地方本科高校轉型發展的制約因素與對策分析——以湖南省新建地方本科高校為例

□陳擁賢

地方本科高校轉型發展的制約因素與對策分析——以湖南省新建地方本科高校為例

□陳擁賢

引導部分地方本科高校轉型發展，既是加快構建現代職業教育體系的必然要求，也是推動高等教育優化結構辦出特色的重要途徑，同時還是高校提升核心競爭力的現實逼迫。地方本科高校要實現成功轉型，除了思想觀念要轉變、辦學理念要革新外，還必須有效地解決好實踐教學環境改善、教師隊伍結構優化、產學研合作強化和專業建設與課程體系改革等方面的問題。

地方本科高校；轉型；制約；對策

一、引言

《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》首次將“優化結構辦出特色”確定為高等教育改革和發展戰略任務后，“建立高校分類體系，實行分類管理”、“引導高校合理定位，克服同質化傾向”已在社會各界引起更加強烈共鳴、達成廣泛共識，“地方所屬普通本科高校（以下簡稱地方本科高校）轉型發展”也相應成為熱度更高的實踐命題，擺上了教育決策者和高校辦學實踐者的重要議事日程。日前，國務院印發《關于加快發展現代職業教育的決定》，將“引導普通本科高等學校轉型發展”納入加快構建現代職業教育體系的組成內容，提出“采取試點推動、示范引領等方式，引導一批普通本科高等學校向應用技術類型高等學校轉型，重點舉辦本科職業教育”，開啟了我國推動部分本科高校以強化應用技術人才培養為重點之一的高等教育內涵式發展新篇章和時代新任務。

推動地方本科高校轉型，實現高層次應用技術人才培養與區域產業升級、技術進步協同發展，既是深化高等教育領域綜合改革的必然要求，更是我國經濟轉型升級、提質增效的迫切需求。當前，我國已躍居為世界第二大經濟體，綜合國力、社會生產力和科技實力等都邁上了新臺階，正處于由經濟大國向經濟強國邁進的關鍵期，但經過改革開放30多年的快速發展，我國經濟建設已進入增長速度換擋期、結構調整陣痛期、前期刺激政策消化期的三期疊加階段［1］，并面臨著資源環境約束加劇、要素成本上升、結構性矛盾日益突出的挑戰［2］。我國要實現李克強總理提出的“中國制造”更多走向“優質制造”、“精品制造”，以及加快現代農業、新型工業和現代服務業發展，必須依賴于先進技術的學習、轉移、應用和積累，而這一切，都離不開教育、科技的升級，以及掌握現代技術技能的高素質勞動者的培養。

國際國內高等教育實踐表明，不同類型人才的培養，各有其本質規律，無論是辦學理念，還是培養模式、教學環境、師資配備等，均應有較大差異。推動地方本科高校轉型發展，既有來自國家發展戰略層面的要求，以及扶持政策；更有來自區域經濟轉型升級對人才供給結構調整的意見，以及高等學校自身爭創一流、提升核心競爭力的現實逼迫。近年全國各地部分地方本科高校因轉型發展所呈現出的勃勃生機，也證明了其活力所在、人心所向、發展所需。而我國高等教育管理體制和發展機制大變革，僅始于本世紀初，而且改革之始就與高等教育大眾化緊密聯系在一起，因此，高等教育的快速發展被明顯貼上了“復制”的標簽，專業設置、課程體系、教學內容、培養模式、實踐環境等均呈現出較為明顯的同質化；人才規格確定、考核評價要求、畢業生就業去向等大同小異，既無層次類型差異、也無學校間差異。《教育部關于全面提高高等教育質量的若干意見》（教高［2012］4號）已明確提出：“樹立科學的高等教育發展觀，牢固確立人才培養的中心地位，堅持穩定規模、優化結構、強化特色、注重創新，走以質量提升為核心的內涵式發展道路”，要求“保持公辦普通高校本科招生規模相對穩定”。在這樣的前提下，地方本科高校要實現學校第二次新跨越，加快轉型發展是重要途徑之一。

二、地方本科高校轉型發展的主要制約因素分析

（一）教學科研儀器設備條件改善緩慢，難以滿足應用技術人才培養需要

以湖南省為例，省級財政性教育經費支出占GDP的比例長期處于低位徘徊，各類教育的生均公共財政預算事業費和生均公共財政預算公用經費均處于較低水平，直到2012年中央政府工作報告首次明確要求中央財政和地方財政要按照財政性教育經費支出占國內生產總值的4%編制預算、并落實到位，才正式拉開省級財政性教育經費支出大幅增長的序幕。為此，就全省普通高等學校的地方財政性教育經費投入情況來看，湖南與全國兄弟省市比較，尚存在一定差距。據統計數據分析，2007-2010年的四年間，湖南普通高等學校教育事業費和公用經費的公共財政預算均處于全國的較低水平，不僅排位明顯靠后，特別是生均公用經費連續處于全國31個省市區的最末幾位，而且與全國生均水平差距較大，其中湖南的生均公用經費不足全國生均水平的40%；自2011年開始湖南出現好轉，不僅與全國生均水平比較差距明顯縮小，并加快了追趕兄弟省市區的速度，在全國的排位也有明顯提升（見表1、表2）。

表1　湖南普通高等學校生均公共財政預算教育事業費變化情況（單位：元）

表2　湖南普通高等學校生均公共財政預算公用經費變化情況（單位：元）

截止到2013年，湖南全省共有30所省屬本科高校。雖然近幾年，湖南財政性教育事業費支出增長速度明顯加快，但因經費投入存在一定的歷史欠賬，導致高校在辦學條件改善上難以全面兼顧。省屬本科高校在發展過程中，為了滿足學校不斷增加學位的需求，以及增強對生源的吸引力，普遍加大了新建校區、擴建校園和新建校舍、改善校貌的力度，就有關統計數據分析，全省本科高校占地面積2013年比2010年新增達80.67萬M2，校均為2.69 萬M2；校舍面積2012年比2007年新增82.89萬M2，校均為2.76萬M2；教學行政用房面積2013年比2007年新增68.13萬M2，校均為2.27萬M2。在省屬本科高校校園校舍和教學行政用房快速增長，而省級財政經費投入有限的情況下，必然一定程度影響到教學科研儀器設備的添置和改善，特別是普通本科高校與辦學歷史較為悠久的重點本科高校相比較存在較大差距，不僅教學科研儀器設備值的增長速度緩慢、而且生均值明顯偏低，到2013年，省屬二本招生高校的生均教學科研儀器設備值僅為省屬一本招生高校的60%，其中15所新建本科高校的生均教學科研儀器設備值僅為省屬一本招生高校的52.38%，而且2012-2013兩個年度省屬二本招生高校校均新增教學科研儀器設備值僅是省屬一本招生高校的27.73%，其中15所新建本科高校新增速度更慢，僅是省屬一本招生高校的18.6%，且尚有4所高校生均教學科研儀器設備值還低于普通高等學校（本科）基本辦學條件規定要求（見表3、表4）。

表3　2013年省屬本科高校分類型院校的教學科研儀器設備值情況比較

表4　省屬本科高校分類型院校的教學科研儀器設備值年度增加情況比較（單位：萬元）

應用性技術人才培養必須經過由單一到綜合、由簡單到復雜的系統化實踐項目的訓練，特別是在生產性實踐教學環境中的訓練。因此，應用性技術人才培養離不開實踐教學條件的保障。普通本科高校特別是新建本科高校，由于教學科研儀器設備總值及生均值較低，必然造成學校在添置和更新實踐教學設備、以及新建和改造實驗實訓室時，會以滿足教學基本要求為前提，從而難以保證各專業均能按照實踐教學方案設計而系統規劃和建設實驗實訓室，以及按照實踐教學所需和技術升級同步要求添置功能齊全、數量足夠的設備，特別是仿真或接近生產、管理和服務現場的實訓室建設自然存在一定程度滯后，從而影響到應用技術性人才培養。

（二）教師隊伍結構整體優化較為遲緩，難以有效支撐應用技術性人才培養需要

近年來，隨著高等教育規模的快速擴張，高校教師隊伍數量和結構也相應發生了重大變化，特別是國家提出高等教育要“走以質量提升為核心的內涵式發展道路”后，各高校普遍確立了“人才強校”理念，在國家和省級系列人才計劃項目的引領下，實施人才引進與培養并舉的戰略，初步建成了一支以高水平教師為骨干、能基本滿足教學科研要求的隊伍。但與此同時，就全省情況分析，地方本科高校教師隊伍結構整體優化尚存在明顯不足。

一是普通高校新增教師來自行業企業等產業部門的人員明顯偏少。總體來看，由于受到我國企事業單位人事制度的制約，人員正常流動時身份界限難以打破，導致高校新增教師來源主體較為單一，以錄用高校應屆畢業生或院校間教師流動為主，其中少量的校內外非教師人員補充，也以校內非教師崗位轉為教師崗位為主，真正新增教師中來自行業企業等產業部門的管理人員或技術人員所占比例很低，一定程度上造成高校教師隊伍個人工作經歷單一、人員來源結構不合理，導致教學科研團隊對相關產業發展難以有切身體驗。據全省教育事業發展統計年鑒數據，2009-2012年，湖南高校共新增教師15528人，其中錄用高校畢業生和從外校教師調入的人數為12114人，占新增教師的78.01%，另有3414人為校內外非教師調入，僅占當年新增教師的21.99%；校內外非教師調入人員中，由校內崗位調整的為1834人、占校內外非教師調入人數的53.72%，校外調入的為1580人、占校內外非教師調入人數的46.28%、且僅占新增教師總數的10.17%，但有一個較為明顯的趨勢：新增教師中由校外非教師調入占當年新增教師數的比例正逐步提高（見表5）。

表5　2009-2012年湖南普通高校新增教師來源情況分析（單位：人）

二是高校高層次人才隊伍相對集中分布在重點大學而呈現出明顯不均衡。長期以來，湖南堅持服務國家戰略和教育強省建設需要，引導高校充分利用國家級、省級重點實驗室、工程技術（研究）中心等工作環境、特聘教授崗位制度以及國家級、省級重點學科、碩博士學位點等資源，不斷加強高端人才隊伍建設，著力培養造就了一支在國際和國內處于領先地位的學科領軍人才和創新團隊，但這支隊伍基本集中分布在省會所在城市及省會周邊兩市的部屬、省屬重點大學。如2013年，全省高校新增院士2人、國家杰出青年科學基金資助獲得者2人、“青年千人計劃”4人、首批“萬人計劃”7人、教育部新（跨）世紀優秀人才61人，這些人員全部分布在省會城市及周邊兩市高校，而且僅教育部新（跨）世紀優秀人才中除2人來源于二本招生高校外，其余全部為部屬、省屬重點高校；同時，全省高校入選教育部“長江學者和創新團隊發展計劃”的科研團隊，其分布情況亦呈現出同一特點（見表6、表7）。

表6　2013年湖南高校新增高層次人才分布情況（單位：人）

表7　湖南高校科研團隊入選“長江學者和創新團隊發展計劃”分布情況（單位：人）

此外，高學歷、高職稱教師分布同樣存在相對集中的現象。據2013年全省30所省屬普通本科高校統計分析，共有專任教師29115人，其中擁有博士學位的教師5650人、正高專業技術職務的教師4238人。從兩類高水平教師分布看，半數及以上集中在8所一本招生的高校，其中擁有博士學位的教師占到69.42%、正高專業技術職稱的教師也達到50.83%（見表8）。

表8　2013年湖南省屬本科高校專任教師學歷、職稱按院校類型比較（單位：人）

高層次和高水平教師及教學科研團隊相對集中分布于少數重點高校，導致地方普通高校特別是新建本科高校很難形成明顯的人才優勢，相應學科專業難以組建處于一定領先地位的教學科研團隊，從而對學科專業發展前沿及產業升級與技術進步的動態把握和跟進必然存在一定的滯后，相應也會一定程度影響到專業課程體系建設和教學內容的更新，以及實踐教學環境的建設與改造，從而影響到應用性技術人才培養。

（三）高層次科技創新平臺建設及科研能力相對薄弱，難以引領應用技術性人才培養需要

高校科技創新平臺建設水平不僅影響到科研項目的獲取，更直接關系著科研成果的產出質量。長期以來，國家和省有關部門都高度重視平臺建設，并給予了較大財力支持，全省高校現已基本建成了以重點學科和優勢專業為依托，以重點實驗室、工程技術（研究）中心和社科基地為主體的科技創新平臺體系，以高層次人才為核心的教學科研團隊，并廣泛開展了以滿足國家重大發展戰略需求和區域經濟社會發展要求的科研。就目前全省高校情況看，省屬普通高校在相關方面所占份額都比較低。

一是重大科技創新平臺建設明顯處于弱勢。2013年，湖南高校共新增了3個國家級科技創新平臺，全省高校現有國家級科技創新平臺31個，包括6個國家重點實驗室、7個國防科技重點實驗室、11個國家工程實驗室、8個國家工程研究（技術）中心。此外，還有27個教育部重點實驗室、18個教育部工程研究中心、2個教育部人文社科重點研究基地，但這些重大科技創新平臺均集中分布在長株潭城市群區域內的部屬和省屬重點高校（詳見表9、表10）。

表9　湖南普通高校科技創新平臺按院校類型分布情況統計表（單位：個）

表10　湖南高校國家級科技創新平臺院校分布情況表（單位：個）

由于高層次和高水平的科技創新平臺相對集中分布于少數重點高校，導致地方普通高校特別是新建本科高校幾乎沒有平臺優勢，無法吸引到優秀人才以形成人才聚集的優勢，一方面學校難以申請到較高質量和大額度經費的科研項目，另一方面因沒有人才的優勢也難以獲得大中型企業的認同與信任，委以相關橫向項目的研究與開發，從而導致學校在教育教學的過程中，無法緊跟學科專業發展前沿，以及產業升級與技術進步的新趨勢，影響到應用性技術人才培養。

二是承接重大科技項目的競爭力亟待提升。近年來，湖南高校教師已明顯成為全省科技創新的主力軍，在全省每年新增的國家重大科研項目中，由高校教師主持或參與的高達90%以上，但從項目批準實施者所在單位來看，仍然主要以部屬及省屬重點高校為主，不過省屬普通高校正在積極追趕。以2013年為例，全省共獲得國家自然科學基金立項1148項、總金額59685.1萬元，其中高校獲批1130項、總金額59083.1萬元；全省共獲得國家社會科學基金立項88項，其中高校獲批85項，各類院校的構成及相關院校的分布情況（詳見表11、表12、表13）。

表11　2013年湖南省高校獲國家自科、社科基金分布按院校類型比較

表12　2013年湖南高校獲批國家自然科學基金項目分布情況

表13　2013年湖南高校獲批國家社會科學基金項目分析情況（單位：項）

三是標志性科研成果總結與產出亟待加強。近年來，湖南高校產出的標志性科研成果影響明顯增多。以2013年為例，湖南高校共獲得國家科技獎勵13項（主持獲得5項），包括科技進步獎特等獎1項、一等獎1項、二等獎7項，自然科學獎二等獎1項，技術發明獎二等獎3項，獲獎項次居全國高校第7位，但所有獎項均落戶于部屬和省屬重點高校。同年，全省高校作為主持或參與單位共獲得湖南省科技獎勵147項，占全省獎勵總數的65.9%；其中，高校作為主持或參與單位獲得一等獎22項，包括自然科學一等獎6項、技術發明一等獎5項、科技進步一等獎11項，占全省的73.3%（見表14）；獎項分布也幾乎全都集中在部屬和省屬重點高校，省屬普通高校僅有兩項參與成果，所獲獎勵項目數最多的是中南大學，其次是國防科技大學、湖南大學（見表15）。

表14　湖南普通高校獲2013年度湖南省科技成果獎勵項目數情況（單位：項）

（四）學科專業建設定位不夠準確，難以適應應用技術性人才培養需要

專業建設途徑及定位，直接影響著人才培養規格及畢業生就業去向。當前地方本科高校普遍存在著專業設置雷同和培養目標定位、課程設置指向及畢業生就業崗位不明等現象，造成各類院校人才培養呈現出明顯的趨同性，不能充分體現分類培養的要求，導致高校畢業生難以適銷對路。

一是專業設置面廣量大且雷同現象明顯。一方面，全省普通本科高校為滿足學位不斷增加的需要，年年拓展和新設專業，致使絕大部分學校所設專業學科覆蓋面達到7-10個、所設專業數量達到50個左右，完全打亂了各學校合并升格前已形成的行業特色。另一方面地方本科高校集中設置專業及專業集中招生的現象也非常明顯，導致人才培養出現供過于求，部分專業如計算機科學與技術、英語等所有學校均有開設（含獨立學院）；全省本科在校生規模排名前15名的專業規模達29.1萬人，接近全省本科在校生的一半（見表16、表17）。

表16　2013年全省普通高校本科專業布點30個及以上的專業情況

表17　2013年全省普通高校本科專業規模超萬人的專業情況

二是校企、校園（園區）、校院（科研院所）共建專業尚處于起步階段。地方本科高校主要分布在市州，由于地方經濟發展具有鮮明的區域性特征，產業布局不夠齊全，大中型企業分布較少，導致高校就近聯合企業辦學存在一定困難；同時，由于學校開設專業面廣量大，以及高校自身市場意識不夠強烈，不能主動走出學校聯系行業部門和企業共同參與教育教學活動，導致校企合作辦學還停留在較低水平。據2014年5月對14所地處市州的本科高校調研分析，校均正式簽訂合作辦學協議的企業僅有26家、不到專業數的60%，合作企業地域分布也較廣（見表18）。

表18　部分省屬高校校企合作情況表

調研表明，地方本科高校校企、校園、校院合作還較為薄弱，企業和科研院所的專業技術人員參與本科高校人才培養方案研制、課程體系開發、教學內容改革、實踐教學環境改善等還嚴重不夠。

三是專業定位有待進一步科學規劃。各專業人才培養方案是開展教育教學活動的基本依據，也是學生學習和就業的基本指南，但目前相當一部分高校還有待進一步確保人才培養方案的科學性。以某地方本科高校現代教育技術專業為例，在人才培養定位及就業去向上非常寬泛，通過四年學習，要求學生畢業后可以在相應各類學校勝任教育技術學和信息技術課程教學工作；在各級電教館、站、高校電教中心（教育技術中心）和普通高校擔任現代教育技術專業技術人員；在國家各級管理部門和各類企事業單位從事單位人力資源開發和績效提高的工作；能勝任廣播電視、音像出版、宣傳廣告等部門的傳媒制作工作；各類互聯網站的規劃、建設、維護管理工作；IT產業中教育產品（教育網絡、教育軟件）的開發工作。因此，學校還需根據人才培養精細化的要求，深入調研企業等用人單位需求及技術技能發展前沿動態，科學規劃各專業人才培養規格定位和畢業生就業指向，并據此來解構和重構課程體系，建設一批科學、實用、簡潔的理實一體化課程，以確保學生技術技能的學習和掌握。

三、推動地方本科高校轉型發展的對策建議

我國正處于經濟轉型升級、提質增效的快速期、關鍵期，經濟的持續健康發展必須依賴于大量高素質技術技能人才。總體而言，該層次人才的培養，最適合的應該是地方本科高校特別是新建本科院校，而事實上，新建本科院校大多仍然走的是傳統老本科高校的道路，所培養的人才明顯表現出理論不深、技術不精、特色不明、就業不靈，導致人才的規格和素質與經濟社會發展的要求不符。因此，從我國高等教育系統整體來看，新建地方本科院校要找準自身的生態位，從宏觀著眼、微觀著手，改善實踐教學環境，加強“雙師型”教師培養，推進校企深度合作，推進制度創新，培養出經濟社會適用的人才，從而促進新建本科院校向社會的實際需求方向轉型。

（一）轉變辦學理念，以特色服務經濟社會

先進的理念是地方本科院校實現轉型發展的前提，也是大學的靈魂，體現著一所大學的理想、追求和信念。新建本科院校的轉型其實是要改變一些不適應社會發展的部分，并不是降低學校的層次和規格，而是在高等教育系統中找準生態位的過程。明確自己要為地方經濟發展和產業轉型升級提供相應的高級應用技術人才，即辦學理念要體現三個方面，首先是時代性，要適應地方經濟社會發展的需求；其次是現實特色，要以特色尋求自身的合理生態位，謀求生存空間，講求質量、跟蹤市場、鼓勵競爭、重視成本與效益，謀求學校的可持續發展；第三是預見性，學校要預測未來社會的發展趨勢和教育自身的發展規律，打造特色，服務與引領地方經濟社會發展，推動社會進步。

（二）改革人才培養模式，實踐教學環境貼近生產實際

新建本科院校要重視實踐環節的教學，把實踐教學搬到實際生產過程中去，或者盡量貼近生產實際，使學生的知識、能力、素質結構具有鮮明的職業化特征。促使高校轉型，關鍵在于改革人才培養模式，在課程體系、教學方法、實踐教學、考核方式等方面進行改革。要制訂出不同于重點本科院校和辦學歷史悠久本科院校的課程體系和教學方法。以提升學生應用能力為核心，追求理論夠用，突出實際應用的課程知識和實際操作的生產技能，聯合行業、企業深度參與人才培養過程。政產學研合作教育，產教融合，堅持在學中做，邊做邊學，構建以實踐性課程模塊為特征的課程群，重視理論對解決生產實際和社會問題的作用。改革教學方法和教學內容，完善多元化的考核方式，加大綜合性、設計性實驗和案例式、討論式教學方法，開展實地教學、項目實踐。重視學生課外生產生活實際的訓練和學習，滿足學生個性化發展的需要，把學生的實踐能力和創新能力培養盡量放在貼近生產實際的教學環境中進行，實現教學與生產的無縫對接。

（三）重視教師的雙向流動，強化“雙師型”教師的培養

教師始終是新建地方本科院校轉型發展的決定性力量。轉型發展的目的是培養應用型人才，這離不開相應的教師隊伍建設。培養適量的 “雙師型”教師是關鍵。新建本科院校要求學科專業建設與產業轉型升級密切聯系，教師就要具備將學科專業知識轉化為產業行為的能力。因此，這就要求教師中既要有學術領軍人物、又需要一定數量企業背景的“雙師型”教師，甚至要直接從企業請“師傅”組建學科團隊，改變教師隊伍的知識和能力結構，以學科建設集聚多方面的力量，以技術開發項目、協同創新項目、政產學研合作共建平臺匯聚和培養“雙師型”人才；重視雙向流動，既選派中青年教師到境內外高校、科研機構和大型科技企業訪學研修；也適量外聘企業或行業專家作為兼職教師，為學生提供鮮活的案例教學、實踐指導和咨詢服務，從而使基礎課教師、“雙師型”教師和技術研發型教師協調發展，促進新建院校從人才培養規格和質量上轉型。

（四）摸清區域產業發展方向，規劃專業建設對接途徑

新建本科院校一般位于地方，以服務地方作為生存根本，對學校的專業建設應以需求為導向，對接地方優勢產業、特色行業，立足學校歷史和現實辦出特色，防止貪大求全。以專業鏈對接區域重點發展的產業鏈，使學校專業群、人才培養鏈、人才培養規格分別與區域經濟發展的產業群、產業鏈、企業崗位需求相匹配，為區域培養下得去、用得上的急需人才。既要調整和改造傳統專業，如把基礎理科專業改造成應用性理科專業，文科專業也強調應用性，又要根據地方實際穩步拓展工科專業，使所培養的人才主動適應社會發展，體現社會相應崗位職業要求。建立專業動態調整機制，關閉少量不適合時代發展的專業，并預測分析區域產業發展和未來人力資源的需求趨勢，使專業設置既滿足現在的需要，又體現出一定的前瞻性。

（五）搭建政府制度平臺，推進校企深度合作

我國地方院校大多是公立院校，與政府關系密切，政府要建立與企業行業及大學之間的伙伴關系。推進高等教育管辦評分離，盡快修訂《高等教育法》和制訂激勵企業、行業參與院校轉型發展的配套政策。學校要主動與地方共建教育資源，校企深度合作，建立政產學研合作教育聯盟，充分利用地方及其周邊的行業、企業優質資源，以橫向課題為紐帶，搭建教學科研共享平臺、實習基地，借助區域優勢打造高校的專業優勢和地方特色，為地方經濟社會發展提供技術支持與人力資源，使高校成為地方經濟發展的“動力站”和“科技產業伙伴”，改變目前校地、校企聯絡不深的現狀。

（六）更新評價制度，引導教學理論與實踐逐步融合

要充分發揮學校評價制度的激勵、制約和導向作用，引導各部門把教學的理論環節和實踐過程逐步融合，學以致用，把科研關注點集中到應用研究上來，真正解決社會問題。在職稱聘任、干部任用、學生評價上都注重以實踐成果為導向，理論夠用，鼓勵創新，充分體現學校以培養應用技術型人才為主的全部內涵，不斷提高學校的教學、科研能力和服務成效。同時注重引入第三方評估，按照專業認證標準，培養具有國際質量標準的應用型人才，逐步引導學校向應用型方向發展，最終順利實現轉型。

［1］戚義明.十八大以來習近平同志關于經濟工作的重要論述［J］.瞭望，2014（2）.

［2］李克強.在國家科學技術獎勵大會上的講話［N］.人民日報，2014-01-11.

責任編輯肖稱萍

陳擁賢（1968-），湖南石門人，湖南省教育科學研究院高等教育研究所所長、研究員，研究方向為職業教育與高等教育政策分析。

全國教育科學規劃2012年度教育部重點課題“基于‘中部地區崛起戰略’的高職本科教育發展研究”（編號：DJA120288），主持人：陳擁賢。

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