中美反腐合作步入快車道

文_闕維杭

中美反腐合作步入快車道

文_闕維杭

2015年3月25日，中國最高人民檢察院反貪污賄賂總局局長徐進(jìn)輝通過官媒表示，中美兩國將在追逃、追贓領(lǐng)域加強合作，而且中方已向美方提供了一份中國逃美貪官的“優(yōu)先名單”。對此，美國國務(wù)院發(fā)言人普薩基（Jen Psaki）正面回應(yīng)稱，美國鼓勵中國今后更積極提供相關(guān)證據(jù)和情報，以方便美國政府執(zhí)法部門對逃犯進(jìn)行定位、調(diào)查、起訴等。她特別提到，即使美中雙方?jīng)]有引渡條約，也可以通過“移民訴訟”等方式對涉腐逃犯進(jìn)行遣返。美方的表態(tài)，明顯比過去積極。此間專家認(rèn)為，在反腐合作方面，美國已經(jīng)從“半推半就”步入到積極合作的“快車道”。

最近發(fā)生的喬建軍案，為美中合作反貪做了最好的注腳。美國司法部電子郵件公告顯示，中國潛逃官員喬建軍（中儲糧周口直屬倉庫原主任）的前妻趙世蘭2015年3月17日在華盛頓州被捕且不得保釋，兩人被控通過欺詐獲得美國投資移民簽證及通過洗錢在華盛頓州購買房產(chǎn)。喬建軍于2011年攜數(shù)億元公款潛逃國外，目前依然在逃，并遭美國當(dāng)局通緝。美方的指控書稱，兩人用于洗錢的資金與在中國周口侵吞的公款有關(guān)。《華爾街日報》稱，這是美國在中國宣布“獵狐”行動后，首次起訴中國外逃貪官，此舉被外媒視作兩國反貪合作升級的顯眼標(biāo)志。

這次起訴案發(fā)生的背景，正是美中當(dāng)局都承諾要在打擊跨境犯罪方面進(jìn)行更緊密的合作。中國要讓外逃貪官面對法律制裁，并追回他們非法侵吞的財產(chǎn)，而美國政府則“無意為這樣的人提供逃命天堂”。盡管美中之間尚未簽訂引渡條約，但在反腐敗、反洗錢方面雙方的立場卻相當(dāng)一致。

美國司法界人士介紹說，在美中之間尚無引渡條約的情況下，“欺詐性移民”罪由就足以將趙世蘭驅(qū)逐出境。聯(lián)邦助理檢察官程樂其說，喬、趙二人假借美國的EB-5投資移民項目赴美，趙世蘭向美國移民局謊稱將投資美國企業(yè)50萬美元，但調(diào)查顯示趙的相關(guān)文件全部造假，她的50萬美元用于購買西雅圖郊區(qū)的一棟住宅。這筆錢的來源和周口市糧庫的一筆洗錢交易有關(guān)。此外，他們還涉嫌婚姻關(guān)系造假。喬建軍來美時已經(jīng)與趙世蘭離婚，但趙世蘭在申請投資移民時，謊稱兩人仍有婚姻關(guān)系。因此，趙世蘭涉嫌國外轉(zhuǎn)移盜竊資金罪、移民欺詐罪、共謀洗錢罪，可能面臨30年刑期或被驅(qū)逐出境。

一個基本事實是，中國境外緝捕外逃貪腐官員逐年加速加力。據(jù)中國社科院2011年的一份報告顯示，從20世紀(jì)90年代以來，包括“裸官”在內(nèi)的各種貪官等有1.8萬人外逃，攜帶贓款8000億元人民幣。而中國公安部的信息顯示，2008年以來，全國各級公安機關(guān)先后從54個國家和地區(qū)抓回經(jīng)濟犯罪嫌疑人730余人。

中紀(jì)委網(wǎng)站上的一則消息稱，海外反腐行動將由國際追逃追贓工作辦公室（簡稱“追逃辦”）來領(lǐng)導(dǎo)，成員來自中紀(jì)委、最高法、最高檢、外交部、公安部、國家安全部、司法部和人民銀行等，顯示“獵狐行動”正全面升級鋪開。與此同時，美方也開始形成協(xié)助中國追討外逃貪官的氛圍。《美國新聞與世界報道》3月刊發(fā)的文章直言，美國不再是“貪官避風(fēng)港”。自習(xí)近平主席和奧巴馬總統(tǒng)去年一系列會晤以來，美中關(guān)系處于上升期。2015年1月，中國執(zhí)法機構(gòu)人員與美國國稅局、司法部達(dá)成合作諒解，美中執(zhí)法合作上了新臺階，美中合作反貪腐在行動，在路上，開始追得潛逃貪官們寢食難安了。

事實上，自2014年秋北京APEC會議通過《北京反腐敗宣言》，由中國主導(dǎo)的反腐敗國際追討贓款平臺拔地而起。在APEC框架下推進(jìn)的反貪腐國際合作，涵蓋了通常為貪官外逃“跳板國”的東南亞各國，并且連接他們最終抵達(dá)的“藏匿國”如美國、加拿大或澳大利亞等未與中國簽署引渡條約的西方國家。就在APEC構(gòu)建反腐敗平臺，加緊斬斷“跳板”之際，包括美國在內(nèi)的20國集團（G20）也核準(zhǔn)了未來兩年反腐敗行動計劃，即加強建設(shè)反腐敗合作網(wǎng)和司法互助，返還貪腐資產(chǎn)，拒絕為各國外逃貪官提供“避風(fēng)港”。向來跨境緝拿貪官、追討贓款的難題，在國際反貪腐大氣候及中國反腐敗高壓態(tài)勢的影響下，或能迎刃而解。

（作者系美國《僑報》主筆兼美國西北地區(qū)主編，應(yīng)邀為本刊撰寫專欄稿件）