格認定流程

職教教師有其本身的特色與屬性，應體現職業教育的內涵與特點。為此，職教教師作為一種具有特色的職業，應有獨特、專屬的認證流程，彰顯職教教師的專業性、職業性、實踐性等特點。但目前我國職教教師的資格認定流程與普通中小學或高校教師的資格認定流程基本相同，并未體現職教教師資格認定過程的特殊性，也就在很大程度上忽略了職教教師職業的專業性、職業性和實踐性特點。新澤西州生涯與技術教育教師的認證流程為完善我國的職教教師資格認證提供了一定的經驗與思路，針對不同的人群，認證流程也有所不同，所提交的認證資料也不盡相同，體現了新澤西州生涯與技術教育教師認證的靈活性、針對性與專屬性。為此，教育部門應根據我國社會生產與發展的情況，制定全面、標準、科學的職教教師師資培養認證程序。這套程序，既要考慮到具有學士學位或更高學位的學生，也需考慮到企業的“能工巧匠”、技能“高手”等不同申請人群的特征，教育行政部門應針對這些不同申請人群的資格，設置不同的課程、崗前培訓、教育教學考試等相關的測試，使申請者經過申請、認證一系列流程成為一名具有職業性、技能性、專業性的職教教師。為此，制定更能凸顯職教教師特色的、更具有區分度、更具有操作性的職教教師資格認定流程，還需要各方面的協調與努力，以此使我國職教教師資格認定程序更加科學和規范。

注釋：

①GPA英語全稱是Grade Point Average，意思就是平均成績點數（平均分數、平均績點），美國普通課程的GPA滿分是4分，即A=4，B=3，C=2，D= 1。GPA的算法非常復雜，根據論文或研究項目、專業必修課、專業選修課、公共必修課和公共選修課等不同類型課程的績點與學分之積的總和再除以總學分得出。每個學校的相關規定都有區別，一般都不會是所有成績簡單相加再除以科目數量。所以建議在計算GPA的時候，一定要先準確參考學校的相關規定。

②資格證書（CE）是指一個終生有效頒發給那些完成學位證書，學術研究和認證適用的測試要求的資格證書。

③Praxis：教育測驗服務中心編制的“教師實踐能力（Praxis）”的系列考試。該系列考試是標準化的書面考試，分為“試題 I”（Praxis I）、“試題II”（Praxis II），試題I考查基本知識技能，包括閱讀、寫作和數學；試題II考查學科專業知識。

［1］閆麗萍.選擇性教師資格證書計劃［J］.理論縱橫，2010（7）：17-19.

［2］石偉平.國家視野下的職業教育師資培養［M］.北京：外語教學研究出版社，2011：287.

［3］張志靜.試析美國“選擇性教師證書”計劃的產生與發展［J］.高等師范教育研究，1995（1）：69-73.

［4］汪耀.美國選擇性路徑教師教育的成效述評［J］.改革與發展，2012（2）：35-39.

［5］New Jersey State Department of Education.Chapter 9.Professional Licensure And Standrds.［EB/OL］. http：//www.nj.gov/education/code/current/title6a/ chap9.pdf.

［6］New Jersey State Department of Education.New Jersey Alternate Route Career and Technical Education Teacher Preparation Program.［EB/OL］.http：// continuinged.brookdalecc.edu/careerdevelopment/ teacher-education/alternateroute/cte/.

［7］New Jersey State Department of Education.Certification&Introduction.［EB/OL］.http：//www.state.nj. us/education/educators/license/process/AlternateR-oute.htm.

責任編輯王春桂

黃文平（1990-），女，天津市人，天津職業技術師范大學職業教育學院2012級研究生；孫翠香（1975-），女，山東人，天津職業技術師范大學職教學院副教授，碩士生導師，教育學博士，主要研究方向為職業教育基本理論與政策、教師教育。

天津市2013年度哲學社會科學規劃課題“職業教育政策執行的監測與評估體系研究”（編號：TJJX13-031），主持人：孫翠香。

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1001-7158（2015）04-0085-05