廣州市職業教育專業設置與勞動力市場適應性研究

□陶 紅 王玉婷

廣州市職業教育專業設置與勞動力市場適應性研究

□陶 紅 王玉婷

分析廣州市勞動力市場供求現狀，發現勞動力市場總體需求旺盛，供不應求，結合勞動力三次產業需求現狀與行業需求現狀，廣州市勞動力市場需求已形成第三產業人才需求為主體，第二產業人才需求協調發展的現狀。廣州職業教育在第二產業的專業設置上與勞動力市場需求存在數量不足的問題，在第三產業的專業設置上數量遠遠超過勞動力市場對第三產業的人才需求，存在結構性需求矛盾。

職業教育；專業設置；勞動力市場；適應性；廣州市

職業教育的專業設置體現人才培養的結構類型，與勞動力市場的人才需求是否匹配直接影響著職業教育能否為當地的經濟發展服務。因此，研究廣州職業教育專業設置是否與廣州市勞動力市場的需求相適應具有重要意義。

一、廣州市勞動力市場供求現狀

根據廣州市人力資源社會保障局公布的2012年度暨2013年廣州市人力資源市場供求信息調查分析報告［1］，對廣州市勞動力市場進行分析，具體包括勞動力市場2007-2012年總量需求與供給情況、勞動力市場2007-2012年按產業分組情況和2012年、2011年勞動力市場按行業分組情況。

圖1 廣州市2007-2012年勞動力市場供求情況（單位：萬人次）

（一）勞動力市場總量供求現狀

從圖1中看出，廣州市勞動力市場從2007-2012年的需求總量一直超過供應總量。2008年需求總量最低為163.7萬人次，由于受到2008年金融危機的影響，廣州市的經濟發展同樣受到一定影響，企業對人才的需求總量減少。2010年勞動力市場的人才需求總量到達最高值為284.8萬人次，表明企業從金融危機中逐漸復蘇，對人才的需求總量逐漸加大。2010年之后，勞動力市場對人才的需求總量呈逐漸下降的趨勢，到2012年，勞動力市場對人才的需求總量達到246.4萬人次，比2010年減少38.4萬人次，下降幅度為13.5%；與2008年相比，增長了82.7萬人次，增長幅度為50.5%。由此可見，廣州市勞動力市場需求旺盛。求職總量在2010年到達最高值為209.4萬人次，從2010年開始求職總量逐年下降，到2012年，求職總量為166.4萬人次，減少了43萬人次，減少幅度為20.5%。2009年求職總量為最低，僅有150.4萬人次，與2010年相比減少了59萬人次，減幅為28.2%。

求人倍率是指勞動力市場需求與供給的比值，比值越大表示求職越容易，比值越小，表示求職越困難。2007-2012年廣州市勞動力市場求人倍率分別為1.24、1.04、1.11、1.36、1.34、1.48。2012年勞動力市場的求人倍率為1.48，為歷年最大值，2008年的求人倍率為1.04，是2007年至2012年中的最小值。從2008年開始，求人倍率呈現逐年上升的趨勢，僅在2011年顯示出0.02的下降比率。由此可知，廣州市勞動力市場近幾年來的需求旺盛，供不應求，對求職者而言是比較容易找到工作的，對于職業教育的需求越來越旺盛。職業教育作為培養與社會經濟發展相適應人才的教育類型，承擔起培養與勞動力市場需求結構相適應的人才責任，從而促進廣州經濟發展，產業升級轉型。

（二）勞動力市場按產業分組需求情況

從圖2中看出，廣州市勞動力市場需求情況總體呈現出“三、二、一”產業的分布。以第三產業的人才需求為主體，兼顧第二產業的人才需求，同時存在少數第一產業的人才需求。

圖2 廣州市2007-2012年勞動力市場需求按產業分組結構

廣州市第一產業勞動力市場從 2007年至2012年，需求比重不超過0.5%，2012年和2010年的比重僅為0.2%，2011年為最高比重0.5%，其余三年的比重均為0.4%。根據表1廣州市勞動力市場2011年和2012年按行業分組需求情況可知，第一產業農林牧漁業2012年的需求人數為1624人，2011年的需求人數為3986人，2012年第一產業的人才需求比 2011年減少了 2363人，減幅為59.3%，比重減少了0.3個百分點?？傮w而言，第一產業勞動力市場需求的比重不大，變化幅度較小。

表1 廣州市勞動力市場2011年和2012年按行業分組需求情況

廣州市第二產業勞動力市場需求從2007年至2012年的變化幅度比較大，最高勞動力需求為2007年的49%，從2007年開始下降，2008年為最低，勞動力市場需求為42%，2009年開始上升為47.6%，增加了5.6個百分點。從2010年開始出現下滑趨勢，2010年為43.8%，減少了3.8個百分點，2011年繼續減少，比2010年減少0.7個百分點，2012年重新出現上升，增加了0.9個百分點勞動力市場需求為44%。

廣州市第三產業勞動力市場需求變化呈現出與第二產業發展趨勢相反的狀態。從2007年的最低值50.6%逐漸上升，2008年的人才需求比重最大，占了57.6%，上升了7個百分點；2009年馬上出現下降的情況，僅為52%，下降了5.6個百分點。從2009年開始，第三產業的勞動力市場需求比重逐年上升，到2011年為止，比重為56.4%，2012年的第三產業勞動力市場人才需求比重回落0.6個百分點，為55.8%。

（三）勞動力市場按行業分組的情況

從表1廣州市2012年和2011年勞動力市場按行業分組的需求情況，排在首位的是制造業，2012年所占的比重為42.3%，需求人數為372337人，遠遠超出其他行業所需的勞動力人數，同比2011年需求人數增加了61411人，增長幅度為19.75%，比重變動增加0.9個百分點。制造業在國民經濟三次產業劃分中屬于第二產業。行業需求排在第二位和第三位的依次是批發和零售業、住宿和餐飲業，2012年行業需求人數分別為129606人、105514人，所占比重分別為14.70%、12.00%，兩個行業相加的需求人數到達 235120人，比重為26.7%。與制造業相比仍然有相當大的差距。與2011年行業需求人數相比，批發和零售業減少2586人，比重減少2.9個百分點；住宿和餐飲業增加11059人，比重增加0.6個百分點。

2012年行業需求人數所占比重在1%-10%之間的行業有居民服務和其他服務業，租賃和商務服務業，交通運輸、倉儲及郵電通信業，信息傳輸、計算機服務和軟件業，房地產業，建筑業，文化、體育和娛樂業，金融業共8個行業。其中建筑業和交通運輸、倉儲及郵電通信業屬于第二產業。這8個行業的人才需求人數較2011年相比都有不同程度的增加，共增加126026人，增加幅度為16.8%。

2012年行業人才需求所占比重在1%以下的行業有教育，科學研究、技術服務和地質勘查業，衛生、社會保障和公共設施管理，電力、煤氣及水的生產和供應業，公共管理和社會組織，農林牧漁業，水利、環境和公共設施管理業，國際組織，采掘業。這9個行業需求人數的比重相加僅為2.8個百分點，這9個行業中既有第一產業農林牧漁業、也有第二產業中的電力、煤氣及水的生產和供應業，采掘業；還有第三產業的行業。在這9個行業中除教育，公共管理和社會組織，水利、環境和公共設施管理業3個行業外，均為人才需求減少的行業，減少總數為9195人，減幅為1.2%。需求人數減少程度達到2000人以上的行業有科學研究、技術服務和地質勘查業，電力、煤氣及水的生產和供應業，農林牧漁業，減少人數共計7806人，減幅為1%。

二、廣州市職業教育專業設置現狀

根據廣東省教育廳的數據顯示，截至2013年7月，廣州市高職院校數共有44所，占廣東省高職院校數的55%。據2012年廣州統計年鑒的數據顯示，廣州市的中等職業學校共有91所，在校學生數為24.86萬人，專任教師數有0.75萬人［2］，其中廣州市省級重點和國家級重點中職學校有43所，占廣州市所有中職學校數的47.25%，含有78個辦學地區。根據2013年廣州市招生辦發布的《二〇一三年廣州市高中階段學校招生報考指南》［3］和教育部2013年普通高等教育高職高專擬招生專業設置備案結果［4］進行統計計算，對比教育部2010年修訂的《中等職業學校專業目錄》和2004年教育部高等教育司頒布的《普通高等學校高職高專教育指導性專業目錄（試行）》，按照三大產業的劃分標準歸類進行統計計算，具體情況見圖3和圖4。

圖3 廣州市職業教育專業設置數量

圖4 廣州市職業教育專業設置結構與勞動力市場需求結構

（一）職業教育第一產業專業設置現狀

廣州市職業學校專業設置第一產業包括農林牧漁業，中職學校的專業數為13個，占中職學校專業總數218的5.96%，具體開設的專業有現代林業技術、森林資源保護與管理、園林技術、園林綠化、農產品保鮮與加工、海水生態養殖、農業機械使用與維護、農產品營銷與儲運、農村經濟綜合管理、農村經濟綜合管理（農村企業財務管理）、農村環境監測、園林技術（園林工程技術）、園林技術（園林規劃設計與施工）。高職院校的專業數為9個，占高職院校專業總數的304的2.96%，高職院校開設的專業包括作物生產技術、園藝技術、農產品質量檢測、茶藝、園林技術、城市園林、畜牧獸醫、飼料與動物營養、水產養殖技術。其中專業名稱相同的僅有園林技術，其他專業名稱不完全相同，涉及的范圍各有側重。中職學校的第一產業的專業布點數為19個，占中職學校專業布點總數的2.87%；高職院校第一產業的專業布點數為14個，占高職院校專業布點總數的1.03%。

（二）職業教育第二產業專業設置現狀

廣州市中職學校在第二產業的專業設置中，專業布點數最多的是加工制造類有60個，占所有第二產業布點數135的44.4%，占所有專業布點數的9.06%，專業數有17個，占所有第二產業專業數的30.4%，占所有專業數的7.8%。同樣，高職院校在第二產業的專業設置上專業布點數最多的是制造大類，共有169個，占第二產業專業布點數401的42.1%，占高職院校專業布點總數的12.41%，專業數有30個，占第二產業專業數124的24.2%，占高職院校專業布點總數的9.87%。廣州市中職學校專業設置第二產業的專業數為56個，占中職學校專業總數218的25.69%，專業布點數為135個，占中職學校專業布點總數662的20.39%。高職院校專業設置在第二產業的專業數為124個，占高職院校專業總數304的40.79%，專業布點數為401個，占高職院校專業布點總數1362的29.44%。

（三）職業教育第三產業專業設置現狀

廣州市中職學校在第三產業的專業設置上財經商貿類的專業布點數為最多，共有200個，占第三產業專業布點數508的39.4%，占中職學校專業布點總數662的30.21%；專業數為35個，占第三產業專業數149的23.5%，占中職學校專業總數218的16.06%。排在第二位的是信息技術類，專業布點數為107個，占第三產業專業布點數的21.1%，占中職學校專業布點總數的16.16%；專業數24個，占第三產業專業數的16.1%，占中職學校專業總數的11.0%。同樣，廣州市高職院校在第三產業的專業設置上財經大類的專業布點數為最多，共有297個，占第三產業專業布點數947的31.4%，占高職院校專業布點總數1362的21.81%；專業數為35個，占第三產業專業數171的20.55%，占高職院校專業總數304的12.17%。排在第二位的是電子信息大類，專業布點數為218個，占第三產業專業布點數的23.0%，占高職院校專業總數的16.01%；專業數24個，占第三產業專業數的14.0%，占高職院校專業總數的8.55%。在第三產業的專業設置上，中職學校的專業數為149個，占中職學校專業總數的68.35%；專業布點數為508個，占中職學校專業布點總數的76.74%。高職院校的專業數為171，占高職院校專業總數的56.25%；專業布點總數為947，占高職院校專業布點總數的69.53%。

三、廣州職業教育三大產業專業設置與勞動力市場適應性分析

（一）第一產業專業設置與勞動力市場適應性

根據圖4廣州市職業教育專業設置結構與勞動力市場需求結構可知，廣州市職業教育第一產業的專業設置與勞動力市場需求比較匹配，中職學校和高職院校的專業設置結構和專業布點結構都高出勞動力市場對第一產業的人才需求。從廣州市2012年統計年鑒從業人員情況可知，廣州市的第一產業從業人員在所有從業人員數量中的比例為8.46%［5］，對農林牧漁業的人才需求處在相對飽和的狀態。因此，職業院校要想在第一產業的專業設置能夠更進一步推動廣州經濟發展，必須在專業建設的內涵進行調整和更新，找準第一產業的人才崗位需求，瞄準產業升級背景下廣州市對第一產業的發展做出新的規劃和計劃，用前瞻性的眼光設置相關專業。例如在《珠江三角洲改革發展規劃綱要（2008-2020年）》（以下簡稱綱要）中提出，積極發展現代農業，加快轉變農業發展方式，建立具有嶺南特色的都市型外向型的現代農業產業體系，建立具有國際競爭力的園藝產業帶和農產品現代物流體系，提高科技對農業的貢獻率和成果的轉化率，建立“從田頭到餐桌”的農產品及食品良好生產規范［6］。因此，廣州市職業教育在第一產業的發展上要加強園藝技術、農產品保鮮技術、農產品質量檢測等專業的建設，促進廣州市產業升級和經濟發展方式轉型。

（二）第二產業專業設置與勞動力市場適應性

從圖4中看出，廣州市職業教育第二產業的專業設置與勞動力市場需求比例存在相當大部分的差距，僅有高職院校專業設置結構能跟上第二產業的勞動力需求結構，差距不到4%。中職學校的專業設置結構比勞動力市場需求結構少18.31個百分點，中職學校專業布點結構在第二產業上為最少，與勞動力市場需求結構相差23.61個百分點，高職院校專業布點結構與勞動力市場需求結構差14.56個百分點。總體而言，廣州市職業教育第二產業的專業設置不能跟上第二產業的勞動力市場需求結構。第二產業的從業人員比例為38.07%［7］，與勞動力市場需求結構相比少了5.93個百分點，第二產業的勞動力市場具有相當大的需求，從廣州市2012年按行業分組的勞動力市場需求表1中可知，制造業是所有行業人才需求最旺盛的行業，而且需求的數量遠遠超出其他行業的需求。因此，在第二產業的專業設置上，要加大專業設置的建設力度。在《綱要》中指出，要加快發展先進制造業，重點發展資金技術密集、關聯度高、帶動性強的現代裝備制造業、以自主品牌和自主技術為主的汽車產業集群、修造船基地和海洋工程裝備制造基地，以及石油化工產業基地等。在第二產業的專業設置上，增加中職學校的專業數量和專業布點數，提高高職院校專業建設的內涵發展，加大雙師型教師數量，加強實訓基地建設，培養學生的創新能力。

（三）第三產業專業設置與勞動力市場適應性

廣州市職業教育第三產業的專業設置結構與勞動力市場需求同樣存在相當大的差距，除高職院校專業設置結構較為符合勞動力市場需求結構外，中職學校的專業設置結構和專業布點結構，高職院校的專業布點結構均超過勞動力市場需求結構，分別高出12.55個百分點、20.94個百分點、13.73個百分點?？梢?，廣州市職業教育在在第三產業的發展上遠遠超過勞動力市場的需求，因此，勞動力市場與職業教育在第三產業的發展上不是數量上不足，而是人才結構需求存在矛盾。究其原因，一方面是第三產業在批發零售業、住宿餐飲業居民服務和其他服務業方面的需求比較旺盛，而職業教育在與這三個行業相關的專業人才培養上數量不足，因此造成勞動力市場需求的缺口比較大。另一方面，服務業的人員流動比較大，工作不穩定，而且入門的門檻比較低，造成第三產業的職業教育人才就業比較困難。要從根本上解決第三產業的專業設置與勞動力市場不匹配的問題，需要建立行業入門標準，統一規范批發零售、住宿餐飲行業的職業資格標準，提升服務業的整體層次和服務水平，促進產業升級。在《綱要》中指出，要優先發展現代服務業，發展一批具有國際影響力的專業會展中心、建設世界一流的物流中心、著力發展外包服務業、加快發展人力資源服務業等，全面提升服務業的發展水平。因此，在第三產業的專業設置上，減少同質專業的設置，重點打造具有學校特色的品牌專業，根據產業鏈進行專業群建設，充分利用企業資源、共建共享實訓基地，加強專業間的溝通和交流。

盡管廣州市職業教育專業設置與勞動力市場需求存在一定的差距，但是職業教育作為培養生產管理、服務一線的技術技能型人才的教育類型，在一定程度上為廣州勞動力市場提供相應的專業人才，為廣州的經濟發展做出應有的貢獻，對三次產業的經濟發展起到促進作用。

［1］2012年度暨2013年廣州市人力資源市場供求信息調查分析報告［EB/OL］.http：//gzsc.gzlm.net/ dept06.php/index.html.2013.03.

［2］［5］［7］廣州市統計局.2012年廣州統計年鑒［Z］. 2013.4.

［3］廣州市招生辦.二〇一三年廣州市高中階段學校招生報考指南［Z］.2013.7.

［4］教育部.2013年普通高等教育高職高專擬招生專業設置備案結果［DB/OL］.http：//www.zjchina.org/ mspMajorIndexAction.fo？&startcount =600 . 2013.07.

［6］國家發展和改革委員會.珠江三角洲改革發展規劃綱要（2008-2020年）［Z］.2008.12.

責任編輯 殷新紅

陶紅（1963-），女，吉林長春人，廣東技術師范學院教育學院院長，教授，博士，碩士生導師，研究方向為職業教育管理；王玉婷（1990－），女，廣東樂昌人，廣東技術師范學院教育學院2012級研究生，研究方向為職業教育管理。

教育部人文社會科學研究一般項目“新型城鎮化進程與職業教育發展的適配性研究”（編號：14YJA880064），主持人：陶紅。

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