社工與志愿者聯動參與社區青少年服務的思考

陳琦 李盛

摘 要 自改革開放以來，社會工作與志愿服務日益成為彌補政府職能缺漏、推動社會發展進步的重要新生力量。將社工與志愿者聯動模式引入青少年服務之中成為今后基層社區服務青年乃至整個基層社區服務的重要方向，本文將以廣州市天河區家庭綜合服務中心青少年事務為例，就社工與志愿者聯動參與社區青少年服務作出幾點思考以及如何服務基層社區青少年給出幾點建議。

關鍵詞 社工 志愿者 聯動 青少年 服務

中圖分類號：C913.5? 文獻標識碼：A ? DOI：10.16400/j.cnki.kjdks.2015.10.088

Consideration of Social Workers and Volunteers

Involved in Community Youth Services

——Take Guangzhou Tianhe District Integrated Family Service Centre Youth Affairs as an example

CHEN Qi[1]， LI Sheng[2]

（[1] South China Agricultural University， Guangzhou， Guangdong 510642;

[2] College of Liberal Arts， Ji'nan University， Guangzhou， Guangdong 510632）

Abstract Since the reform and opening up， social work and volunteer service to make up for government functions is increasingly becoming gaps， promoting social development and progress of an important new force. The introduction of social workers and volunteers linkage model among youth services become an important direction for future grass-roots community service youth and the whole grass-roots community service， this article will be Tianhe District， Guangzhou City Integrated Family Service Centre youth affairs， for example， on the joint participation of social workers and volunteers Reflections make community youth services and how to serve the grassroots community youth gives some suggestions.

Key words social workers; volunteers; cooperation; youth; service

0 引言

社會工作是以專業社會工作者和專業機構為主體，以需求者、求助者及社區為案主對象，以利他主義和助人自助為基本理念，以科學的知識為基礎，以專門的方法和技巧為手段，以調動和運用社會資源、幫助解決案主的困難、提供及增進其福利為追求，以實現社會公平與公正及社會和諧發展為目標的助人活動。①社會工作和志愿服務工作具有親緣關系，社會工作是社會志愿服務的專業化發展階段，志愿服務是社會工作的萌芽階段。②社會工作要突破自身的發展瓶頸，必須選擇其它社會力量進行合作，而作為服務理念相近的志愿者資源，有著先天合作的基礎和條件，是社會工作選擇聯動合作對象的首選。

家庭綜合服務中心（以下簡稱“家綜”）是圍繞社區居民多樣化、靈活性的需求，通過“3+X”即青少年服務、老年人服務、低收入家庭服務加自選服務項目的方式，為本地居民、外來人口提供專業幫助，實現社區和諧、生活幸福。青少年服務是家庭綜合服務中心的必選項目，包括關心和幫助青少年健康成長，也包括引導青少年參與社會服務。

通過發放100份家庭綜合服務中心運作問卷和1400份青少年服務需求問卷，對于社工與志愿者聯動參與社區青少年服務的現狀及發展方向，問題及解決對策有了較為清晰的把握。

1 天河區社工與志愿者聯動服務青少年現狀分析

城市社區家庭綜合服務的興起，是近年來的新趨勢。廣州借鑒學習外國、港澳地區經驗，集中探索和推行的家庭綜合服務中心，成為社區服務的主要模式。這對將社工與志愿者聯動模式引入青少年服務無疑是一大利好消息，因為“家綜”的出現解決了模式推行缺乏合適平臺的問題，但在現實調查中，社工與志愿者聯動模式的推行仍面臨許多困難、存在諸多問題，主要表現為以下幾方面：

（1）“家綜”平臺與基層團組織聯系不夠緊密。從100多份家綜工作人員調查問卷的數據看，將近90%認為家綜服務與團工作應該結合，相互促進。從1400多份青少年調查問卷的數據看，大多數青少年希望家綜提供的服務類型，都與團組織傳統活動有關聯，需要團組織介入。共青團組織內有著豐厚的資源，也有心落實有關政策和嘗試推廣各類服務，但苦于與分布在社區的基層青年組織尤其家綜平臺，無直接隸屬和管理關系，合作僅能是溝通和期望，沒過多的展示平臺，資源無法做到最大化利用。在調研中，家綜社工在資源方面也表示希望得到資金、專業技能、宣傳、志愿者、個案轉介系統等方面的支持。在工作建議上則提出的更多是合作期望，大部分人認為團組織與家綜的青少年服務聯系不深，未能很好地切合如何加強聯系。

（2）社工與志愿者缺乏足夠交流。從調查數據看（圖1），志愿者參與服務活動的原因，主要是“提升能力”、“奉獻和回報社會”、“體驗生活”;但是如何實現這些愿望，如何發揮自身能量，卻面臨種種難題。這其中一個重要原因就是社工與志愿者缺乏足夠的交流，導致了志愿者因為服務水平缺乏專業性而喪失服務熱情。從家綜服務發展的初期看，“兩張皮”、“兩條腿”分離的狀況較為嚴重。專業社工人數少、經驗缺，深入居民家庭、外來人口群體的服務遇到許多難題;志愿者人數散、專業性不強，面向居民和外來人口的服務缺乏效益。就試點情況而言，大部分社工與志愿者之間幾乎沒有直接的合作與交流。大多社工剛走出大學校門，雖具有一定的社會工作理論基礎，但缺乏實際工作經驗，并且在一定程度上對自身職業定位不清。而志愿者在從事公益服務中具有豐富的工作經驗，但是由于其流動性大、專業性不強等因素，難于同社工進行有效合作。一些資深志愿者在接受社工引導的過程中存在一定的抵觸心理。

圖1 志愿者參與活動的原因

圖2 青少年希望提供的類型活動

（3）社工與志愿者聯動服務內容不夠豐富，途徑較為單一。通過調查發現（圖2），青少年對于希望得到的服務類型眾多，依次有娛樂（23%）、提升類（16%）、學習類（15%）、培訓類（15%）、比賽類（11%）、歌舞類（8%）、婚戀交友（7%）等等，在占比最大的娛樂中又分運動（20.20%）、看電影（17.30%）、閱讀（13.50%）、朋友逛街聊天（12.50%）等等。相較于青少年多遠豐富的服務需求，社工與志愿者為社區青少年舉辦的活動內容則顯得缺乏創新，對于青少年缺乏吸引力，這直接影響了聯動模式的實行效果。此外，青少年活動在實體空間和網絡空間的迅速發展，讓傳統社區服務、志愿服務方法面臨極大挑戰，當前“家綜”青少年服務仍幾乎完全依賴實體空間，線上服務較為滯后，這極大限制了聯動服務的服務范圍，從而無法讓更多青少年享受到基層團組織和社區的相關服務。

2 天河區社工與志愿者聯動服務青少年模式的對策

作為一種新興治理模式，社工與志愿者聯動服務青少年模式在運作之初難免會出現這樣那樣的問題，但正是這些問題為我們進一步探索基層社區青少年服務的方式方法提供了更多的思考。針對上述問題，為進一步改善天河區社工與志愿者聯動服務青少年模式，筆者認為，需要從以下幾個方面入手：

（1）制度建設——區社工委、團委、民政局制定街道團組織與家庭綜合服務中心合作的制度措施。在區社工委的統籌協調下，團區委、區民政局聯合制定街道團組織與家庭綜合服務中心合作，共同開展青少年事務與青少年服務的各項制度。共青團要動員志愿者力量、青少年力量、熱心人士力量，為家綜的青少年事務發展提供社會化支持;家庭綜合服務中心要發揮專業社工人員、心理人員、法律人員的優勢，為青少年事務發展提供專業支持。團委與家綜合作建立青少年健康成長、快樂生活的社會環境。

（2）社志聯動——推動社工與志愿者合作，針對青少年群體的需求開展豐富多樣的服務。積極探索社工與志愿者合作服務的經驗，吸引青少年參加家綜的志愿服務，創造富有新意、富有魅力的志愿服務品牌。鼓勵家綜的專業社工擔任各類志愿組織的專業講師、專業協調，運用助人自助的價值觀，提升志愿服務活動的品質。利用家綜的場地和設施，開展社區志愿者、青年志愿者、員工志愿者、公務員志愿者的培訓，不斷提高志愿者的專業服務水平，更好地幫助社會人群。

（3）項目創新——通過青少年公益項目的創投活動，發掘形式新穎、富有實效的服務項目。區團委聯合慈善總會、福利基金等，設立“天河區青少年公益項目大賽”，吸引轄區內的各類青少年社團、公益機構、社工機構參加大賽，開發豐富多樣、新穎活潑的服務項目，擴大青少年服務的內涵與外延，滿足新生代日益變化發展的需求。通過一屆屆公益項目的創投和實施，逐漸形成天河區持續發展的公益品牌。

注釋

① 周沛，葛忠民，馬良.社會工作概念[M].武漢：華中科技大學出版社，2008.

② 李素菊.志愿服務與社會工作專業發展[J].北京青年政治學院學報，2008（4）.

參考文獻

[1] 譚建光.做好的志愿者[M].北京：人民出版社，2011.

[2] 譚建光，李森.志愿組織管理[M].廣州：廣州出版社，2011.

[3] 王煥清，魏國華.志愿行動與文明社會建設[M].北京：人民出版社，2012.