記聯合國氣候變化巴黎會議上的中國角 世界看中國|低碳轉型的中國視角

文 / 本刊記者 汪玚

記聯合國氣候變化巴黎會議上的中國角 世界看中國|低碳轉型的中國視角

文 / 本刊記者 汪玚

由國家發展改革委應對氣候變化司與國家應對氣候變化戰略研究和國際合作中心共同舉辦的“中國低碳轉型高級別研討會”在聯合國氣候變化巴黎會議“中國角”舉行。聯合國副秘書長兼亞太經社會執行秘書阿赫塔爾、國家發展改革委應對氣候變化司副司長蔣兆理到會并致辭。

12月9日下午，交通運輸部科學研究院交通發展研究中心主任褚春超、副研究員郭杰做了題為“中國交通低碳轉型的總體構想”的報告，介紹了我國在低碳交通與交通運輸應對氣候變化領域做出的最新成果，并提出了中國低碳交通轉型的七大戰略。會議期間與國際能源署署長法提赫·比羅爾、中國工程院院士杜祥琬、中國工程院院士謝克昌、國務院參事石定寰、國家氣候戰略中心主任李俊峰以及來自清華大學、能源所、世界資源研究所等研究機構的中外專家圍繞中國低碳轉型進行了深入探討。

會議交流和現場考察，為進一步提升我國低碳交通發展影響力和支撐我國在國際應對氣候變化工作上主動作為做出了重要貢獻。

低碳經濟：中國不二選擇

在杜祥琬看來，目前高污染、高碳排放的經濟模式下，中國環境的負荷已經到達可容忍的極限，高碳模式在中國“是絕對行不通的”。

聯合國政府間氣候變化委員會的最新報告顯示，大氣中二氧化碳的濃度已達到前所未有的高度。據環保部研究，近年來我國各地區霧霾日天數分布不容樂觀。發展低碳經濟刻不容緩。中國作為全球最大的能源消費國，占據了全球消費量的22.4%，占全球增長的49%。

而從我國用能結構來看，交通運輸成為工業、建筑之后的第三大用能部門。研究表明，自2005年以來，交通用能逐步增長，若包含私家車等，交通部門用能占到13%左右。因此，需要制定有關規劃、政策，加強行業節能減排工作。

據《中國能源統計年鑒2013》顯示，2012年全國交通運輸、倉儲和郵政業石油消費量約3.1億噸標準煤，占全國石油消費比重近40%。

能源安全已威脅到經濟社會健康發展 。從1993年開始，中國自產的石油已不夠用，成為了石油凈進口國，現在已經成為繼美國之后的第二大石油進口國。《世界能源展望2014》預計中國將在2030年前后超過美國成為全球最大石油需求國，但隨后其能源需求增速將放緩，并達到峰值。

近年來，中國積極探索向低碳轉型，采取了主動調整經濟結構、在數十個城市進行低碳試點、推廣余熱取暖等多項舉措，都取得了一定成效。實踐證明，低碳不僅沒有限制中國發展，反而令中國的經濟增長更有質量、效益更高。

中國低碳交通發展仍阻礙重重

從高碳到低碳，轉型的道路難以一帆風順。杜祥琬表示，中國在通向低碳經濟的道路上面臨著兩場競賽：在國內，轉變發展方式的努力與粗放發展的慣性相互較勁；在國際上，不論是發達國家還是發展中國家，實際上都在比賽低碳經濟發展。

而在我國低碳交通的發展之路上，交通運輸能耗統計口徑差異、交通石油消耗比重過大、對我國能源和碳排放總量“達峰”影響巨大等問題仍阻于前方。

中國2050交通運輸行業碳排放情景預測

國際統計口徑包括所有交通運輸工具能耗（社會及私人汽車、摩托車、低速汽車（農用運輸汽車）、其它車輛（如軍車等）而中國交通運輸用能只統計營運性交通運輸工具的用能，未統計社會其他部門行業及私人車輛用能。

2012年，全社會交通運輸碳排放量（全口徑）約10億噸，占全國二氧化碳排放的12.19%。二氧化碳排放持續增長，在交通運輸行業中，貨運行業二氧化碳排放遠超城市客運和城間客運，所占比重最大。

在交通運輸能源消費結構中，柴油雖仍占絕對比重，天然氣等清潔能源消費占比也在穩步上升。

在清潔低碳高效交通工具的高比例使用，及強化低碳交通北京下，預計2040～2045年期間預計出現碳排放峰值。

預計貨運交通未來節能減排潛力較強。強化低碳情景與基準情景相比，鐵路、水路和管道運輸的比重均有所提高。在強化低碳情景下，用單位周轉量能耗較低的軌道交通和公交來替代私家車的出行，私家車的出行占比降低，能耗也相對基準情景大幅下降。城間客運運輸結構調整的空間較大。包括高鐵對航空出行方式的替代，以及高鐵對公路出行的替代。柴油、汽油仍是能源的消費主體，在強化低碳情景下，電力消費占比有所提升。

7大戰略布局中國低碳交通

中國交通低碳轉型的總體構想，圍繞建設以“三低三高”的低碳交通運輸體系的戰略目標：設計高效率的低碳交通運輸管理體系，構建高效能的交通運輸結構，建立高效益的低碳交通運輸技術推廣應用體系，發展低消耗的交通運輸（發展）方式，扶持低排放的交通運輸出行模式，推進低污染的交通運輸運營模式。

我國能源消耗結構圖

交通運輸結構CO2排放比重

2040～2045年間，交通運輸二氧化碳排放（能源相關的）開始出現峰值；控制交通運輸二氧化碳排放量（能源相關的）不高于15億噸。

同時，布局綜合運輸發展、運輸需求管理、公交優先發展、能源低碳轉型、低碳科技創新、低碳政策創新、低碳能力建設七大戰略重點。

包括調整優化運輸結構，加快建成節能低碳型綜合交通運輸體系；加快推進綜合交通運輸樞紐，強化銜接協調，提升交通運行效率；加快調整運輸結構，積極發展甩掛運輸、多式聯運等先進運輸方式，大力發展現代物流，提高貨運實載率；優化三次產業結構，降低單位GDP運輸需求強度；充分發揮交通對產業布局、城鎮化發展引領作用；優化產業鏈，降低無效運輸需求；發展大運量公共交通系統；提高城市公共交通運行效率和服務質量,提高綠色出行比例；；推進交通能源動力多元化；充分開發和使用風能、太陽能、水能、核能等可再生能源；增強低碳交通科技創新能力；加快轉化與推廣低碳科技成果；智慧交通；綠色交通財稅政；能源價格機制；減排市場機制應用；交通需求管理（TDM）政策；完善綜合交通運輸體系規劃；完善低碳交通法規標準體系；建立統計監測考核體系在內的戰略布局將在未來重點謀劃。

貫徹低碳交通理念，形成全民低碳運輸和出行意識和文化氛圍，樹立新的“能源安全觀”，已成為行業管理共識。