湘南地區承接產業轉移模式研究

摘 要：在國際國內產業轉移興起的背景下，中西部地區承接沿海地區產業轉移的進程不斷加快。湘南三市作為第四個國家批準的承接產業轉移示范區，取得了顯著的成績，比如：進出口貿易額大幅度增長，特別是加工貿易成為開放貿易的第一突破口。同時也存在一些不平衡的問題需要解決。湘南地區與我國其它地區相比，地理交通、自然資源、政策制度、產業基礎等諸多方面具有獨特的優勢。但是如何選擇承接模式仍然是湘南三市值得注意的問題，因為不同的地區所具有的條件不一樣，所以需要選擇適合自己的模式才是最重要的。本文詳細分析了影響湘南三市承接產業轉移的各個要素的重要程度，然后根據各個地區的特點選擇了不同承接模式，并提出了相關的對策和建議，讓湘南地區抓住產業轉移的契機，進一步提高承接產業轉移的效率，從而促進湘南地區的經濟社會發展。

關鍵詞：產業轉移；承接；模式

一、湘南地區承接產業轉移的現狀

產業轉移是指發展水平有差異的國家或地區，其企業根據比較優勢原則，通過貿易和投資將一個產業的整體或部分轉移到另一個國家或地區而獲利的過程。從其理論產生發展至今，產業轉移已經成為一種非常普遍的現象，各個國家或地區為了自身更好更快的發展，不僅積極利用產業轉移促進經濟發展，同時也加大了對產業轉移理論的研究?？傮w來說，產業轉移在全球共經歷了三次大的浪潮，分別是20世紀50年代的美歐轉移至日本；60至70年代歐、美、日向亞洲四小龍的轉移；80年代日本和亞洲四小龍向中國沿海地區的轉移，主要集中在珠江三角洲、長江三角洲、環渤海地區。我們可以看到，這三次浪潮都是從經濟發達的國家或地區向欠發達的國家或地區轉移，原因在于經濟發達的地區需要較高的生產成本，所以需要向勞動力價格低廉、生產資料便宜的地區轉移獲得比較優勢，而且每次浪潮過后，承接產業轉移地區的經濟都得到了騰飛，這無疑對欠發達國家和地區是極大的鼓動，是否能找到一條好的承接轉移的路子成為各省市的重要議題，正是在這樣的背景下，作為接近泛珠江三角洲核心的湘南三市郴州、永州和衡陽奮勇當先成為中部承接產業轉移的橋頭堡。面對機遇，湘南地區努力發揮自身一切優勢，主動承接產業轉移，加快產業整合，提升整體競爭力，實現區域經濟質的飛躍，在這個過程中雖然取得了顯著的效果但同時也面臨諸多問題需要解決。

轉移項目主要集中在第二產業

湘南地區作為湖南承接產業轉移的主戰場，轉移項目并不是三個產業均衡發展的，而是集中在第二產業。按各個產業的特點，我們知道第一產業由于受土地和氣候等自然條件的限制較大，通常是分塊的，以中國的幅員和氣候的多樣化，轉移并不是很容易。而第三產業受政策、國外產業轉移、經濟水平、交通、技術影響較大，沿海地區擁有這些因素優勢，因此第三產業迅速崛起。相比之下，湘南三市的這些因素都不夠，所以很難承接成功。而第二產業不同，它受限因素較少，當一部分產業在原發達地區規模到了一定的地步，就會出現規模不經濟以及其它因素的影響，比如：政策和勞動力成本等，原地區產業升級，原來的落后產業就要轉移。據湖南省商務廳統計，2012年1月—12月，湘南三市新批項目206個，其中第二產業新項目169個，占82.04%，第二產業實際使用外資43.5億美元，占總額85.57%，不僅湘南地區如此省也是這樣，特別是加工貿易，由于加工貿易附加值很低，而耗用勞動力卻很大，全，所以向中部地區轉移較多，2012年，全省加工貿易進出口為63.7億美元，增長136%，高出同期全省進出口總體增速120個百分點。

二、影響湘南地區承接產業轉移的因素分析

地理交通與經濟環境因素

湘南地區的地理位置對承接產業轉移產生很大影響。一方面，它具有先天優勢，因為它北連長株潭，南接珠三角，東通海西城市帶，西鄰東盟自由貿易區。所以能夠承接多地區的產業，受多地區的經濟輻射。另一方面，它的交通也特別重要，為了充分發揮地理位置優勢，區內正逐步建立立體式便捷交通系統，其中衡陽的交通特別發達，是全國45個交通樞紐城市之一。區內公路有106、107國道，二廣、京港澳高速與泉南、廈蓉高速交錯，形成“井”字高速帶；鐵路有京廣鐵路、武廣客運專線、洛湛鐵路縱貫南北，在區域內與東西向的湘桂鐵路和臺南高鐵交匯，形成“井”字鐵路帶，路陸交通干線共構成4條產業轉移聚集帶；航空方面，湖南省納入國家規劃的11個民用機場項目中，改擴建項目包括了永州零陵機場，新建項目含衡陽南岳機場，開展前期研究的項目有郴州機場。湘南地區是我國中部貨物出境距離最短，運輸成本最低的地區之一。但另一方面，交通條件的好壞是與其它地區相比較而言的。目前湘南三市的出省通道不多，區域內路網密度不夠，永州市與廣東、廣西高速公路的對接問題仍需協調，這些問題都產生了不利的影響。

與地理優勢相比，經濟區位優勢對產業轉移的影響更加重要，比如湘南地區北面受長株潭城市群“兩型社會”綜合配套改革試驗區的經濟輻射，南面緊靠人文、自然、市場條件均頗為相近的珠三角。此外，湘南地區是泛珠三角“9+2”區域的腹地，“9+2”區域內各省區求同存異，共謀發展，拉近了作為內陸省份的湖南與南海的距離，為湘南地區產業的國際化構建了組織平臺，尤其是已經主辦了七屆的泛珠江三角區域合作與發展論壇暨經濟洽談會，全面推進了湘南三市與其余省份及特別行政區在交通、能源、經貿、環保、旅游和民生等領域的合作，這些勢必是湘南經濟發展的催化劑。

三、湘南地區承接產業轉移模式的分析

1.集群型產業轉移模式

集群型產業轉移是規模最大的產業轉移模式。即一些有著產業聯系的上下游生產企業相繼由某一地區轉移至另一地區，把產業鏈的生產環節融入當地的產業當中，形成本地化的企業，其銷售市場主要面向該區域的周邊地區及相近的國外市場，并隨著轉移規模的擴大，研發機構、銷售機構也會隨著遷移。

一方面，承接地要注重吸引龍頭企業，再利用龍頭企業的帶動作用引導一大批相關行業的大量投資，逐漸形成集群產業鏈。近年來，東部地區的紡織服裝業、制鞋業、石化、機械制造產業、電子產業等已經大規模向內陸轉移，要抓住機遇，就需抓住核心企業。比如，衡陽市白沙洲工業園成功引進富士康后，緊接著就已經有14家配套企業選擇落戶衡陽，總投資近15億元，而且這些數字還在不斷擴大；總投資28億元人名幣的的奧美森自動化工業園落戶郴州，它的建設對優化郴州市產業結構，形成特色產業集群也是意義重大；同樣瞄準產業鏈，永州輕紡產業承接同樣碩果累累，在永州市委、市政府大力實施“興工強市”的戰略下，積極引進凱勝鞋業、臺灣九興控股有限公司等鞋業制造商巨頭的推動下，如今，全市紡織制鞋產業規模企業達到近百家，總產值達55.8億元，年增長34.2%。另一方面，承接地要努力培育優勢產業鏈，逐步提高各個環節的競爭力。比如，永州東安縣光伏產業園躋身湖南省戰略性新興產業重點園區，即將形成“單晶硅棒—單晶硅片—太陽能電池片—太陽能電池—太陽能發電”的完整產業鏈；衡陽變壓器廠原是全國最大的中小變壓器生產企業之一，為發揮更大的優勢，衡陽市實行轉變，將衡陽變壓器廠與新疆特變電工股份合并。如今已升級為中國領先，世界一流的“雙百萬”變壓器研制基地，即圍繞“新疆特變”輸變電主導產品的配套企業已發展到18個，形成年產值達20多億元的產業群。

因此，雖然世界500強企業是各個地區爭先承接的，但要對其進行必要的選擇，是否能夠帶動一個優勢產業鏈是選擇的重要標準，不然，有限的資源便會浪費在徒有虛名的大企業上，這將會對承接產業轉移產生事倍功半的結果。

2.合作型承接模式

2012年2月26日，全省擴大開放暨湘南承接產業轉移示范區建設推進大會在郴州召開。時任省委書記、省人大常委會主任周強指出，湘南三市要加強分工協作，實現有序承接，錯位發展，優勢互補，還要加強的長株潭城市群、大湘西地區的協調協作。

因此，一方面，三市要分工明確，郴州市提出要“爭當湘南承接產業轉移示范區建設排頭兵”，衡陽市提出要建設湘南承接產業轉移示范區的“核心區”，永州市把示范區建設作為事關永州發展的頭等大事，作為科學趕超、開放崛起、富民強市的首要重點。其中永州市主要承接先進服裝制造、農產品加工、電子信息和光伏、生物醫藥、旅游文化、紡織、服裝等；衡陽承接制造業、電子信息、現代服務業等；郴州承接有色金屬、電子信息、新材料、現代農業等。另一方面，三個臭皮匠賽過一個諸葛亮，三市也要協作成為一個整體，三市各有側重，就像同一個產業在產業鏈的不同環節各自形成合力，才能1+1+1大于3。

四、結論

根據產業轉移的客觀規律，選擇合適的承接模式對承接地來說非常重要。因為影響產業轉移的因素非常的多。面對不同地區的競爭，為什么企業會選擇湘南而不是其它地區，最主要的原因在于比較優勢，即地理交通、經濟環境、自然資源、基礎設施、人力資源、產業基礎等方面的比較優勢。這為我們選擇承接產業模式打下了基礎，一是，集群型產業承接模式，即對大型企業的選擇以是否能夠發展成優勢的產業集群為重要標準；二是，環保高效型承接模式，即為了保護環境，我們不能急功近利，以犧牲環境為代價發展經濟；三是，跨梯度承接模式，即我們不能永遠承接發達地區衰退了的企業，而要主動出擊培育自己的高新技術產業。四是，合作型承接模式，即三市不僅各自競爭還要一起合作，成為一個產業鏈的不同環節，力量就更加強大。最后，湘南在承接產業轉移的道路不是一路平坦的，也遇到了很多問題，比較突出的有三個：一是，金融的支持力度不夠，實質表現在中小企業的貸款難，各市還需大力引進多層次的金融組織和豐富創新金融產品；二是，產業配套不夠完善，很多企業由于看到這一缺陷而轉投其它地區，對湘南是個很大的損失。三是，人才的供應不足，不管是低端的勞動力還是高端的勞動力，都需要政策的保障才能使他們穩定下來而不流失。

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作者簡介：張妍（1995- ），女，山西定襄人，山西師范大學現代文理學院，研究方向：財務管理