當(dāng)代澳大利亞學(xué)徒制述評(píng)

□關(guān)　晶

當(dāng)代澳大利亞學(xué)徒制述評(píng)

□關(guān)晶

澳大利亞學(xué)徒制包括學(xué)徒制和受訓(xùn)生制兩種基本類型，行業(yè)覆蓋面廣，近年來學(xué)徒人數(shù)和企業(yè)參與率亦有明顯增長(zhǎng)。在運(yùn)行體系上采取了聯(lián)邦和州/領(lǐng)地兩級(jí)的管理體系。除了典型的開展模式外，澳大利亞還創(chuàng)造性地建立了集團(tuán)培訓(xùn)公司模式和學(xué)校本位學(xué)徒制模式。靈活多樣的實(shí)施體系、政府的大力扶持、“用戶”中心的服務(wù)體系是澳大利亞學(xué)徒制的三大顯著特征。

現(xiàn)代學(xué)徒制；澳大利亞；比較

2014年8月教育部下發(fā) 《關(guān)于開展現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)工作的意見》，在我國(guó)正式啟動(dòng)現(xiàn)代學(xué)徒制的試點(diǎn)工作。在西方眾多開展現(xiàn)代學(xué)徒制改革的國(guó)家中，澳大利亞尤為值得我國(guó)關(guān)注。這不僅因?yàn)榘拇罄麃唽W(xué)徒制本身的成就令世人矚目，更因?yàn)榘拇罄麃啺l(fā)展現(xiàn)代學(xué)徒制的背景與我國(guó)有較多相似之處，如改革啟動(dòng)時(shí)間較晚、企業(yè)缺乏開展職業(yè)教育的義務(wù)感、職業(yè)教育的社會(huì)地位總體較低等。本文從開展情況、制度框架、開展模式、教學(xué)安排與實(shí)施等方面，對(duì)當(dāng)代澳大利亞學(xué)徒制作全面介紹，并總結(jié)其特點(diǎn)。

一、開展情況

（一）學(xué)徒制體系

澳大利亞在1998年啟動(dòng)了“新學(xué)徒制”改革，將原來的傳統(tǒng)學(xué)徒制和受訓(xùn)生制都納入其下，后改稱為“澳大利亞學(xué)徒制”。因此，澳大利亞學(xué)徒制是澳大利亞現(xiàn)代學(xué)徒制專項(xiàng)改革的名稱，它包括學(xué)徒制和受訓(xùn)生制兩種基本類型。

*學(xué)徒制（Apprenticeship）：通常在傳統(tǒng)行業(yè)；入門級(jí)水平至少為3級(jí)或4級(jí)證書；時(shí)間通常為3-4年；更為穩(wěn)定（學(xué)徒期間企業(yè)更換業(yè)主，新的業(yè)主必須繼續(xù)學(xué)徒培訓(xùn)合同；學(xué)徒制的取消需要所有相關(guān)方的同意）。

*受制生制（Traineeship）：開展范圍廣，以服務(wù)業(yè)為主（如商業(yè)、零售、金融服務(wù)、保育、健康、社會(huì)服務(wù)）；經(jīng)常在2級(jí)和3級(jí)證書水平，但更高層次的資格正在增多；通常為1-2年；穩(wěn)定性較差（受訓(xùn)期間企業(yè)更換業(yè)主，新的業(yè)主可以終止培訓(xùn)；任何一方都可以單方面解除培訓(xùn)合同）。

通過澳大利亞學(xué)徒制，學(xué)生可以獲得澳大利亞資格框架（AQF）中從2級(jí)證書到職業(yè)教育高級(jí)文憑的資格認(rèn)證（相當(dāng)于我國(guó)的中職和高職層次）。另外，為了促進(jìn)現(xiàn)代學(xué)徒制在澳大利亞的發(fā)展，澳大利亞政府還在澳大利亞學(xué)徒制體系上做了許多創(chuàng)新，表現(xiàn)為：（1）面向所有15歲以上的人開放，沒有年齡上限，甚至包括在崗員工；（2）面向兼職就業(yè)者，開發(fā)了兼職學(xué)徒制（part-time apprenticeship）項(xiàng)目；（3）面向11、12年級(jí)的在校生，開發(fā)了學(xué)校本位學(xué)徒制（school-based apprenticeship）項(xiàng)目。雖然澳大利亞學(xué)徒制的類型非常多，但澳大利亞政府堅(jiān)持學(xué)徒制應(yīng)有三個(gè)核心要素：雇傭關(guān)系、高質(zhì)量的在崗和脫崗培訓(xùn)、技能的可遷移性［1］。

（二）行業(yè)職業(yè)領(lǐng)域

澳大利亞學(xué)徒制的開展范圍非常廣，目前涵蓋了500多個(gè)職業(yè)，既有傳統(tǒng)行業(yè)的職業(yè)，也有許多新生領(lǐng)域的職業(yè)。參加人數(shù)較多的職業(yè)包括：商業(yè)服務(wù)、零售、旅游、運(yùn)輸物流、社區(qū)服務(wù)、建筑、制造業(yè)、汽車制造和銷售服務(wù)、肉質(zhì)品生產(chǎn)、資產(chǎn)維護(hù)。

（三）學(xué)生參與及完成情況

澳大利亞聯(lián)邦政府自1998年啟動(dòng)了 “新學(xué)徒制”后，學(xué)徒/受訓(xùn)生人數(shù)快速增加。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1988年澳大利亞的學(xué)徒/受訓(xùn)生新注冊(cè)數(shù)僅為64，200人，到1998年這一數(shù)字翻了一倍，達(dá)到126，100人，2009年這一數(shù)字又翻了一倍，達(dá)到269，100人［2］。另?yè)?jù)2008年數(shù)據(jù)，澳大利亞學(xué)徒和受訓(xùn)生占澳大利亞170萬(wàn)職業(yè)教育學(xué)生總數(shù)的25%，占整個(gè)勞動(dòng)力人口的3.8%［3］。

從項(xiàng)目類型來看，學(xué)徒制的比例約占1/3，其余是受訓(xùn)生制。事實(shí)上，近些年來澳大利亞學(xué)徒制規(guī)模行業(yè)快速增長(zhǎng)，也主要是由于受訓(xùn)生人數(shù)的增長(zhǎng)。從學(xué)習(xí)層次分布來看，大多學(xué)徒制和受訓(xùn)生項(xiàng)目集中于3級(jí)證書層次。從年齡分布上看，25歲及以上年齡的參加者占比超過了四成。性別分布則在不同職業(yè)和行業(yè)差異很大，與行業(yè)職業(yè)從業(yè)者的性別偏好是一致的，比如汽車、建筑行業(yè)以男性為主，美發(fā)、護(hù)理行政行業(yè)以女性為主。

雖然澳大利亞學(xué)徒制的規(guī)模不斷擴(kuò)大，但澳大利亞學(xué)徒制的完成情況卻一直不太理想，完成率不足五成［4］。不過，從促進(jìn)就業(yè)的角度來看，澳大利亞學(xué)徒制還是比較成功的：86%的學(xué)徒在完成學(xué)習(xí)后的六個(gè)月內(nèi)獲得就業(yè)，而職業(yè)教育學(xué)生的平均比例是76%［5］。

（四）企業(yè)參與情況

提供學(xué)徒制的企業(yè)也在不斷增長(zhǎng)。2009年，有30.6%的企業(yè)提供了學(xué)徒制。大企業(yè)提供學(xué)徒制的比例比中小企業(yè)高，2009年100人規(guī)模以上的企業(yè)中有68.3%提供了學(xué)徒制，10-99人規(guī)模企業(yè)為41.1%，1-9人企業(yè)為25.6%［6］。

二、制度框架

（一）法律法規(guī)

由于澳大利亞的聯(lián)邦政體性質(zhì)，各州和領(lǐng)地對(duì)職業(yè)教育的立法高度自治。雖然在澳大利亞國(guó)家層面有 《澳大利亞技能保障法》（2008）、《職業(yè)教育與培訓(xùn)管理法案》（2010），但它們更多是程序性的法案，用以確立具體法案、機(jī)構(gòu)建立的原則和流程。因此，澳大利亞學(xué)徒制在國(guó)家層面主要以項(xiàng)目形式開展。州和領(lǐng)地層面則通過各自的法律較為具體地規(guī)范了學(xué)徒制/受訓(xùn)生制的開展，主要包括：

*首都領(lǐng)地 （ACT）：《培訓(xùn)與第三級(jí)教育法案》（2003）

*新南威爾士 （NSW）：《學(xué)徒制與受訓(xùn)生制法案》（2001）

*北領(lǐng)地（NT）：《北領(lǐng)地就業(yè)與培訓(xùn)法案》（1991）

*昆士蘭 （QLD）：《職業(yè)教育、培訓(xùn)與就業(yè)法案》（2000）

*南澳大利亞 （SA）：《培訓(xùn)與技能開發(fā)法案》（2008）

*塔斯馬尼亞 （TAS）：《職業(yè)教育與培訓(xùn)法案》（1994）

*維多利亞 （VIC）：《教育與培訓(xùn)改革法案》（2006）

*西澳大利亞 （WA）：《職業(yè)教育與培訓(xùn)法案》（1996）

雖然這些法案的形式和具體規(guī)定有所不同，但與澳大利亞學(xué)徒制相關(guān)的條款一般都包括以下內(nèi)容：（1）建立學(xué)徒制和受訓(xùn)生制的程序（申請(qǐng)程序、申請(qǐng)?zhí)幚矸椒ǖ龋唬?）雇主的義務(wù)；（3）學(xué)徒/受訓(xùn)生的義務(wù)；（4）培訓(xùn)與就業(yè)的條件（報(bào)酬等）；（5）“脫崗”培訓(xùn)的要求；（6）轉(zhuǎn)學(xué)、中止、取消、完成學(xué)徒制和受訓(xùn)生制的規(guī)則；（7）行政管理要求（學(xué)徒與受訓(xùn)生的注冊(cè)、集團(tuán)培訓(xùn)組織、委員會(huì)的任命）；（8）爭(zhēng)議處理（投訴、聽證、補(bǔ)償、禁止等）；（9）產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)官員的任命與作用；（10）仲裁委員會(huì)的建立；（11）相關(guān)的罰金與費(fèi)用規(guī)定；（12）建立實(shí)施條例的程序［7］。

除了與職業(yè)教育直接相關(guān)的法規(guī)，與就業(yè)相關(guān)的各種法規(guī)，也都或直接或間接地規(guī)范著澳大利亞學(xué)徒制的某些方面，如《公平就業(yè)法》（2009）。

（二）運(yùn)行體系

澳大利亞學(xué)徒制采取了聯(lián)邦和州/領(lǐng)地兩級(jí)的管理體系，運(yùn)行機(jī)制較為復(fù)雜（見圖1）。聯(lián)邦政府負(fù)責(zé)職業(yè)教育事務(wù)的部門是教育、就業(yè)與工作場(chǎng)所關(guān)系部（DEEWR），州和領(lǐng)地層面負(fù)責(zé)職業(yè)教育的部門是州/領(lǐng)地培訓(xùn)局（STA）。國(guó)家層面建立了由各州、領(lǐng)地及聯(lián)邦政府負(fù)責(zé)職業(yè)教育與培訓(xùn)的部長(zhǎng)組成的職業(yè)與技術(shù)教育部長(zhǎng)委員會(huì)（MCVTE），它負(fù)責(zé)制定職業(yè)教育的發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，并協(xié)調(diào)處理跨地區(qū)的職業(yè)教育問題。國(guó)家質(zhì)量委員會(huì)（National Quality Council）是其下設(shè)的一個(gè)重要委員會(huì)，由來自政府、行業(yè)團(tuán)體、工會(huì)、雇員組織和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的代表組成，負(fù)責(zé)職業(yè)教育管理的具體事務(wù)，如開發(fā)澳大利亞質(zhì)量培訓(xùn)框架并監(jiān)督執(zhí)行。

對(duì)澳大利亞學(xué)徒制的具體管理則由州/領(lǐng)地的培訓(xùn)局負(fù)責(zé)。它們的職責(zé)包括對(duì)學(xué)徒制和受訓(xùn)生制的發(fā)展做戰(zhàn)略規(guī)劃，對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行注冊(cè)管理，審批學(xué)徒培訓(xùn)合同，保障培訓(xùn)質(zhì)量，提供和管理相關(guān)經(jīng)費(fèi)。

圖1　澳大利亞職業(yè)教育的制度結(jié)構(gòu)［9］

除了國(guó)家質(zhì)量委員會(huì)以外，行業(yè)對(duì)澳大利亞學(xué)徒制的管理主要體現(xiàn)在國(guó)家產(chǎn)業(yè)技能委員會(huì)（National Industry Skills Council）及其11個(gè)具體的產(chǎn)業(yè)技能委員會(huì)的作用上。其職責(zé)是收集產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)需要信息，開發(fā)培訓(xùn)包，提供培訓(xùn)實(shí)施建議，向職業(yè)教育行政管理部門提供政策建議。

澳大利亞學(xué)徒制中心（AAC）是澳大利亞學(xué)徒制最基層的服務(wù)機(jī)構(gòu)，它們直接面向雇主和學(xué)徒/受訓(xùn)生提供與澳大利亞學(xué)徒制相關(guān)的一切服務(wù)，包括尋找合適的雇主或?qū)W徒/受訓(xùn)生，簽訂培訓(xùn)合同，申請(qǐng)澳大利亞學(xué)徒制激勵(lì)經(jīng)費(fèi)等。全澳目前約有500家注冊(cè)的澳大利亞學(xué)徒制中心。

澳大利亞學(xué)徒制的脫崗培訓(xùn)由注冊(cè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)（RTOs）提供。想開展包括學(xué)徒培訓(xùn)在內(nèi)的各種認(rèn)證課程的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，都必須首先依澳大利亞質(zhì)量培訓(xùn)框架（AQTF）申請(qǐng)成為注冊(cè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。注冊(cè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)既可以是公立的，也可以是私營(yíng)的。全澳目前約有5000家注冊(cè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，其中私立的注冊(cè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)約為3700家［8］。澳大利亞職業(yè)教育采取了“用戶選擇（Use Choice）”策略，雇主和學(xué)徒/受訓(xùn)生可以自行選擇由哪家注冊(cè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)來提供脫崗培訓(xùn)。

（三）經(jīng)費(fèi)機(jī)制

由于學(xué)徒制的行業(yè)自治傳統(tǒng)以及注冊(cè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)性質(zhì)的多樣性，澳大利亞學(xué)徒制的經(jīng)費(fèi)機(jī)制比較復(fù)雜且不太明晰（見表1）。其中，澳大利亞聯(lián)邦政府和州/領(lǐng)地政府為澳大利亞學(xué)徒制承擔(dān)了高額的經(jīng)費(fèi)成本。據(jù)統(tǒng)計(jì)，澳大利亞聯(lián)邦政府每年約向澳大利亞學(xué)徒制直接提供12億澳元經(jīng)費(fèi)，此外，各州和領(lǐng)地政府也都有追加投入［10］。在政府的經(jīng)費(fèi)投入中，澳大利亞聯(lián)邦政府提供的激勵(lì)經(jīng)費(fèi)是核心，它以“激勵(lì)項(xiàng)目”形式運(yùn)作，具體金額和資助重點(diǎn)經(jīng)常調(diào)整。

表1　澳大利亞學(xué)徒制的經(jīng)費(fèi)收支

根據(jù)《公平就業(yè)法》規(guī)定，澳大利亞學(xué)徒制的最低工資由國(guó)家現(xiàn)代行業(yè)裁決制度 （nationalmodern awards）規(guī)范。澳大利亞目前共有122個(gè)行業(yè)裁決。學(xué)徒/受訓(xùn)生最低工資的計(jì)算方式與其所屬行業(yè)職業(yè)領(lǐng)域、培訓(xùn)的資格等級(jí)、學(xué)徒/受訓(xùn)生的類型（在校生/成人/已就業(yè)者）、學(xué)徒/受訓(xùn)生的最高學(xué)歷、培訓(xùn)的階段等因素相關(guān)，差異較大。但總體上，澳大利亞學(xué)徒/受訓(xùn)生的工資比較高。學(xué)徒的第一年工資約為聯(lián)邦最低工資的47-75%，第四年工資能達(dá)到聯(lián)邦最低工資，而實(shí)際的學(xué)徒/受訓(xùn)生工資往往比規(guī)定的要更高［11］。

三、開展模式

（一）典型模式

學(xué)徒/受訓(xùn)生和雇主達(dá)成雇傭意向后，到附近的澳大利亞學(xué)徒制中心簽署培訓(xùn)協(xié)議。澳大利亞學(xué)徒制中心向?qū)W徒/受訓(xùn)生和雇主提供合同簽訂過程中需要的所有幫助，包括對(duì)合同條款、脫崗培訓(xùn)機(jī)構(gòu)及可申請(qǐng)的經(jīng)費(fèi)資助提出建議。合同簽訂后的十天內(nèi)，澳大利亞學(xué)徒制中心要將合同提交給所在州或領(lǐng)地的培訓(xùn)局批準(zhǔn)。

雇主和學(xué)徒/受訓(xùn)生共同選擇一家注冊(cè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)（主要是TAFE學(xué)院），然后學(xué)徒/受訓(xùn)生到注冊(cè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行面試。學(xué)徒/受訓(xùn)生、雇主和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行協(xié)商溝通之后，三方簽署培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)的目標(biāo)、培訓(xùn)的能力單元以及三方的權(quán)利和義務(wù)。之后學(xué)徒制按培訓(xùn)計(jì)劃正式開始。培訓(xùn)在企業(yè)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)之間交替進(jìn)行，通常是每周四天在企業(yè)，一天在培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。

培訓(xùn)開展三個(gè)月后，雇主就可以通過澳大利亞學(xué)徒制中心申請(qǐng)“學(xué)徒制開展激勵(lì)經(jīng)費(fèi)”。澳大利亞學(xué)徒制通過培訓(xùn)和青年網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng) （TYIMS）申報(bào)該項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，從而支付給雇主。在接下來的培訓(xùn)期間，澳大利亞學(xué)徒制中心會(huì)分別在6個(gè)月、12個(gè)月和學(xué)徒制完成時(shí)，訪問雇主和學(xué)徒/受訓(xùn)生。

當(dāng)學(xué)徒/受訓(xùn)生完成學(xué)徒制時(shí)，雇主向培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或州/領(lǐng)地培訓(xùn)局提供學(xué)徒/受訓(xùn)生崗位能力的證明；培訓(xùn)機(jī)構(gòu)向?qū)W徒/受訓(xùn)生頒發(fā)資格認(rèn)證，如果只完成資格認(rèn)證中的部分能力單元，則頒發(fā)這些能力單元的 “完成證明”；州/領(lǐng)地培訓(xùn)局向?qū)W徒/受訓(xùn)生頒發(fā)能力證書。州/領(lǐng)地培訓(xùn)局確認(rèn)學(xué)徒制完成后，雇主就可以獲得“學(xué)徒制完成激勵(lì)經(jīng)費(fèi)”。

（二）集團(tuán)培訓(xùn)公司模式

集團(tuán)培訓(xùn)公司（GTCs）是澳大利亞學(xué)徒制中富有特色的第三方機(jī)構(gòu)。他們直接招聘學(xué)徒/受訓(xùn)生，然后把學(xué)徒/受訓(xùn)生派遣到相關(guān)企業(yè) （以小微企業(yè)為主）工作，同時(shí)也把脫崗培訓(xùn)外包給TAFE學(xué)院。在這一模式中，與學(xué)徒/受訓(xùn)生產(chǎn)生雇傭關(guān)系的是集團(tuán)培訓(xùn)公司，集團(tuán)培訓(xùn)公司向?qū)W徒/受訓(xùn)生支付工資，而企業(yè)則需向集團(tuán)培訓(xùn)公司交付服務(wù)費(fèi)。這一模式解決的是小微企業(yè)難以單獨(dú)完成學(xué)徒/受訓(xùn)生培訓(xùn)、亦不愿承擔(dān)雇用風(fēng)險(xiǎn)的問題。

（三）學(xué)校本位學(xué)徒制

學(xué)校本位學(xué)徒制是澳大利亞在1998年 “新學(xué)徒制”改革中建立的一種新的學(xué)徒制類型。它面向11、12年級(jí)的在校生，是一種兼職性質(zhì)的學(xué)徒制/受訓(xùn)生制。在崗培訓(xùn)仍然是在企業(yè)里完成的，只是時(shí)間比例比較少。各州/領(lǐng)地對(duì)學(xué)校本位學(xué)徒制的規(guī)定差異較大（見表2）。

表2　澳大利亞各州/領(lǐng)地學(xué)校本位學(xué)徒制的要求［12］

不過，這種學(xué)徒制在澳大利亞學(xué)徒制中占的比例不大，2009年僅為6%。參加者多是在非技術(shù)型行業(yè)（約占70%），資格認(rèn)證的等級(jí)也以2級(jí)證書為主。這主要是因?yàn)檫@類參加者最多只有兩年的在校時(shí)間，已擁有的工作知識(shí)、技能和經(jīng)驗(yàn)比較有限，不太容易申請(qǐng)到學(xué)徒/受訓(xùn)生崗位，也難以完成更難或時(shí)間更長(zhǎng)的學(xué)徒制項(xiàng)目。而由于兼職性質(zhì)和較低的資格認(rèn)證層次，企業(yè)對(duì)這種學(xué)徒制也并不是十分熱衷。有支持者認(rèn)為，這種模式豐富了澳大利亞學(xué)徒制的開展路徑，倒逼了學(xué)校教學(xué)的改革。但更多人認(rèn)為這種學(xué)徒制最多只能被看作是“就業(yè)前的培訓(xùn)項(xiàng)目”，不是真正的學(xué)徒制，因此建議取消“學(xué)校本位學(xué)徒制”，將其改造為職業(yè)學(xué)校的“前學(xué)徒制項(xiàng)目”［13］。

四、教學(xué)安排與實(shí)施

（一）培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)與方案

澳大利亞學(xué)徒制的培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)是澳大利亞培訓(xùn)包。它由產(chǎn)業(yè)技能委員會(huì)開發(fā)，并不斷修訂。目前澳大利亞約有70個(gè)培訓(xùn)包。培訓(xùn)包的核心內(nèi)容是能力標(biāo)準(zhǔn)、資格和評(píng)估指南，此外還包括學(xué)習(xí)策略、評(píng)估材料、職業(yè)發(fā)展材料等輔助材料。每個(gè)培訓(xùn)包都規(guī)定了具體的“能力單元”及其組合規(guī)則。培訓(xùn)包是一種“基于結(jié)果”的規(guī)范策略，它對(duì)培訓(xùn)開展和評(píng)估的時(shí)間、形式、方法等都不加限制，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)可以自行決定。

注冊(cè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)根據(jù)培訓(xùn)包，在與雇主及學(xué)徒/受訓(xùn)生商議后，就會(huì)制訂具體的“培訓(xùn)計(jì)劃”。它明確了具體要培訓(xùn)的能力單元、先后順序、組織分工、評(píng)估計(jì)劃等內(nèi)容，是教學(xué)實(shí)踐層面的具體方案。

（二）教學(xué)活動(dòng)

教學(xué)活動(dòng)按培訓(xùn)計(jì)劃開展。通常是學(xué)徒/受訓(xùn)生每周四天在企業(yè)工作，一天到注冊(cè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)脫崗學(xué)習(xí)，也可以按更長(zhǎng)的周期交替。企業(yè)的在崗培訓(xùn)以實(shí)踐技能為主，注冊(cè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的脫崗學(xué)習(xí)以理論知識(shí)為主。在學(xué)習(xí)過程中，雇主要記錄學(xué)徒的學(xué)習(xí)情況。注冊(cè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和澳大利亞學(xué)徒制中心會(huì)定期走訪企業(yè)和學(xué)徒，確認(rèn)培訓(xùn)按計(jì)劃進(jìn)行。此外，澳大利亞學(xué)徒制還充分運(yùn)用了 “先前學(xué)習(xí)認(rèn)可（RPL）”和“當(dāng)前能力認(rèn)可（RCC）”的策略，即當(dāng)學(xué)徒有證據(jù)證明自己先前學(xué)習(xí)過相關(guān)內(nèi)容或已經(jīng)具備相應(yīng)能力時(shí)，可以直接獲得培訓(xùn)包中相應(yīng)能力單元的完成證明，而不需要重復(fù)培訓(xùn)。

（三）考核認(rèn)證

澳大利亞并沒有專門針對(duì)學(xué)徒制的考試與資格制度。澳大利亞學(xué)徒制的考試與資格認(rèn)證也是根據(jù)澳大利亞資格框架和培訓(xùn)包來開展的。考核基于能力單元，學(xué)徒/受訓(xùn)生每完成一個(gè)能力單元的學(xué)習(xí)且通過考核，就可以獲得相應(yīng)的“完成證明”，當(dāng)學(xué)徒獲得了某一資格認(rèn)證要求的所有能力單元的完成證明時(shí)，就可以獲得這一資格認(rèn)證。

另外，澳大利亞政府近些年來著力推動(dòng)“基于能力”的學(xué)徒制/受訓(xùn)生制，即學(xué)徒/受訓(xùn)生完成學(xué)習(xí)，獲得資格認(rèn)證，便可以結(jié)束學(xué)徒制/受訓(xùn)生制，而不受固定培訓(xùn)時(shí)間的限制。不過，這一模式的推行情況并不理想。這可能與企業(yè)成本回報(bào)之間的利益平衡考慮有關(guān)。

五、主要特點(diǎn)

（一）靈活多樣的實(shí)施體系

澳大利亞學(xué)徒制體系龐大，開展方式靈活。學(xué)徒對(duì)象的覆蓋面非常廣，15歲以上的任何人都可以參加，包括畢業(yè)青年、在校生、成人求職者、在職員工。行業(yè)職業(yè)的覆蓋面也非常廣，從傳統(tǒng)行業(yè)到新興服務(wù)業(yè)，有500多種的職業(yè)可以選擇。培訓(xùn)的開展也非常靈活。在培訓(xùn)包的能力要求下，注冊(cè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和企業(yè)之間的分工可以自行決定，教學(xué)方式可以多種多樣，評(píng)價(jià)方式也不拘一格。還可以通過“先前學(xué)習(xí)認(rèn)可（RPL）”和“當(dāng)前能力認(rèn)可（RCC）”的策略直接獲得能力單元的完成證明，不同場(chǎng)所、途徑獲得的完成證明，又可以通過組合來獲得相應(yīng)的資格認(rèn)證。實(shí)施體系的靈活性有利于吸引企業(yè)與學(xué)徒的參加。

（二）政府的大力扶持

澳大利亞學(xué)徒制的快速發(fā)展，首先應(yīng)該歸功于澳大利亞政府的大力扶持。澳大利亞與其它盎格魯-撒克遜國(guó)家一樣，缺乏職業(yè)教育的傳統(tǒng)。企業(yè)開展學(xué)徒培訓(xùn)的意愿非常低。加上對(duì)澳大利亞技術(shù)移民政策的依賴，許多企業(yè)都不愿意自己來培養(yǎng)技術(shù)技能人才。在這樣的國(guó)家，要發(fā)展以企業(yè)為主體的現(xiàn)代學(xué)徒制，就必須依靠政府的大力扶持，尤其是經(jīng)費(fèi)激勵(lì)。此外澳大利亞政府還注意在社會(huì)輿論方面加大宣傳力度，比如評(píng)選年度最佳雇主、最佳學(xué)徒、最佳培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，邀請(qǐng)知名企業(yè)老總和成功學(xué)徒擔(dān)任澳大利亞學(xué)徒制形象大使等。

（三）“用戶”中心的服務(wù)體系

澳大利亞學(xué)徒制的第三個(gè)特點(diǎn)是“用戶中心”。用戶指的是企業(yè)與學(xué)徒。為了更好地服務(wù)企業(yè)與學(xué)徒，澳大利亞學(xué)徒制中心遍布各地，為企業(yè)與學(xué)徒提供“一站式”的服務(wù)。為了提高脫崗培訓(xùn)的質(zhì)量，在注冊(cè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的選擇上，澳大利亞政府引進(jìn)了“用戶選擇”的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。企業(yè)和學(xué)徒可以自行選擇注冊(cè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，這就促使注冊(cè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不斷提高教學(xué)質(zhì)量和服務(wù)水平。

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責(zé)任編輯王春桂

關(guān)晶（1978－），女，福建福州人，上海師范大學(xué)教育學(xué)院副教授，職業(yè)技術(shù)教育學(xué)博士，主要研究方向?yàn)楸容^職業(yè)技術(shù)教育。

國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金教育學(xué)青年課題“西方現(xiàn)代學(xué)徒制的比較與借鑒——工學(xué)結(jié)合的視角”（編號(hào)：CJA110156），主持人：關(guān)晶。

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1001-7158（2015）04-0080-05