將信訪化解在輿情階段

文_余風祥

將信訪化解在輿情階段

文_余風祥

華容縣委常委、紀委書記余風祥在萬庾鎮月形村走訪群眾

2013年以來，華容縣以疏導網絡輿情為信訪維穩的切入點，經深入探索，建立了涉腐輿情快速應對機制，做到網絡輿情收集廣、研判準、化解快，有效激發了網絡信息的“正能量”，集體訪、越級訪和重復訪明顯減少，有力地促進了社會和諧穩定。

主動介入收集網絡輿情，做到一個“廣”字。主動與一些網民活動頻繁的網站對接，聘請一批專家版主擔任華容縣的涉腐輿情顧問，做到定期匯報，專線聯絡，確保了網絡輿情早發現、早預防。針對部分行業和系統人員眾多、文化水平相對較高、焦點矛盾突出、表達訴求愿望強烈的現象，分別在這些系統建立涉腐輿情監測站，聘請輿情監測員，形成了有點有面，點面結合的輿情監測體系。如2014年，華容縣教育和衛生系統共收集網絡輿情163條，其中涉及赴省及進京上訪的線索2條，為有效化解信訪矛盾起到了至關重要的作用。堅持把“草根網民”階層的言論作為輿情線索的重要來源，主動和網絡論壇上較為活躍的評論員、版主交朋友，搞互動，及時收集輿情，建立涉腐輿情信息臺賬。三年來，共和紅網論壇、天涯論壇等11家論壇的23位版主、42位評論員建立了朋友關系。

科學研判調處網絡輿情，講究一個“準”字。涉及黨員干部的網絡輿情發生后，為防止網絡將其炒作成網民關注的熱點和焦點，華容縣建立了“三個一”的應對機制：第一，組建一支專業隊伍。由律師、資深網宣員、信訪專家等組成。第二，制定一套應急預案。第三，設立一個涉網輿情指揮中心。做到了準備充分，應對及時。

科學理性研判網絡輿情是獲取有效辦案線索、平息信訪矛盾的重要途徑。2013年2月，網絡上頻繁出現舉報華容縣環保局局長楊某貪污受賄的帖子，相關部門立即啟動輿情應對機制。組織上考慮到楊某擔任環保局長以來，工作推進力度和爭資爭項力度都非常大，也可能是因為得罪了人遭到報復，若在沒有充分把握的情況下貿然去查這樣一位政績顯赫的局長，可能會挫傷一些干部認真工作的積極性；若不查，又難以息眾怒。為此，組織上多次召開研判會，根據梳理出的線索科學擬定了調查方案，為成功突破楊某貪污受賄的案件做出了正確的決策。

華容縣每年還重點關注一些涉及面廣、情況復雜、影響較大的涉網信訪，對其進行重點調處、解剖，贏得群眾的支持和理解。東湖漁場因利益分配問題而引起上訪，有30多名群眾多次網上聯名反映部分黨員干部貪污、違規支出等問題20多個，涉案時間達5年之久。華容縣水產局紀委曾做出調查處理，但群眾一直不服，并準備集體赴省進京上訪。2014年3月，針對這一復雜涉網輿情，有關部門進行了重點解剖，召開了網上聽證會，在公開財務和調查結果的同時，對群眾反映的屬于紀檢監察業務內所有問題逐一公開聽取意見，消除了群眾的疑慮，使這起長達5年之久的信訪難題得到了較好解決。

及時疏浚化解網絡輿情，力求一個“通”字。在不違反相關紀律的前提下，必須在12小時內回應上訪人，并及時跟進反饋輿情辦理情況。如2013年10月，有網友反映，華容縣插旗鎮派出所所長孫某為其妻在賓館違規操辦生日宴請，利用職務影響借機斂財。組織上收到這一舉報后，立即對孫某進行了調查處理，并在處理完畢4小時內就將其退賠禮金和免去職務的結果在網上公開通報，受到了社會的廣泛好評。

對于疑難復雜輿情，主動引導公眾和媒體積極參與解決矛盾，釋疑解惑。如解決好華容縣城關鎮城興村疑難復雜訪難題。當時群眾反映的問題多達274個，時間跨度長達23年，給調查取證帶來了相當大的難度，且上訪人不斷在紅網、天涯社區等論壇大量發帖。針對這一情況，縣委牽頭成立了高規格的工作班子，查實了該村黨支部書記白某、村主任高某職務侵占的違法事實，并移送司法機關依法處理。

調查組組織報社記者、部分紅網網友、縣電視臺、城關鎮部分人大代表、政協委員、信訪代表、群眾代表等247人參加了調查結果通報大會，對反映不實的問題予以了澄清，使200多名村民徹底打消了再次上訪的想法，妥善化解了這一疑難信訪矛盾，平息了媒體的不當議論。此信訪按程序實現了“信訪三級終結”。

對于社會普遍關注，法律和政策框架內目前又無法解決的一些問題，該縣每年定期組織網友見面會，由縣委主要領導和權威專家解釋疏導。2013年3月9日，組織邀請縣委書記，湖南紅網總監和近百名網友舉行了一次網友見面會，面對面就網友舉報反映的熱點問題答疑解惑，并廣泛征求意見，引起了強烈反響，收到了較好的社會效果。

2013年以來，華容縣重視網絡輿情建設，利用新技術、新科技、新平臺，切實關注群眾需求，想群眾之所想，做群眾之所期，將信訪化解在輿情階段，將矛盾消除于萌芽之中。

（作者系華容縣委常委、縣紀委書記）