黨政部門：反歪風、正作風永遠在路上

文/圖_本刊記者 楊宇勃

黨政部門：反歪風、正作風永遠在路上

文/圖_本刊記者 楊宇勃

徐州市“零障礙”電子監控平臺

“作風建設永遠在路上，永遠沒有休止符。”十八大以來，以習近平總書記為核心的黨中央強力反腐，狠剎官場“四風”，“八項規定”的出臺更是給黨政部門帶來了新氣象，從中央到地方黨政部門以群眾路線教育實踐活動為契機，開門整改，使得長期以來在一些地方普遍存在的官場歪風邪氣得到了很大程度的整治，事情辦得快了，辦得好了，老百姓的心也舒暢了。

權力“瘦身”，作風提質

“通過這種方式，我們就是要達到不推諉、不扯皮，不越界、不違規的從政目的。”

為了杜絕以往因權力邊界不清晰，部門之間相互推諉、扯皮，影響老百姓辦事的事情發生，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于推行地方各級政府工作部門權力清單制度的指導意見》，并發出通知，要求各地區各部門結合實際，認真貫徹執行，省級政府2015年年底前、市縣兩級政府2016年年底前要基本完成政府工作部門、依法承擔行政職能的事業單位權力清單的公布工作。

從中央到地方，各級政府對權力進行了梳理，對于不適應經濟發展、社會管理的權力要么下放，要么取消，開始試圖從以往的以權管人、以權管事逐步向政府公共服務這一方面靠攏。徐州市市委機關工委宣傳處長王曉丹告訴本刊記者：“十八大以來，徐州市對行政、非行政許可的審批、備案事項等進行了全面的清理和精簡。”為了確保國家和江蘇省明確要求取消、調整的行政審批項目全部到位，徐州市建立了行政審批項目動態理清機制，采取委托、備案等方式進一步放權，做到“能放都放，該放必放”。此外，徐州市還制定了《徐州市行政審批目錄》，對所有審批項目實行目錄管理，向社會公開。

本刊記者了解到，在提升行政審批效率方面，徐州市政府以市行政服務中心牽頭，優化行政審批流程，減少辦事環節，優化辦事程序，明確辦事時限。采訪期間，徐州市某企業工作人員趙某在談及徐州市行政服務中心現狀時，高興地告訴本刊記者：“如今，辦事方便了，速度快了，老百姓辦事不用到處亂跑了，確實得到了實惠。”

在云南保山，保山市委更是圍繞“實現新跨越、爭當排頭兵”的目標任務，列出單位和個人的“權力清單”“責任清單”和“負面清單”，把能干什么、必須干什么、不能干什么詳細清楚地列出來。進一步理清發展思路，增強發展信心，不斷激發活力、推動發展，切實做到既嚴格依法依規辦事，又提升了公共服務質量。“通過這種方式，我們就是要達到不推諉、不扯皮，不越界、不違規的從政目的。”保山市委組織部辦公室主任殷鋮君告訴本刊記者。

群眾路線是作風建設的“試金石”

破除一批制約服務效能提升的體制機制障礙，問責查處一批影響群眾順利辦事的人和事。

如果說簡政放權是黨政機關推進作風建設的重要舉措的話，那么群眾路線無疑是這一舉措最終的“試金石”，工作作風好不好，簡政放權效果是否達到，關鍵看群眾滿意與否。

為了將作風建設落到實處，深入到基層，2013年4月19日，中共中央政治局召開會議，決定從2013年下半年開始，用一年左右時間，在全黨自上而下分批開展黨的群眾路線教育實踐活動。要求各級黨組織和廣大黨員干部把認真學習貫徹講話作為當前的一項重要政治任務，自覺把思想和行動統一到中央要求上來。隨后，從中央到地方，開展黨的群眾路線教育實踐活動，成為全體共產黨員的一門“必修課”。

“第一個重大舉措就是我們推動實施了徐州市百姓辦事‘零障礙’工程。”徐州市機關工委副書記李瑩然在談及徐州走群眾路線具體舉措時告訴本刊記者，2013年7月14日，徐州市委下發了《中共徐州市委、徐州市人民政府關于深入推進百姓辦事“零障礙”工程的意見》，要求各級各部門積極投入、糾錯并舉，大力破除一批制約服務效能提升的體制機制障礙，問責查處一批影響群眾順利辦事的人和事。

徐州市市委書記、市作風建設領導小組第一組長曹新平更是表示，“要對照教育實踐活動的新要求，把推動百姓辦事‘零障礙’工程作為轉變政府職能、更好服務群眾的抓手，讓老百姓生活得有尊嚴。”

在徐州市新城區，作為徐州市“零障礙”工程重要平臺之一的徐州市行政服務中心倍加醒目，中心工作人員告訴本刊記者，行政服務中心共設置了工商、稅務、社保等40個職能部門，“老百姓需要辦理的事情基本上都可以實現‘一站式’辦理。”

為了擴大服務范圍，徐州市還推出了12345政府服務熱線，強化綜合服務功能，同時，在各縣（市）全部開放二級平臺的基礎上，將12345熱線服務建成政務、公共服務以及社會化便民服務的綜合服務平臺。“我們每天接到的電話量大概是1500起，所有的問題會發到相關部門進行辦理，有督辦時間限制的，過期沒有辦理的都會有相應的考核。”徐州市12345政府服務熱線管理處處長李從民告訴本刊記者。

此外，在湖南岳陽縣，該縣的群眾路線也走得很扎實。自2014年3月4日啟動黨的群眾路線教育實踐活動以來，該縣縣委認真開展“訪基層群眾，問干部作風”意見建議征集活動，縣級領導深入群眾，了解群眾的麻煩事、煩心事，聽取群眾對縣委領導機關、領導班子和領導干部的工作意見和建議，對群眾反映的“四風”方面存在的突出問題進行及時整改，整改結果向群眾反饋。岳陽縣委宣傳部副處級干部甘治國告訴本刊記者：“通過深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，一批群眾反映強烈的“四風”問題得到了有效遏制，一批群眾關心關注的問題得到了有效解決，凝聚了黨心民心，優化了黨風政風。”

作風建設永遠在路上

凡有索取、收受服務對象財物等行為的，一律先免職、再查處。

十八大以來，加強作風建設一直是中央落實黨要管黨、從嚴治黨的基本思路，習近平總書記也曾多次在講話中提到，“黨的作風就是黨的形象，關系人心向背，關系黨的生死存亡”。為此，各地都拿出了相應舉措，推進黨政部門廉潔從政，依法行政。

在云南保山，為了適應反腐新常態，保山市委下發了作風建設專項整治工作方案，同時由保山市委常委、市委組織部部長牽頭，主責部門是市委組織部，責任單位有市紀委監察局，各縣區黨委、各園區黨工委、市直各部門黨委（黨組）和組織人事部門上下聯動，將“為官不為”作為重要的整治內容，解決黨員領導干部不會擔當、不敢擔當的問題，并取得一定成績。

2015年3月19日，徐州市市委機關工委宣傳處長王曉丹告訴本刊記者，徐州市委、市政府對于作風充分信任、充分授權，在現今賦予的12項職權中，3項事關“人權”，即任免市委管理的干部時，市作風辦為意見簽署部門；市直機關任命中層干部時，如果某些干部不作為或亂作為，市作風辦可“一票否決”；擁有“臨機處置權”，對發現的問題可現場處置，直接問責；涉及市委管理的干部可先查處，再報市委市政府提出處理意見。

為了進一步加強全市機關作風效能建設，徐州市委、市政府撤銷了之前的徐州市市級機關作風建設領導小組，成立了由市委書記任第一組長，市長任組長的市作風建設領導小組。領導小組的成員單位有市紀委（監察局）、市委組織部、市檢察院等十余個單位和部門，為群眾路線的實施和黨風廉政建設提供了強有力的組織保證。

此外，徐州市作風辦為了推動黨員干部作風建設，在徐州市委機關工委設置了“零障礙”電子監控平臺系統，在所有的辦事窗口都設有監控攝像頭，該系統可以實現全程監控全市各個服務大廳、窗口工作人員在崗及服務狀況。王曉丹告訴記者：“目前全市總共安裝了17000多個，大概3000多個點，囊括了市、區、縣、鄉鎮。”

“現在干部的工作作風比以前確實好了很多！”在湖南岳陽縣，湖南某公司經理劉某對岳陽縣政務服務中心窗口工作人員的服務贊不絕口。據悉，岳陽縣為了達到整風肅紀的目的，該縣實行“每周一督查，每月一通報”制度，將處理的違規違紀情況在全縣公開通報，重點查糾問責“不作為、慢作為、亂作為”三種現象，“索、拿、卡、要”四種行為和“門難進、臉難看、話難聽、人難找、事難辦”五種不良風氣。“凡有索取、收受服務對象財物等行為的，一律先免職、再查處。”岳陽縣委宣傳部副處級干部甘治國告訴本刊記者。

總之，在這場由習近平倡導和構建的習式政治新常態中，作為參與者、實施者的黨政機關，其辦事風格正在悄然發生變化，不少地方的政治生態、政治氣象呈現出新的特點。它要求黨政機關既要重新認識中國的經濟，更要重新理解中國的政治，在這個全新的時代里，一切慣例可能都會被打破，一切新規都要重新學習，直到習以為常。