關(guān)于職業(yè)教育公平問(wèn)題的研究進(jìn)展與統(tǒng)計(jì)分析

□夏雪婷　丁　菲

關(guān)于職業(yè)教育公平問(wèn)題的研究進(jìn)展與統(tǒng)計(jì)分析

□夏雪婷丁菲

職業(yè)教育公平是教育公平的重要組成部分，是促進(jìn)社會(huì)公平和正義的主要手段。文章采用文獻(xiàn)計(jì)量和內(nèi)容分析的方法，對(duì)近10年我國(guó)關(guān)于職業(yè)教育公平問(wèn)題的相關(guān)文獻(xiàn)進(jìn)行研究，以成果分布、主體分布、區(qū)域分布進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，并在此基礎(chǔ)上對(duì)近期文獻(xiàn)的研究?jī)?nèi)涵、研究現(xiàn)狀和解決策略進(jìn)行梳理。

職業(yè)教育；教育公平；分析

教育公平是社會(huì)公平的基礎(chǔ)，是社會(huì)公平的延伸，是社會(huì)和諧發(fā)展的重要組成部分。隨著黨的十八大報(bào)告對(duì)“大力促進(jìn)教育公平”提出的更高要求，人們對(duì)教育公平更加關(guān)注。李延平（2009）認(rèn)為職業(yè)教育是教育的一部分，發(fā)展職業(yè)教育公平是實(shí)現(xiàn)教育公平的重要手段［1］。本文主要以“中國(guó)知網(wǎng)（CNKI）”為文獻(xiàn)檢索平臺(tái)，先以主題包含“教育公平”并含“職業(yè)教育”為條件在“中國(guó)知網(wǎng)”進(jìn)行高級(jí)檢索，檢索2004年到2014年的文獻(xiàn)，共析出621條結(jié)果；再剔除與主題不相關(guān)文獻(xiàn)、重復(fù)文獻(xiàn)、會(huì)議綜述、觀點(diǎn)索引等，獲得131條文獻(xiàn)，其中博士論文1篇，碩士論文2篇；最終以實(shí)際獲得的131條文獻(xiàn)為分析樣本進(jìn)行分析。

一、職業(yè)教育公平問(wèn)題研究的統(tǒng)計(jì)分析

以研究成果分布和研究主題對(duì)近年來(lái)職業(yè)教育公平性相關(guān)樣本進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，了解近期研究狀況。分析情況如下：

（一）研究成果年度分布

圖1　研究成果年度分布

從圖一數(shù)據(jù)可知自2004年開(kāi)始職業(yè)教育公平問(wèn)題關(guān)注度逐年升高，到2008年基本形成一個(gè)熱點(diǎn)研究。2008年至2010年共發(fā)75篇，占十年總量的57.25%，其中2010年發(fā)表數(shù)量達(dá)22篇，說(shuō)明2010年的中等職業(yè)教育改革創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃以及《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》的發(fā)布，其文件內(nèi)容重申了發(fā)展職業(yè)教育力度的重要性，繼而形成了更多學(xué)者們對(duì)職業(yè)教育公平問(wèn)題的關(guān)注。2011年后研究成果較前四年有所回落，但2012至2014年的研究熱度還是呈現(xiàn)上升趨勢(shì)。綜上描述可知對(duì)職業(yè)教育公平問(wèn)題研究還未形成較完整體系，受外在政策和觀念等因素的影響波動(dòng)較大。

圖2　研究主體分布

（二）研究主體分布

依據(jù)圖二樣本統(tǒng)計(jì)可知，職業(yè)教育公平的研究主體大致分為高職教師、中職教師、普通高校教師、研究生和其他研究人員五類(lèi)。研究主體以高職教師研究為主，研究成果為78篇，這數(shù)據(jù)表明高職教師對(duì)職業(yè)教育公平問(wèn)題研究有更高的關(guān)注度和針對(duì)性，能實(shí)事求是地依據(jù)自身的教育實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)對(duì)職業(yè)教育公平進(jìn)行研究。研究的另一大主體為普通高校教師，研究成果為24篇，數(shù)據(jù)表明較高理論水平的研究人員也較關(guān)注職業(yè)教育公平問(wèn)題。研究成果最少的群體為中職教師，研究成果6篇，數(shù)據(jù)表明中職教師本身的職教能力和關(guān)注度較低。總體上看，職業(yè)教育公平問(wèn)題研究主體走向了多元化，這對(duì)職業(yè)教育公平問(wèn)題研究發(fā)展具有積極推動(dòng)作用。

（三）研究區(qū)域分布

圖3　研究區(qū)域分布

依據(jù)圖三所示，將研究者按區(qū)域地理位置劃分為東部、中部和西部，考察職業(yè)教育公平研究的區(qū)域分布狀況。圖三顯示，東部最多，為67篇，占總發(fā)表數(shù)的50%；中部次之為49篇，占總發(fā)表數(shù)的37%；西部最少為17篇，占總發(fā)表數(shù)的13%，總體呈現(xiàn)從東到西遞減趨勢(shì)。由此可以看出，研究區(qū)域比例不協(xié)調(diào)，究其原因，這與我國(guó)的職業(yè)教育資源和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相關(guān)。東部經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高，有優(yōu)質(zhì)的師資和較多的財(cái)政投入，職業(yè)教育院校較多，更有社會(huì)、政府對(duì)職業(yè)教育公平大力度的扶持；而中西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為緩慢，師資力量及經(jīng)費(fèi)投入欠缺，職業(yè)教育發(fā)展相對(duì)滯緩，職業(yè)教育理念相對(duì)落后，對(duì)職業(yè)教育公平的重視程度不高，為了改變現(xiàn)狀，部分學(xué)者也開(kāi)始關(guān)注和探究職業(yè)教育公平問(wèn)題。

二、職業(yè)教育公平問(wèn)題研究分析

（一）職業(yè)教育公平內(nèi)涵研究

文獻(xiàn)表明，關(guān)于職業(yè)教育公平的內(nèi)涵研究，學(xué)者們是從不同視角切入，主要觀點(diǎn)如下：

第一，從個(gè)人需求角度論述，職業(yè)教育公平是指為了保證個(gè)人的生存和發(fā)展，滿足人在不同發(fā)展階段持續(xù)接受職業(yè)教育和培訓(xùn)需求的基本平等和差異的發(fā)展。［2］每個(gè)人都應(yīng)該學(xué)會(huì)抓住政府所提供的進(jìn)行職業(yè)教育的平臺(tái)，從而豐富自身知識(shí)與能力，使得職業(yè)教育能夠獲得它自身的存在價(jià)值，實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育的全面化發(fā)展。持這樣觀點(diǎn)的學(xué)者有楊進(jìn)（2011）、陳熟（2011）、李克松（2013）等。

第二，從過(guò)程角度論述，職業(yè)教育公平包括權(quán)利保障、機(jī)會(huì)平等、結(jié)果平等和公平補(bǔ)償四個(gè)方面的內(nèi)容［3］。石偉平（2011）、李海宗（2013）、徐國(guó)慶（2014）等學(xué)者也持相似的觀點(diǎn)。對(duì)于個(gè)人來(lái)說(shuō)，我們每個(gè)人都應(yīng)該有獲得職業(yè)教育的權(quán)利，平等地接受職業(yè)教育，從而體現(xiàn)職業(yè)教育的公平性；這種公平也體現(xiàn)于職業(yè)教育同其他門(mén)類(lèi)的教育中，如職業(yè)教育與普通教育［4］。

第三，從社會(huì)角度論述，職業(yè)教育是社會(huì)學(xué)研究的一個(gè)重要的理論方向，不僅影響我國(guó)教育事業(yè)的健康和諧發(fā)展，而且已經(jīng)成為影響經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展的因素之一［5］。職業(yè)教育公平問(wèn)題受到忽視由來(lái)已久，相對(duì)于“義務(wù)教育”、“高等教育”的公平待遇來(lái)說(shuō)，職業(yè)教育的公平問(wèn)題一直被社會(huì)所“冷落”。職業(yè)教育為買(mǎi)方的人才市場(chǎng)提供了許多專(zhuān)業(yè)型人才。現(xiàn)如今，職業(yè)教育的公平問(wèn)題應(yīng)該重新為社會(huì)所重視，以促進(jìn)我國(guó)教育事業(yè)的健康和諧發(fā)展。

（二）職業(yè)教育公平問(wèn)題的現(xiàn)狀

學(xué)者們普遍認(rèn)為我國(guó)當(dāng)前職業(yè)教育存在地位被邊緣化，職業(yè)教育內(nèi)部資源、師資分布不均等問(wèn)題。

第一，從過(guò)程論的角度分析了我國(guó)職業(yè)教育存在的不公平現(xiàn)象。陳勝（2011）、蔡偉華（2013）、夏蕾（2014）等學(xué)者們認(rèn)為當(dāng)前職業(yè)教育存在起點(diǎn)不公平，過(guò)程不公平和結(jié)果不公平。首先職業(yè)教育起點(diǎn)不公平，表現(xiàn)在城鄉(xiāng)職業(yè)教育入學(xué)機(jī)會(huì)不公平，主要指城鄉(xiāng)家庭環(huán)境、經(jīng)濟(jì)水平和父母素養(yǎng)對(duì)學(xué)生產(chǎn)生的影響；招生錄取不公平；社會(huì)觀念不公平。其次職業(yè)教育過(guò)程不公平，表現(xiàn)在示范院校與非示范院校在資源配置、師資力量和實(shí)訓(xùn)基地等方面存在不公平，教育課程方面的教學(xué)質(zhì)量、課程安排不公平，尤其是參與教育的弱勢(shì)群體更加容易被不公平的對(duì)待。最后，職業(yè)教育結(jié)果不公平，表現(xiàn)在職校生就業(yè)市場(chǎng)受限制，工資待遇水平低。［6］

第二，從地位論的角度對(duì)職業(yè)教育不公平的問(wèn)題進(jìn)行分析，張社字（2009）、邱興萍（2012）、李雪（2010）等學(xué)者們認(rèn)為當(dāng)前我國(guó)職業(yè)教育存在邊緣化的問(wèn)題。具體的表現(xiàn)形式是對(duì)象、地位、功能以及經(jīng)費(fèi)投入的邊緣化。由于職業(yè)教育過(guò)多偏重對(duì)社會(huì)的功能，制約了它對(duì)人的發(fā)展功能，導(dǎo)致人們對(duì)職業(yè)教育的認(rèn)知度并不高而產(chǎn)生了職業(yè)教育不公平問(wèn)題。［7］如此一來(lái)，“弱勢(shì)群體”便不得不指向職業(yè)院校的學(xué)生們，最終被邊緣化。

第三，從層次論的角度論述當(dāng)前職業(yè)教育公平問(wèn)題，張莉（2009）、蘇天高（2007）、金繼剛（2012）等學(xué)者們認(rèn)為我國(guó)當(dāng)前職業(yè)教育在區(qū)域、城鄉(xiāng)和校際之間存在著不公平。具體表現(xiàn)在資源配置、財(cái)政投入、師資力量、實(shí)訓(xùn)基地等方面存在的不均衡［8］。要真正地把職業(yè)教育看作是教育的組成部分，落實(shí)職業(yè)教育與普通教育的區(qū)別，提高人民群眾受教育程度和勞動(dòng)者素質(zhì)，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（三）職業(yè)教育公平問(wèn)題的影響因素分析

職業(yè)教育公平問(wèn)題的原因分析需要理清影響因子，權(quán)責(zé)清晰。

第一，從社會(huì)層面對(duì)職業(yè)教育不公平問(wèn)題產(chǎn)生原因進(jìn)行分析，杜利（2008）、石偉平（2004）、閆兵（2004）等學(xué)者們認(rèn)為職業(yè)教育目前存在“重學(xué)術(shù)，輕技術(shù)”的重普教、輕職教的傳統(tǒng)觀念；區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的失衡導(dǎo)致職業(yè)教育發(fā)展不平衡；與普通教育相比存在的就業(yè)機(jī)會(huì)不均等現(xiàn)象［9］。這些因素對(duì)職業(yè)教育公平造成了一定影響。

第二，從政府層面對(duì)職業(yè)教育公平問(wèn)題進(jìn)行分析，吳彬（2010）、張燕燕（2011）、李春蓉（2013）等學(xué)者們認(rèn)為主要表現(xiàn)在教育公共資源分配中的不公平，投資在職業(yè)教育的經(jīng)費(fèi)不夠，職業(yè)教育招生制度等。考慮到我國(guó)的職業(yè)教育體系是一種封閉的職業(yè)教育體系，這割裂了職業(yè)教育與普通教育的體系結(jié)構(gòu)；單一的高考招生制度導(dǎo)致了職業(yè)教育生源問(wèn)題；職業(yè)教育目前欠缺較完善的法律保障（職業(yè)教育法）［10］。

第三，從職業(yè)院校自身層面論述職業(yè)教育公平問(wèn)題，林振升（2010）、馬樹(shù)超（2011）、張守祥（2012）等學(xué)者們認(rèn)為職業(yè)院校存在的問(wèn)題如下：學(xué)校對(duì)職業(yè)教育公平的認(rèn)識(shí)過(guò)于片面化；職業(yè)教育院校管理者不能投入更多時(shí)間與精力在教育教學(xué)改革上；校企合作的不深入；對(duì)弱勢(shì)群體（農(nóng)村、農(nóng)民工等）的職業(yè)培訓(xùn)關(guān)注度不夠；對(duì)農(nóng)村職業(yè)教育缺少實(shí)際的經(jīng)驗(yàn)；“雙師型”的職業(yè)學(xué)校教師并不多，這樣不能夠滿足職業(yè)教育培養(yǎng)技術(shù)技能型人才的需求［11］。

三、職業(yè)教育公平問(wèn)題解決策略分析

職業(yè)教育公平問(wèn)題中的種種不公平現(xiàn)狀是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展無(wú)法回避的，針對(duì)上節(jié)所述產(chǎn)生原因總結(jié)分析，文獻(xiàn)主要從自身因素和外在因素兩個(gè)方面闡述解決策略。

（一）提升解決職業(yè)教育公平問(wèn)題的內(nèi)力

基于職業(yè)教育公平問(wèn)題現(xiàn)狀的原因分析，學(xué)者們從職業(yè)教育內(nèi)部探索并闡述不同的解決策略觀點(diǎn)。

第一，姜大源（2011）、馬樹(shù)超（2011）、張良（2012）等學(xué)者們認(rèn)為職業(yè)教育應(yīng)該建立“立交橋”人才培養(yǎng)模式。應(yīng)當(dāng)允許突出體現(xiàn)區(qū)域文化的人才發(fā)展特色，建立健全職業(yè)教育課程銜接體系，滿足學(xué)生繼續(xù)深造和職業(yè)素質(zhì)拓展的提升，增強(qiáng)協(xié)調(diào)性，形成有效、合理性，實(shí)施資源共享，杜絕管理體制多頭管理，真正把人才培養(yǎng)的“立交橋”模式落到實(shí)處［12］。

第二，杜利（2008）、潘海生（2013）、楊宏（2014）等學(xué)者們認(rèn)為，職業(yè)教育應(yīng)該具有合理的辦學(xué)理念及準(zhǔn)確的辦學(xué)定位。他們認(rèn)為要摒棄“職業(yè)院校是普通院校的附庸”這一錯(cuò)誤觀念，堅(jiān)守“手腦并用”、“做學(xué)合一”、“理論與實(shí)際并行”、“知識(shí)與技能并重”的辦學(xué)理念才能更好的發(fā)展下去。另外，加強(qiáng)學(xué)生的技能訓(xùn)練，提高職教的師資水平和素養(yǎng)，突出職業(yè)教育的“高等性”、“職業(yè)性”和“專(zhuān)業(yè)性”［13］。只有培養(yǎng)綜合能力的復(fù)合型人才，才能更好地解決職業(yè)教育當(dāng)前所面臨的不公平問(wèn)題。

第三，丁金昌（2008）、王世斌（2013）、陳玲（2010）等學(xué)者們認(rèn)為職業(yè)教育要加強(qiáng)校企合作，提高辦學(xué)質(zhì)量。應(yīng)該增加校企之間的的合作，充分利用培訓(xùn)的方法，實(shí)施監(jiān)督職能并提高培訓(xùn)教學(xué)的質(zhì)量。完整的解讀職業(yè)教育的相關(guān)法律法規(guī)，權(quán)衡好企業(yè)、學(xué)校、學(xué)生之間的權(quán)利和義務(wù)，設(shè)身處地的為推進(jìn)職業(yè)教育的進(jìn)度，爭(zhēng)取形成企業(yè)、學(xué)校、學(xué)生三方相互滲透，培養(yǎng)更多的實(shí)用型市場(chǎng)人才。加大企業(yè)對(duì)學(xué)校的投資力度，實(shí)現(xiàn)雙向共贏，真正完成“教學(xué)-科研-開(kāi)發(fā)”三位一體目標(biāo)［14］。

第四，王繼平（2008）、李海燕（2008）、孟凡華（2011）等學(xué)者們要求完善“雙師型”教師培養(yǎng)培訓(xùn)體系。他們認(rèn)為職業(yè)教師培養(yǎng)是實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育公益性的重要途徑，是落實(shí)國(guó)家“大力發(fā)展職業(yè)教育”的重要組成部分。所以要完善職業(yè)教師培養(yǎng)制度，探索職業(yè)教育師資“學(xué)歷教育+企業(yè)實(shí)訓(xùn)”的培養(yǎng)辦法；［15］提高職業(yè)教育教師的素質(zhì)，擴(kuò)大其師資力量，制定更好的教師培訓(xùn)考勤標(biāo)準(zhǔn)，從而實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育教師的高優(yōu)化隊(duì)伍。

（二）優(yōu)化解決職業(yè)教育公平問(wèn)題的外在動(dòng)力

第一，戴國(guó)強(qiáng)（2007）、李延平（2009）、朱德全（2014）等學(xué)者們提出要適當(dāng)?shù)倪M(jìn)行政策傾斜。他們認(rèn)為政府應(yīng)該出臺(tái)相關(guān)政策，對(duì)于接納職業(yè)院校學(xué)生較多的企業(yè)給予適當(dāng)?shù)膬?yōu)惠政策，從而推動(dòng)職業(yè)院校學(xué)生的就業(yè)。政策傾斜不僅可以在宏觀層面進(jìn)一步提升職業(yè)教育的先導(dǎo)性和傾向性，通過(guò)政策導(dǎo)向和實(shí)施，為職業(yè)教育發(fā)展提供藍(lán)圖和政策保證，促進(jìn)職業(yè)教育科學(xué)有序發(fā)展。還可以在微觀層面界定優(yōu)化教育的理念，建立健全職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)保障體制，提高教育對(duì)職業(yè)教育的財(cái)政比例［16］。

第二，余組光（2009）、鮑衛(wèi)（2011）、朱德全（2012）等學(xué)者們認(rèn)為，長(zhǎng)期以來(lái)，職業(yè)教育由教育部門(mén)、人力資源和社會(huì)保障部門(mén)多頭管理，制約了職業(yè)教育的發(fā)展。政策執(zhí)行的力度決定了政策實(shí)施的程度和范圍［17］。管理部門(mén)應(yīng)優(yōu)化職業(yè)院校的管理，加強(qiáng)職業(yè)教育政策的推行力度，并完善職業(yè)證書(shū)制度，賦予職校生相對(duì)普通學(xué)歷證書(shū)的公平地位，改善職校生就業(yè)文憑弱勢(shì)地位，讓職業(yè)教育的學(xué)生所持有的文憑真正的具有“含金量”。

第三，張燕（2011）、王永強(qiáng)（2013）、劉穎（2013）等學(xué)者們建議提升職業(yè)教育的政策執(zhí)行效度，即增加職業(yè)教育政策的執(zhí)行力，落實(shí)職教政策監(jiān)督力［18］。應(yīng)該完善法律法規(guī)，對(duì)于職業(yè)教育公平存在的問(wèn)題應(yīng)該具體問(wèn)題具體分析，尤其對(duì)于勞動(dòng)市場(chǎng)有關(guān)職業(yè)教育畢業(yè)生的就業(yè)歧視，須有具體的法律條款予以制止，當(dāng)職業(yè)院校學(xué)生的合法權(quán)益受到損害時(shí)，法律法規(guī)能夠真正的維護(hù)他們的合法權(quán)益。

綜上所述，職業(yè)教育公平問(wèn)題現(xiàn)狀的解決策略不僅要從外部原因探尋，更應(yīng)該著重于內(nèi)部原因。綜合以上學(xué)者們的觀點(diǎn)得出：職業(yè)教育公平問(wèn)題的解決策略應(yīng)該充分發(fā)揮政府的宏觀調(diào)控能力，出臺(tái)并完善相關(guān)政策與法律法規(guī)，維護(hù)大家的合法權(quán)益。按照“校企合作、專(zhuān)兼結(jié)合、重點(diǎn)培養(yǎng)、加強(qiáng)引進(jìn)”的原則，培養(yǎng)“雙師”型技能型人才，樹(shù)立以學(xué)生為中心的辦學(xué)理念，創(chuàng)新教學(xué)方式和人才培養(yǎng)模式，明確職業(yè)院校培養(yǎng)人才最基本的要求和后續(xù)發(fā)展需要，把學(xué)生培養(yǎng)成社會(huì)所需要的高素質(zhì)的勞動(dòng)者和高技能專(zhuān)門(mén)人才。

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責(zé)任編輯劉揚(yáng)軍

夏雪婷（1992-），女，江蘇連云港人，江西農(nóng)業(yè)大學(xué)職業(yè)技術(shù)教育學(xué)院2014級(jí)碩士研究生，研究方向?yàn)槁殬I(yè)教育理論與方法；（通訊作者）丁菲（1968-），女，江西修水人，江西農(nóng)業(yè)大學(xué)職業(yè)技術(shù)教育學(xué)院副教授，博士，研究方向?yàn)槁殬I(yè)教育基本理論和政策法規(guī)。

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1001-7158（2015）04-0076-04